農(nóng)業(yè)銀行支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需解決八大問題

堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是黨的十八大做出的重大決策。這既是全黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，又是全民的歷史任務(wù)。作為我國超大型商業(yè)銀行的中國農(nóng)業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)搶抓歷史機(jī)遇，在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大有作為，實(shí)現(xiàn)自身健康、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)四川省實(shí)際，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)銀行支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)著力解決好八大問題。

解決好思想認(rèn)識(shí)問題

要充分認(rèn)識(shí)支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略意義。新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的撤鄉(xiāng)造城，更不是新一輪房地產(chǎn)盛宴。新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，是全面建成小康社會(huì)的重要載體。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中蘊(yùn)藏著巨大的金融商機(jī)，為金融發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)銀行積極支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既是服務(wù)城鄉(xiāng)兩大市場(chǎng)、履行國有資本意志的根本要求，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必然選擇，更是服務(wù)“三農(nóng)”、實(shí)現(xiàn)我行自身經(jīng)濟(jì)效益和外部社會(huì)效益“雙提升”的有效途徑。農(nóng)業(yè)銀行必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺把支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的大事抓緊抓好，抓搶歷史機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，積極面對(duì)挑戰(zhàn)，為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

解決好工作原則問題

支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、民生改善為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為支撐，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制、實(shí)現(xiàn)互惠共贏為前提，以強(qiáng)化配套措施為保障，并堅(jiān)持以下工作原則：

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，‘四化’同步”原則。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足園區(qū)建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到民生為本、“四化”同步，推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)良性互動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持“產(chǎn)城互動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”原則。在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須堅(jiān)持“民生為本、產(chǎn)業(yè)為核、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的進(jìn)程與各類經(jīng)濟(jì)主體跨城鄉(xiāng)經(jīng)營的趨勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行橫跨城鄉(xiāng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持“多點(diǎn)多極，分類指導(dǎo)”原則。根據(jù)省委、省政府新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和“多點(diǎn)多極”發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，以及各行經(jīng)營管理能力等不同情況，分類指導(dǎo)，區(qū)別制訂和實(shí)施支持成都中心城市、四大城市群、中小城市和小城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融服務(wù)政策措施。

堅(jiān)持“商業(yè)運(yùn)作，持續(xù)發(fā)展”原則。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須遵循商業(yè)銀行經(jīng)營管理基本要求，充分挖掘城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的商業(yè)機(jī)遇，建立健全配套的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)支持有力、風(fēng)險(xiǎn)可控、互利共贏、發(fā)展可持續(xù)。

堅(jiān)持“深化合作，創(chuàng)新服務(wù)”原則。加強(qiáng)與地方黨政及政府主管部門的合作，充分發(fā)揮政銀企各自的優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

解決好重點(diǎn)切入問題

首先，要突出重點(diǎn)區(qū)域。按照四川省委大力優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，建立以城市群為主要形態(tài)，以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的總體部署，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先支持成都城市群中天府新區(qū)和區(qū)域中心城市建設(shè)；大力支持川南城市群、川東北城市群和攀西城市群建設(shè)；積極支持成都市周邊衛(wèi)星城建設(shè)；擇優(yōu)支持圍繞四大城市集群的中小城市建設(shè)和具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域特色、資源特色的旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。形成“多點(diǎn)多極”的金融服務(wù)格局。

其次，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)化的目標(biāo)，重點(diǎn)支持三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域：一是重點(diǎn)支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能提升項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的輻射作用和產(chǎn)業(yè)吸納能力。重點(diǎn)支持納入國家戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃的“天府新區(qū)”建設(shè)和國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；積極支持成都市“北改工程”以及省級(jí)工業(yè)園區(qū)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有穩(wěn)定還款來源的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、能源保障網(wǎng)絡(luò)、高速信息網(wǎng)絡(luò)、水資源綜合利用網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目；擇優(yōu)支持運(yùn)作規(guī)范、現(xiàn)金流充足、還款來源有保障的省內(nèi)重點(diǎn)城市以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地方政府負(fù)債率合理的縣域城市道路、供水和污水處理、水利建設(shè)、電網(wǎng)改造，以及電信和互聯(lián)網(wǎng)、供電供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；積極支持城市擴(kuò)容過程中的舊城改造、棚戶區(qū)改造、城（鎮(zhèn)）中村、城郊村改造、新社區(qū)建設(shè)、安置房建設(shè)項(xiàng)目，以及以土地增減掛鉤為核心的土地綜合整治等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的支撐作用和對(duì)周邊的輻射作用。重點(diǎn)支持與城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)要素資源聚集能力；大力支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)的支撐能力和吸納就業(yè)能力；積極支持中小城市內(nèi)旅游、礦產(chǎn)、水電、商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是重點(diǎn)支持公共服務(wù)和民生工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)、科教文衛(wèi)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，大力發(fā)展住房貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、生產(chǎn)經(jīng)營貸款、消費(fèi)信貸等，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)。

最后，要突出重點(diǎn)客戶。積極支持參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的商業(yè)化公司，特別是具有城鎮(zhèn)化建設(shè)職能的大型央企、地方國企、大型民營企業(yè)、跨國公司等優(yōu)質(zhì)投資主體；優(yōu)選層級(jí)較高、商業(yè)化運(yùn)作、現(xiàn)金流全覆蓋、還款有保障、承接城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)客戶；積極支持全省電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、飲料食品、汽車制造、現(xiàn)代中藥、航空航天、現(xiàn)代生物等“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)客戶；積極支持有利于轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民就業(yè)的國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型公司，以及承擔(dān)城鎮(zhèn)化建設(shè)職能且符合監(jiān)管規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織。積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營有盈利、管理規(guī)范、信用良好的創(chuàng)新型、配套型、創(chuàng)匯型小微企業(yè)發(fā)展。積極支持信用良好、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)質(zhì)個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)升級(jí)的金融需求。

解決好信貸政策創(chuàng)新問題

一是要優(yōu)化客戶準(zhǔn)入政策。對(duì)有政府背景的參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的商業(yè)化公司，執(zhí)行一般公司類貸款準(zhǔn)入政策。積極支持符合人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管規(guī)定的省級(jí)政府投融資平臺(tái)，擇優(yōu)支持市級(jí)平臺(tái)。對(duì)列入國土部名錄的縣域土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，應(yīng)作為農(nóng)業(yè)銀行的支持類客戶，其融資規(guī)?？煽刂圃谪?cái)政等部門核定的額度內(nèi)。對(duì)成都周邊衛(wèi)星城、納入省政府大中城市規(guī)劃的縣、人口百萬以上的重點(diǎn)縣房地產(chǎn)開發(fā)貸款，承貸主體可適度放寬總行、省分行核心客戶準(zhǔn)入的限制。

二是要優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以項(xiàng)目整體的經(jīng)營收益、借款人自身的綜合收益及其他合法有效的還款資金為現(xiàn)金流的，符合國家產(chǎn)行業(yè)政策規(guī)定、各項(xiàng)合法性手續(xù)齊備的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)擇優(yōu)支持。

三是要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。在堅(jiān)持現(xiàn)行信貸授權(quán)和審批體制主體架構(gòu)的前提下，優(yōu)化城鎮(zhèn)化貸款業(yè)務(wù)流程，提高信貸審批效率。對(duì)省級(jí)分行直管的城鎮(zhèn)化建設(shè)客戶和項(xiàng)目超二級(jí)分行權(quán)限的信貸事項(xiàng)，由省分行客戶部門直接發(fā)起調(diào)查。對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)客戶和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“直接上報(bào)、平行作業(yè)、優(yōu)先審批”方式，并嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。

四是要優(yōu)化轉(zhuǎn)授權(quán)管理。適度擴(kuò)大省分行合議會(huì)事權(quán)范圍，提高省分行審批信貸事項(xiàng)效率。擴(kuò)大總行重點(diǎn)城市行信貸轉(zhuǎn)授權(quán)，增強(qiáng)城市行競(jìng)爭(zhēng)力。適度擴(kuò)大信貸管理綜合評(píng)價(jià)A、B類二級(jí)分行和派駐獨(dú)立審批人法人客戶增量授信、落實(shí)足額房地產(chǎn)抵押的一般固定資產(chǎn)貸款轉(zhuǎn)授權(quán)，以及轄內(nèi)二級(jí)分行授信項(xiàng)下用信審批權(quán)限，適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。

五是要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞?。在以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保為主的基礎(chǔ)上，積極拓寬擔(dān)保方式。對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作、有穩(wěn)定收益、還款有保障的城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索混合擔(dān)保、階段性擔(dān)保、置換擔(dān)保、在建工程抵押和林權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擔(dān)保方式。在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)，在權(quán)證齊備、國土部門可以辦理抵押登記、當(dāng)?shù)厮痉ōh(huán)境良好的前提下，試點(diǎn)探索辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及宅基地抵押融資。對(duì)落戶省級(jí)（含）以上各類園區(qū)的AA級(jí)（含）以上客戶，在證件齊備的前提下，國土部門承諾或協(xié)議明確該項(xiàng)目土地頒證后只能抵押放貸行的，可嘗試采取股東或第三方階段性擔(dān)保，待土地證取得后再辦理抵押的過渡擔(dān)保方式。

解決好產(chǎn)品創(chuàng)新問題

一是適時(shí)推出城鎮(zhèn)化建設(shè)專屬產(chǎn)品。在整合推廣農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和客戶需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，集納基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、土地開發(fā)貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、流通市場(chǎng)建設(shè)貸款、旅游開發(fā)貸款、新農(nóng)村建設(shè)貸款、學(xué)校醫(yī)院貸款以及相關(guān)個(gè)人貸款等產(chǎn)品，形成服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)的專屬系列產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)行產(chǎn)品覆蓋面。對(duì)非重點(diǎn)城市行和非重點(diǎn)縣域行，根據(jù)市場(chǎng)和客戶需要，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，積極推廣重點(diǎn)城市行和重點(diǎn)縣域行適用的成熟產(chǎn)品，并根據(jù)客戶服務(wù)分工，分別按城市或“三農(nóng)”業(yè)務(wù)條線申報(bào)審批，提升農(nóng)行城鎮(zhèn)化服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是加大特色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)融資需求特點(diǎn)，提高現(xiàn)有金融產(chǎn)品的針對(duì)性和適用性，加快研發(fā)“舊城改造”、新農(nóng)村建設(shè)等特色產(chǎn)品，適時(shí)推出城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)建設(shè)貸款、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款、經(jīng)營權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品，豐富城鎮(zhèn)化產(chǎn)品體系。密切關(guān)注農(nóng)村征地制度改革進(jìn)程，積極探索開展相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。加大新興業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品的推廣力度，重點(diǎn)通過中票、短券、私募債等債務(wù)融資工具，收（受）益權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資類業(yè)務(wù)的開展，有效拓寬客戶融資渠道。

三是推行一攬子金融服務(wù)。以城鎮(zhèn)綜合建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、流通市場(chǎng)建設(shè)等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目為平臺(tái)，以地方政府為紐帶，連接參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的各類企業(yè)和個(gè)人，探索制訂有針對(duì)性的特色金融服務(wù)方案，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降馁J款、理財(cái)、資金結(jié)算等一攬子綜合金融服務(wù)。

解決好資源配置問題

資源配置是保證政策措施落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。一是要優(yōu)先配置信貸資源。將全行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為專項(xiàng)信貸計(jì)劃，每年單獨(dú)匡算，集中全行一定比例的信貸規(guī)模，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)發(fā)展，確保新型城鎮(zhèn)化貸款增速高于全行貸款平均增速。新增專項(xiàng)貸款全部用于對(duì)重點(diǎn)客戶和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，由省分行實(shí)行名單制配置，專項(xiàng)逐級(jí)下達(dá)到支行，不得擅自調(diào)劑。同時(shí)，對(duì)全行集中收回的存量貸款單獨(dú)劃出一定比例作為專項(xiàng)信貸規(guī)模，投入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是要優(yōu)先配置財(cái)務(wù)資源。優(yōu)先配置重點(diǎn)城鎮(zhèn)農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)完善和提升功能所需的財(cái)務(wù)資源，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鎮(zhèn)新建農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)的財(cái)務(wù)資源，增強(qiáng)農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的服務(wù)功能。緊跟全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和功能布局新趨勢(shì)，積極做好機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)布局。以四大城市群為重點(diǎn)，加快營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整合，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、利用效率和服務(wù)水平。建立多層次、差異化的網(wǎng)點(diǎn)梯隊(duì)和物理網(wǎng)點(diǎn)與手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行等網(wǎng)絡(luò)銀行相互補(bǔ)充、相得益彰的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局，在縣域中心城區(qū)，加速設(shè)立理財(cái)中心、建設(shè)精品網(wǎng)點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)；在居民社區(qū)、醫(yī)院、綜合性市場(chǎng)設(shè)立自助銀行、金融便利店，提高網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)效能。同時(shí)，要加大自助銀行設(shè)備、電子機(jī)具的投放力度，有效改善城鎮(zhèn)金融服務(wù)環(huán)境和金融電子化進(jìn)程。

解決好風(fēng)險(xiǎn)管控問題

風(fēng)險(xiǎn)管控能力是商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在支持和服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全過程中必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控。一是要嚴(yán)格客戶準(zhǔn)入。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)信貸政策導(dǎo)向，落實(shí)信用評(píng)級(jí)和客戶名單制管理，優(yōu)先支持項(xiàng)目符合規(guī)劃、信用等級(jí)高、主體合法合規(guī)、主業(yè)突出、現(xiàn)金流充足、風(fēng)險(xiǎn)可管控的項(xiàng)目和客戶；從嚴(yán)控制“兩高一?！奔靶庞玫燃?jí)低、主體不合規(guī)、主業(yè)不突出、現(xiàn)金流不足、風(fēng)險(xiǎn)不可控的項(xiàng)目和客戶。防止低水平規(guī)模擴(kuò)張下的信用風(fēng)險(xiǎn)。二是要加強(qiáng)資金監(jiān)管。落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“三辦法一指引”規(guī)定，做好貸款資金監(jiān)管工作，防止貸款資金被挪做他用。對(duì)于還款資金來源于土地出讓收益的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)要求借款人開立項(xiàng)目資金專戶，并與財(cái)政局、國土局、借款人簽訂資金管理協(xié)議，明確包括項(xiàng)目資本金、信貸資金及用于項(xiàng)目還款的土地拍賣收入等歸集與支付均通過專戶核算，接受貸款行監(jiān)督，以確保項(xiàng)目資金的來源與運(yùn)用明晰可查，土地出讓收入能夠優(yōu)先償還貸款本息。三是要強(qiáng)化貸后管理。落實(shí)貸后管理責(zé)任人制度和巡防制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，不折不扣地做好貸后管理工作，確保貸款本息按約定收回。

解決好組織保障問題

農(nóng)業(yè)銀行支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局性工作，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度解決好組織保障問題。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省分行應(yīng)成立“支持新型城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌全行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化與省委省政府的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各二級(jí)分行要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，確保工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。對(duì)外要加強(qiáng)與政府主管部門的協(xié)調(diào)溝通以及監(jiān)管部門的工作聯(lián)系，積極參與區(qū)域規(guī)劃，提前介入客戶和項(xiàng)目營銷，充分發(fā)揮農(nóng)行服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主渠道作用。對(duì)內(nèi)要堅(jiān)持城市業(yè)務(wù)與“三農(nóng)”業(yè)務(wù)密切協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行連接“城鄉(xiāng)”兩大市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在客戶、產(chǎn)品、信息等資源上建立實(shí)時(shí)共享與無縫對(duì)接機(jī)制，把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的商機(jī)，為跨越城鄉(xiāng)的大中型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中落戶縣域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供全方位金融服務(wù)，在支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)互利共贏，持續(xù)發(fā)展。

（作者系中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行副行長(zhǎng)）