[摘 要] 中國共產(chǎn)黨歷來重視文化政策的指導(dǎo)作用，并且適時(shí)地調(diào)整文化政策，以推動(dòng)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的順利進(jìn)行。從新民主主義文化政策、社會(huì)主義文化政策到中國特色社會(huì)主義文化政策，其中文化發(fā)展理念、文化政策重心、文化政策主體、文化發(fā)展方式四個(gè)方面的變化，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的文化理論、文化觀念的歷史性變化，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)文化的地位與作用、文化自身特點(diǎn)、文化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 文化政策 發(fā)展演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨的文化政策經(jīng)歷了新民主主義文化、社會(huì)主義文化、中國特色社會(huì)主義文化三個(gè)階段，縱觀黨的文化政策發(fā)展進(jìn)程，既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期的文化價(jià)值理念和文化意志，又體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨從革命、建設(shè)到改革時(shí)期對(duì)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)的變化與深入。研究中國共產(chǎn)黨的文化政策發(fā)展演進(jìn)歷程，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于我們今天完善中國特色社會(huì)主義文化政策體系，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要的意義。

一、文化發(fā)展理念的演變

中國共產(chǎn)黨的文化發(fā)展理念經(jīng)歷了從被動(dòng)接受到自覺發(fā)展，從簡單復(fù)制到形成中國特色的變化。近代以來，當(dāng)中華傳統(tǒng)遭遇西方工業(yè)文明而陷入全面危機(jī)，在東西方文化的沖突較量中，我們只能被動(dòng)接受外來文明的洗禮。一些先進(jìn)的知識(shí)分子意識(shí)到中國文化的落后，全面接受了以“民主”“科學(xué)”為核心的西方文化價(jià)值體系，表現(xiàn)在新文化運(yùn)動(dòng)中激進(jìn)的反傳統(tǒng)和全面西化的主張，早期共產(chǎn)黨人也在其列。但是伴隨五四新文化時(shí)期多種文化思潮的傳入，早期共產(chǎn)黨人在接觸到馬克思主義、唯物歷史觀以后，開始在多種文化思潮中有所思考、有所比較，并在多種文化改造與革新的路徑選擇中，最終選擇了馬克思主義，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的初步的文化自覺。

在隨后的新民主主義革命過程中，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義與中國國情相結(jié)合，形成了比較系統(tǒng)、科學(xué)的新民主主義文化政策體系，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了發(fā)展中華新文化的更高層次的文化自覺。但是，在這一過程中，由于完全沒有歷史經(jīng)驗(yàn)可循，中國共產(chǎn)黨的文化發(fā)展道路停留在對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義文化模式的學(xué)習(xí)、效仿階段，尤其在新中國成立后，社會(huì)主義文化政策體系可以說完全照搬了蘇聯(lián)模式，這帶來了社會(huì)主義文化發(fā)展僵化、教條主義盛行等問題，一定程度上影響了社會(huì)主義文化的健康發(fā)展。

直到改革開放以后，在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不斷探索中，在總結(jié)社會(huì)主義文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，才形成了今天的中國特色社會(huì)主義文化政策體系。這一政策體系符合基本國情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，引領(lǐng)我們走上了一條中國特色的社會(huì)主義文化發(fā)展道路。尤其近些年，在全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的大背景下，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的飛速崛起，中國共產(chǎn)黨提出了和諧文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)中華民族文化復(fù)興等文化戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨開始以更加理性、更加科學(xué)的態(tài)度，審視中國的傳統(tǒng)文化、當(dāng)代文化以及一切異域文化與文明成果，形成了一種積極的、開放的、包容的、博采眾長的文化視野，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成一種高度的文化自覺和堅(jiān)定的文化自信，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中華民族文化自強(qiáng)的氣魄和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的文化發(fā)展理念愈加成熟、愈加科學(xué)。

二、文化政策重心的變化

在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，根據(jù)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展變化，中國共產(chǎn)黨的文化政策重心也在不斷調(diào)整。在新民主主義革命階段，中國共產(chǎn)黨文化政策的核心內(nèi)容就是文化為政治斗爭、階級(jí)斗爭服務(wù)，這是由新民主主義的革命任務(wù)所決定的。在當(dāng)時(shí)艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境下，作為“文武”兩條戰(zhàn)線之一，文化更主要的是被視作為階級(jí)斗爭服務(wù)的工具。正如毛澤東所提出的那樣，“文藝是從屬于政治的……革命的思想斗爭和藝術(shù)斗爭，必須服從于政治的斗爭”[1]p866。在這一文化政策指導(dǎo)下，新民主主義文化最大限度發(fā)揮了整合民眾、凝聚人心、支援革命斗爭的作用。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨將革命階段文化為政治斗爭服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)直接運(yùn)用到社會(huì)主義文化建設(shè)中。雖然中國共產(chǎn)黨也提出了“雙百”方針、“古為今用、洋為中用”等旨在繁榮社會(huì)主義文化的方針政策，但實(shí)際上，這些文化政策并沒有在文化工作中得到完全的貫徹執(zhí)行，而當(dāng)時(shí)緊張的國內(nèi)外政治環(huán)境，再加上中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法地位的獲得，文化的政治服務(wù)功能被進(jìn)一步強(qiáng)化，文化更直接服務(wù)于現(xiàn)實(shí)的政治斗爭與階級(jí)斗爭。然而，此時(shí)社會(huì)環(huán)境變了，文化建設(shè)的任務(wù)也發(fā)生了變化，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)甚至夸大文化的政治服務(wù)功能不僅不利于社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展，而且在“左”傾錯(cuò)誤思想的推波助瀾下，最終發(fā)展成“以階級(jí)斗爭為綱”的極端錯(cuò)誤。

改革開放以后，隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)變，黨的文化政策重心也從為政治服務(wù)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。這一時(shí)期文化政策的核心內(nèi)容就是文化建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的提出就是最好的證明。這一科學(xué)論斷體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)科技、教育事業(yè)的高度重視，反映了中國共產(chǎn)黨快速發(fā)展科技、教育事業(yè)的迫切要求。但是，從生產(chǎn)力的角度闡釋科學(xué)技術(shù)的重要性，也恰恰說明了中國共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)更多的是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來考慮文化建設(shè)的。

隨著改革開放的深入帶來的人們經(jīng)濟(jì)利益、思維方式、價(jià)值觀念的多元化，中國共產(chǎn)黨的文化政策重心又從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心調(diào)整為突出文化戰(zhàn)略地位，關(guān)注文化自身價(jià)值上來。2000年2月25日，江澤民在廣東考察時(shí)第一次提出了“三個(gè)代表”重要思想，標(biāo)志中國共產(chǎn)黨將文化建設(shè)與執(zhí)政黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，全面提升了文化的戰(zhàn)略地位。同年10月，中共十五屆五中全會(huì)第一次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，標(biāo)志著黨的文化政策中，文化開始從政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獨(dú)立出來。2002年11月，中共十六大明確提出“文化產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略任務(wù)，報(bào)告指出，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力”[2]p31。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨開始確立了一種既關(guān)注文化自身價(jià)值又突出文化產(chǎn)業(yè)屬性的創(chuàng)新型文化政策。十六大以后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，培育現(xiàn)代民族精神、實(shí)現(xiàn)中華民族文化復(fù)興，建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國成為中國共產(chǎn)黨文化政策的核心思想。在這一指導(dǎo)思想指引下，社會(huì)主義文化建設(shè)展現(xiàn)出愈加旺盛的生機(jī)與活力，中國特色社會(huì)主義文化的發(fā)展前景也越來越明晰、越來越廣闊。

三、文化政策主體的回歸

確立人民大眾的文化主體地位，一直是中國共產(chǎn)黨文化政策的核心內(nèi)容。20世紀(jì)30年代，瞿秋白對(duì)文藝大眾化理論做了系統(tǒng)闡述。40年代，毛澤東將其豐富發(fā)展為文化大眾化理論，他指出，新民主主義文化“應(yīng)為全民族中百分之九十以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)，并逐漸成為他們的文化”[1]p708。后來，毛澤東在延安文藝座談會(huì)上又明確提出了“文藝為工農(nóng)兵服務(wù)”的口號(hào)，這一口號(hào)成為整個(gè)新民主主義革命階段和新中國成立后黨的文化工作的具體指導(dǎo)原則和指導(dǎo)方針。這一方針明確了工農(nóng)兵的文化主體地位，也符合工農(nóng)群眾占人民大眾絕大多數(shù)的事實(shí)，但是，這一口號(hào)卻忽視了人民大眾中還有其他階級(jí)、階層、利益群體的存在，而且，容易造成對(duì)知識(shí)分子群體代表的精英文化的輕視。

隨著時(shí)代的發(fā)展，“文藝為工農(nóng)兵服務(wù)”越來越不能反映新的歷史條件下，人民大眾的根本文化利益和要求，實(shí)質(zhì)上是對(duì)文化大眾化的背離。1980年，中國共產(chǎn)黨提出了“文藝為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方針，這就拓展了社會(huì)主義文化服務(wù)的對(duì)象范圍，文化政策的主體擴(kuò)大到了一切擁護(hù)社會(huì)主義和熱愛祖國的人們。在這一文化方針指導(dǎo)下，社會(huì)主義文化建設(shè)的先進(jìn)性與廣泛性緊密結(jié)合起來，提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、使廣大人民群眾普遍受到更廣泛的文化關(guān)懷，成為中國共產(chǎn)黨文化政策的根本目標(biāo)。隨著改革開放的不斷深入，黨的文化政策主體再一次發(fā)生變化。十七大報(bào)告中首次出現(xiàn)了“切實(shí)保障廣大人民基本文化權(quán)益”，“使全體人民共享文化發(fā)展成果”，“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)文化公平”[3]p174的新提法，這體現(xiàn)黨的文化政策主體回歸到了文化的真正主體——個(gè)人，這一時(shí)期黨的文化政策充分體現(xiàn)了“以人為本”的精神，文化政策進(jìn)一步關(guān)注作為文化主體的個(gè)人的自由自覺的特性，正視人們對(duì)文化的多樣性需求，以先進(jìn)文化引領(lǐng)大眾文化，鼓勵(lì)文化的多層次、多樣性發(fā)展。在這一方針指導(dǎo)下，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力、廣泛開展文化惠民工程、滿足人民多層次與多樣性的文化需求成為十八大以后文化工作的基本精神。從“文藝為工農(nóng)兵服務(wù)”到“文藝為人民服務(wù)”再到以人為本，滿足人民精神生活多方面的需要，中國共產(chǎn)黨的文化政策主體越來越廣泛，越來越符合文化發(fā)展規(guī)律和文化自身特點(diǎn)，政策主體的發(fā)展變化也使社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到全面提高。

四、文化發(fā)展方式的創(chuàng)新

如何最大限度發(fā)揮文化的作用，如何促進(jìn)文化繁榮發(fā)展是中國共產(chǎn)黨文化政策體系要解決的關(guān)鍵問題。在革命、建設(shè)和改革初期，中國共產(chǎn)黨雖然非常重視文化建設(shè)，重視文化對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)的反作用，也提出了“雙百”方針、“二為”方向、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等旨在繁榮社會(huì)主義文化的方針政策，但是，文化并沒有從政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獨(dú)立出來，從為政治服務(wù)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，文化為政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的“工具性”突出。同時(shí)，文化發(fā)展模式單一，從普及教育、提高全民族科學(xué)文化水平到培育“四有新人”，黨的文化政策更突出文化的“教化”功能，而弱化了文化在審美、娛樂等方面的作用。

隨著改革開放的不斷深入，人們的精神文化需求日益表現(xiàn)出多層次、多樣性、多元化的特點(diǎn)，文化體制改革與文化創(chuàng)新發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨文化政策的新課題。順應(yīng)時(shí)代要求與世界潮流，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步拓寬文化發(fā)展的視野，明確提出解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，改變過去以經(jīng)濟(jì)為中心、文化為點(diǎn)綴的發(fā)展模式，由片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與文化“軟實(shí)力”并重的發(fā)展方向。這一時(shí)期，文化政策中文化不僅具有“教化”的功能，具有審美、娛樂等方面的功能，文化更與科學(xué)素養(yǎng)、國民精神、幸福感等因素聯(lián)系起來，文化不僅是一種事業(yè)、一種產(chǎn)業(yè)，更是一種生產(chǎn)力。在這一政策指導(dǎo)下，文化與市場、文化與科技不斷融合，充分激發(fā)了社會(huì)主義文化的活力，使全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、文化財(cái)富不斷涌現(xiàn)，從而促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義文化的不斷發(fā)展繁榮。

從民主、科學(xué)的文化觀到民族的科學(xué)的大眾的新民主主義文化政策體系，再到面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的中國特色社會(huì)主義文化政策體系，在時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展變遷中，中國共產(chǎn)黨追求中國先進(jìn)文化的文化價(jià)值觀與文化意志一以貫之，引領(lǐng)先進(jìn)文化不斷前進(jìn)的文化政策不斷豐富發(fā)展。可以說，中國共產(chǎn)黨文化政策的發(fā)展演進(jìn)歷程體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)文化的地位與作用、文化自身特點(diǎn)、文化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，也從一個(gè)側(cè)面反映了中國共產(chǎn)黨在政治斗爭與執(zhí)政興國方面的方略與智慧?！?/p>

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[2]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[3]十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

責(zé)任編輯 冷 波