一、當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的現(xiàn)實(shí)情況和存在問題

惡性的競爭導(dǎo)致部分食品生產(chǎn)企業(yè)為生存下去故意制假造假，違法增加添加劑的含量，制造各種有毒有害食品。如為降低成本，使用劣質(zhì)的原料和違法添加劑，降低了銷售價(jià)格，排擠了其他質(zhì)量正常的產(chǎn)品，“劣幣驅(qū)逐良幣”的效果在食品行業(yè)也時(shí)有發(fā)生。

最根本的原因是部分食品生產(chǎn)企業(yè)一味逐利，喪失起碼的道德良心，毫無誠信可言。美國有一個(gè)大制藥公司莫克公司，它的創(chuàng)始人有一句話，藥是用來治病的，賺錢是隨之而來的事情。做得越好，利潤就越大。他的語言很通俗，但是很明確，研制生產(chǎn)的藥品首先是幫助人類解決疾病的痛苦，把藥做好了，自然會有利潤。而有的企業(yè)往牛奶里摻雜使假，首先想到的是降低成本，是欺騙公眾、欺騙消費(fèi)者，其企業(yè)文化的導(dǎo)向是有問題的，這種企業(yè)還有什么道德呢？

在現(xiàn)代市場體系中，法律約束和政府監(jiān)管就成為保障食品質(zhì)量與安全的兩大支柱。一旦法律缺失、監(jiān)管不到位，就可能讓生產(chǎn)經(jīng)營者變成濫用信息優(yōu)勢的不肖業(yè)者，故意制造問題食品，導(dǎo)致百姓的飲食失去安全保障。另外，普通生產(chǎn)者在科學(xué)知識上的缺乏會無意識地埋下安全隱患，加大食品風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f，在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期，食品安全將是一個(gè)階段性的公共管理難題，需要動用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、道德等手段進(jìn)行綜合治理。

二、加強(qiáng)食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善質(zhì)量安全控制體系

企業(yè)是食品質(zhì)量的第一責(zé)任人，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)所有員工增強(qiáng)法制觀念和社會責(zé)任感，建立和完善質(zhì)量安全控制體系。

質(zhì)量不合格的食品會影響人民生命健康，因此食品質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)以預(yù)防為主。我們公司質(zhì)量控制部門積極關(guān)注國內(nèi)國際食品質(zhì)量安全的新趨勢，密切關(guān)注國內(nèi)加工食品行業(yè)的新發(fā)展，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，做到對食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處理。

不管是企業(yè)、政府、媒體還是消費(fèi)者，涉及食品安全方方面面的都是人的因素，人的道德水平下降、誠信缺失是導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)的根本原因，其實(shí)也是發(fā)生其他社會問題的根本原因。只有提高人與人之間的誠信，保持信仰、保持敬畏之心，才能提升道德水平，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)。

三、 建立我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和輸出的綠色標(biāo)準(zhǔn)

（一）加大對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

一是要加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治工作。

二是加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參照國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，制定主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。還要嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照國家及有關(guān)部門公布的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，特別是嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關(guān)，在生產(chǎn)過程中，全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理，并嚴(yán)格監(jiān)管措施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制。

三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。以蔬菜和乳肉等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)?！钡榷喾N形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。

（二）加大對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

一是突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色農(nóng)畜品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，運(yùn)用政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、企業(yè)自律三管齊下的辦法，遏制無證生產(chǎn)行為；取締無證生產(chǎn)的小作坊，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

二是完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。全面開展綠色農(nóng)畜品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作，逐一建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案，完善工作制度和運(yùn)行規(guī)則，對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。對高危、中危、低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實(shí)行a、b、c分類分級監(jiān)管。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)施定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式，對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實(shí)行巡查、回訪、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，確保對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品召回制度；建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度。

責(zé)任編輯：張莉莉