問(wèn):編輯同志,您好。在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)食品藥品安全和監(jiān)管體制改革工作電視電話會(huì)議上,國(guó)務(wù)院副總理汪洋強(qiáng)調(diào),食品藥品安全事關(guān)人民群眾健康和生命安全,是重大的民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題,要作為頭等大事來(lái)抓。嚴(yán)格監(jiān)管的依據(jù)是嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、完善的法律。您能簡(jiǎn)略介紹一下當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類情況嗎?
河南讀者:李鐵
李鐵同志:
您好!黨中央、國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了一系列加強(qiáng)食品藥品安全工作的決策部署,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快推進(jìn)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的最嚴(yán)格的監(jiān)管制度,形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局,全面提升食品藥品安全工作水平。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)大都按以下方法分類:一是根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)的主體進(jìn)行分類,包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束力進(jìn)行分類,包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn);三是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的基本屬性進(jìn)行分類,包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn);四是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息載體進(jìn)行分類,包括文字標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn);五是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求程度進(jìn)行分類,包括規(guī)范、規(guī)程和指南;六是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)程度進(jìn)行分類,包括可公開(kāi)獲得的標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)分類中,最常見(jiàn)的是根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)的主體進(jìn)行分類。
食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定,此外,F(xiàn)AO(世界糧農(nóng)組織)和WHO(世界衛(wèi)生組織)也制定有關(guān)食品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)理論上沒(méi)有強(qiáng)制性,但是各出口國(guó)企業(yè)必須遵守出口貿(mào)易中食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),屬于事實(shí)采用,實(shí)際上具有一定的強(qiáng)制性。
食品安全區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)是指由區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn),其種類通常按制定區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)的組織進(jìn)行劃分。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn),是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)?!妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》要求加快我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合,到“十二五”末基本構(gòu)建起保障人民群眾健康需要、符合我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,我國(guó)已制定公布了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素限量、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則等303部食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),覆蓋了6000余項(xiàng)食品安全指標(biāo),為保障食品安全提供了越來(lái)越嚴(yán)格規(guī)范的法律依據(jù)。
食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由食品行業(yè)組織通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是指在國(guó)家的某個(gè)地區(qū)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的食品安全、衛(wèi)生安全要求,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由食品生產(chǎn)企業(yè)制定并由企業(yè)法人代表或其授權(quán)人批準(zhǔn)、發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有兩種情況,一是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)必須制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生產(chǎn)的依據(jù);二是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的食品已經(jīng)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)也可以根據(jù)需要制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以提高食品的安全水平。