國際貨幣體系的演變大致經(jīng)歷了金本位制、布雷頓森林體系以及當(dāng)今的牙買加體系。然而,2008年的金融危機給世界敲響了警鐘,當(dāng)前國際貨幣體系的弊端顯現(xiàn)無疑。隨著全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化的進(jìn)程,新的貨幣體系的建立迫在眉睫。因此,本文通過討論國際貨幣體系的演變,指出了當(dāng)前體系的不足,同時總結(jié)了各學(xué)者對未來貨幣體系的預(yù)期,并從東亞各國貿(mào)易的角度分析了構(gòu)建亞元的可行性。
一、引言
國際貨幣體系的建立是為了促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)往來與國際結(jié)算,它的形成主要經(jīng)歷了金本位制、布雷頓森林體系、牙買加體系,在各個階段的貨幣體系均有其利弊。在當(dāng)今貨幣體系下,由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機引起了各國的重視,像美元這種信用貨幣的發(fā)行遭到了各國的質(zhì)疑,美國依靠美元的貶值將危機轉(zhuǎn)嫁到其他國家的行為引起了各國的不滿,在2012年的12月,美聯(lián)儲又利用美元的核心儲備貨幣地位推出了第四輪的量化寬松,基于這種情況,許多學(xué)者開始討論建立一種新的國際貨幣體系來促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、國際貨幣體系的演變歷程
(一)金本位制
金本位制于19世紀(jì)下半葉在英國形成,可以說是歷史上出現(xiàn)最早的國際貨幣制度。它是以黃金作為本位貨幣的一種貨幣制度,主要包括金幣本位制、金塊本位制和金匯兌本位制。由于英國是當(dāng)時最大的工業(yè)化國家,所以率先實行金本位制,加之19世紀(jì)至20世紀(jì)英國倫敦成為世界資本市場和國際黃金市場,各國與英國的資本和貿(mào)易往來都要經(jīng)過英國,這大大降低了其交易成本。而黃金作為貴金屬和儲備貨幣,各國紛紛持有黃金,將本國的貨幣與黃金自由兌換,更多的國家進(jìn)入金本位制。
20世紀(jì)初,英國憑借其優(yōu)勢仍主導(dǎo)著國際貨幣體系,但是隨著第一次世界大戰(zhàn)的來臨,一些國家為了準(zhǔn)備戰(zhàn)爭,財政開支大增,使得黃金的兌換相當(dāng)困難,大量的黃金外流。為了防止黃金的外流,預(yù)防因黃金儲備不足而引起的世界經(jīng)濟(jì)緊縮,各國在1922年國際金融會議上決定實行金匯兌本位制。然而,好景不長,1929-1933年由美國大蕭條引起的經(jīng)濟(jì)危機又一次對金匯兌本位制提出了質(zhì)疑,各國紛紛采取緊縮政策,停止黃金的兌換,使得黃金短缺。于是在20世紀(jì)中期各國放棄了金匯兌本位制,走向布雷頓森林體系。
金本位制崩潰的原因主要表現(xiàn)在:第一,黃金作為一種稀有金屬,它的存量是有限的,這就使得一些資本強國如英國、美國等向弱勢國家掠奪,將黃金儲備集中在自己國家,弱勢國家缺乏黃金,從而破壞了黃金的自由流通,動搖了其金本位制的基礎(chǔ);第二,當(dāng)戰(zhàn)爭來臨時,黃金兌換變得困難,大量黃金外流,從而破壞了黃金與貨幣的自由兌換。
(二)布雷頓森林體系
第二次世界大戰(zhàn)后,世界各國的地位發(fā)生了巨大的變化,美國在一戰(zhàn)中儲備了大量的黃金,加之科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,成為繼英國之后最大的債權(quán)國。國際貨幣體系的重建也被提出,于是在1944年,44國代表齊聚美國新罕布什爾州布雷頓森林,召開了會議,布雷頓森林體系由此建立。這次體系實行的是固定匯率政策,采取"雙掛鉤"策略,即美元與黃金看齊,世界各國貨幣與美元看齊,這使得美元成為當(dāng)時的世界貨幣,成為世界各國消費的供給者。
美元雖然成為世界各國的主要儲備貨幣,但是這種“雙掛鉤”策略卻引發(fā)了“特里芬悖論”,即一方面美元國際收支不平衡是其它各國外匯儲備資產(chǎn)的來源, 若美國要維持收支平衡, 勢必會減少其它國家的流動性儲備;另一方面隨著世界經(jīng)濟(jì)增長,對美元儲備必然增加,必然要求美國繼續(xù)增加美元供應(yīng),擴(kuò)大自身的收支不平衡,長此以往,又會使其它國家對美元信心下降,因而會爭相以本國儲備的美元去兌換美國政府持有的黃金,最終美元與黃金的可兌換性就將受到威脅。為了解決這一悖論,國際貨幣基金組織推出了一種新的國際儲備資產(chǎn)即特別提款權(quán),但是它只分配給參加特別提款權(quán)賬戶的成員國,截至1997年9月,仍有超過1/5的成員國未分配到,因此它缺乏普遍性,也沒能徹底解決“特里芬悖論”。
60年代中期,美國發(fā)起了越南戰(zhàn)爭,財政開支增加,引起國內(nèi)財政赤字,導(dǎo)致貨幣貶值,通貨膨脹加劇,由此美元與黃金的固定比價受到威脅。同時,國際上其他各國紛紛拋售美元,兌換黃金,使得美國的黃金大量外流,為了防止黃金的大量外流,尼克松總統(tǒng)于1971年8月15日,將美國黃金窗口關(guān)閉。這引起了國際金融市場的動蕩,大多數(shù)國家開始實行浮動匯率制。加之1973年的石油危機,更多的國家融入浮動匯率制的行列,由此以美元與黃金“雙掛鉤”的布雷頓森林體系逐漸瓦解了。
(三)牙買加體系
隨著布雷頓森林體系的瓦解,以及從1970年代初開始,各種區(qū)域性貨幣如美元、英鎊、德國馬克等的不斷出現(xiàn),國際貨幣基金組織開始對新的國際貨幣制度進(jìn)行協(xié)定,于是在1976年,國際貨幣體系進(jìn)入了一個新的階段——牙買加體系,即后布雷頓森林體系。牙買加體系確認(rèn)了浮動匯率制的合法化,由國際貨幣基金組織對各國貨幣的匯率政策進(jìn)行監(jiān)督,并提出了黃金非貨幣化,同時建議以SDR作為儲備資產(chǎn),將國際儲備資產(chǎn)多元化。雖然這次體系的建立使國際儲備資產(chǎn)多元化,擺脫了布雷頓森林體系下各國貨幣間的僵硬關(guān)系,但是它也存在著一定的不足:
1.美元仍然是主要國際儲備貨幣
在牙買加體系下,美元的地位雖然隨著歐元、日元、英鎊的提升而逐漸下降,但是它仍然作為主要的國際儲備貨幣,許多國家的貨幣仍然盯著美元的變動。例如在對外貿(mào)易交易中,許多國家的對外貿(mào)易是用美元而不是自己國家貨幣來計價的,因此美元在國際貿(mào)易中的貨幣計價比例依然很高,將近全球貿(mào)易的一半。因此,在遇到危機時,美國大量發(fā)行信用貨幣即美元將自己的危機轉(zhuǎn)嫁到其他國家。最典型的就是此次次貸危機引發(fā)的全球金融危機,美聯(lián)儲實施寬松的貨幣政策,推出四輪量化寬松,美元泛濫,大量流入其他國家,造成其他國家通貨膨脹,以至全球金融危機爆發(fā)。造成這種局面發(fā)生的根本原因在于美元在國際貨幣儲備中依然處于核心地位。
2.多元化的國際儲備貨幣仍不成熟
多元化的國際貨幣儲備依然不成熟,歐元雖然在一定程度上沖擊了美元,但是當(dāng)危機來臨的時候仍然顯得力不從心,例如剛發(fā)生的歐債危機。國際貨幣基金組織推行的特別提款權(quán)作為一種新的國際儲備資產(chǎn),通過多次份額的改革,尤其是在2010年11月的改革考慮了新興市場和發(fā)展中國家的權(quán)益,但是美國仍然享有16.74%的投票權(quán)和17.09%的份額,“一股獨大”,擁有實際的否決權(quán)。這些表現(xiàn)都反應(yīng)出了現(xiàn)有國際儲備貨幣體系的不足,因此適當(dāng)推出一種新的貨幣體系有待考察和驗證。
三、國際貨幣體系的未來預(yù)期
鑒于此次金融危機的爆發(fā),許多學(xué)者開始質(zhì)疑當(dāng)前國際貨幣體系,并產(chǎn)生了一系列的觀點。周小川呼吁建立超主權(quán)國家貨幣,建立凱恩斯設(shè)想的國際貨幣單位,最重要的是充分發(fā)揮SDR的作用,充分挖掘其作為超主權(quán)儲備貨幣的潛力,同時要發(fā)揮 IMF作為SDR發(fā)行控制者的作用。吳敬璉在2009年3月30日的《第一財經(jīng)日報》中也表明須對美元發(fā)行機制“上套”,他認(rèn)為不管如何建立新的貨幣體系,最低要求是對美元的發(fā)行用一種國際機制加以控制。斯特勞斯·卡恩在2009年3月27日的《國際金融報》中表示“世界貨幣”的提議是合理的,認(rèn)為可以創(chuàng)造一種替代美元的新型國際儲備貨幣,但是也并不認(rèn)為美元已經(jīng)喪失主導(dǎo)地位。美國財政部長蓋特納在2009年3月26日鳳凰衛(wèi)視中提出美元仍然是全球儲備貨幣,而且這種情況將維持很長一段時間。
各方學(xué)者根據(jù)當(dāng)前局勢都給出了各自的觀點,通過對他們認(rèn)識的解讀我認(rèn)為可以從短期、中期、長期三個時期來預(yù)期國際貨幣體系的發(fā)展。
(一)短期內(nèi),美元的主導(dǎo)地位依然持續(xù)
國際貨幣體系的形成是一個循序漸進(jìn)的過程,在短期中,美元依然是主要的國際儲備貨幣,根據(jù)國際貨幣基金組織在2010年第一季度公布的數(shù)據(jù)顯示,美元在全球儲備貨幣的比重約為65%,占有相當(dāng)大的比重。各國之間在對外貿(mào)易和商品計價中仍以美元作為計價單位,出于交易的慣性,短期內(nèi)各國依然會盯著美元的變動,因此美元的主導(dǎo)地位將繼續(xù)持續(xù)一段時間。但是隨著危機的發(fā)生,美元泛濫、貶值,處于信用貨幣的美元在中期甚至長期會使各國對它失去信心。
(二)中期內(nèi),人民幣將成為硬通貨
近幾年來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,綜合國力逐步提升,2011年我國GDP總量為7.298萬億美元,占全球比重約為10.48%,GDP排名第二。隨著綜合國力的增強,我國應(yīng)該將人民幣加入“貨幣籃子”,成為硬通貨,以進(jìn)一步提升我國的國際地位。為此,我國也積極做出響應(yīng),已經(jīng)在東部沿海的5個城市開設(shè)跨境人民幣結(jié)算試點,以此將來推廣到更多的城市。同時,我國主要以制造業(yè)為主,因此可以進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè),走美國、德國的道路,通過制造業(yè)形成相對于其他國家的比較優(yōu)勢,以推廣人民幣的使用范圍,使其同美元、日元、歐元、英鎊一起成為硬通貨。
(三)長期中,形成美元、歐元、亞元共同發(fā)展局勢
美元、歐元的建立使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展,豐富了國際貨幣儲備體系。在長期中,東亞各國可以通過建立一種相同的貨幣即亞元,降低匯兌成本,同時也預(yù)防美元貶值所帶來的金融危機,從而促進(jìn)東亞各國貿(mào)易的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的繁榮。
從貿(mào)易角度來看,東亞各國的經(jīng)濟(jì)利益是相同的。早在上世紀(jì)90年代,東亞各國由于產(chǎn)業(yè)梯度差的存在,建立了“雁行模式”,發(fā)展各國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成東亞三級貿(mào)易體系。由日本從國外拿回訂單,四小龍對訂單進(jìn)行設(shè)計,最后由中國和東盟國家制造,最終出口到國外。雖然發(fā)展到現(xiàn)在,“雁行模式”有了新的定義,但是東亞這種貿(mào)易往來卻在不斷改進(jìn)與發(fā)展。從1980到2004 年, 東亞在世界貿(mào)易中的比重迅速上升, 其在世界出口貿(mào)易中的比重從13.4% 上升到27.6% ;在世界進(jìn)口貿(mào)易中的比重從13.2% 上升到22.5% 。這種國際生產(chǎn)體系促進(jìn)了東亞各國貿(mào)易的發(fā)展,同時也促進(jìn)了東亞一體化的進(jìn)程,使東亞逐漸成為世界貿(mào)易發(fā)展的主要驅(qū)動力。而且東亞各國的分工也使各國和各地區(qū)的相互依賴程度加深。
基于這種國際貿(mào)易生產(chǎn)體系的背景,如果可以在東亞各國內(nèi)實行一種統(tǒng)一的貨幣——亞元,就可以降低匯兌風(fēng)險,使各國貿(mào)易更加具有吸引力。與此同時,可以減少東亞各國對美元的依賴,在一定程度上對美元造成了沖擊,美元信用貨幣的發(fā)行,往往容易引發(fā)國際危機,亞元的建立也在一定程度上預(yù)防了東亞各國陷入經(jīng)濟(jì)危機。建立亞元的前景是美好的,但是東亞各國在政治、文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面上仍然存在著差異,因此亞元的建立任重而道遠(yuǎn),仍需要東亞各國的努力共同建設(shè)。
如果亞元在將來成功建立,那將呈現(xiàn)出美元、歐元、亞元三大主要儲備貨幣共同發(fā)展的局面。各區(qū)域貨幣的存在減少了對某種貨幣的依賴,因此更具有包容性,同時,貨幣儲備不在依賴信用發(fā)行,也更具有穩(wěn)定性,相比之下,這種“三元鼎力”的局面更加符合國際貨幣發(fā)展的主題。
(作者單位:內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
責(zé)任編輯:楊再梅