摘 要：2009年下半年以來(lái)，物價(jià)上漲壓力逐漸凸顯，CPI步步升高，同比漲幅屢創(chuàng)近年來(lái)新高，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活帶來(lái)很多負(fù)面的影響。因此，防止物價(jià)總水平過(guò)快上漲成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)?；诖吮尘?，文章通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)CPI變動(dòng)的分析對(duì)近年來(lái)的物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)分析了2009年下半年以來(lái)物價(jià)上漲的基本情況和原因，并提出了一些針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵字：物價(jià) 上漲 原因

中圖分類號(hào)：F224.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-067-03

一、近期物價(jià)上漲的基本情況

2000年以來(lái)，我國(guó)大致經(jīng)歷了三次價(jià)格上漲，第一次是在2002年底到2004年，持續(xù)了將近27個(gè)月；第二次是2007年到2008年末，持續(xù)了近24個(gè)月；第三次是從2009年7月開(kāi)始，本輪物價(jià)上漲至今已將近持續(xù)了31個(gè)月，并呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.物價(jià)持續(xù)上漲，近期呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。自2009年7月份開(kāi)始，全國(guó)物價(jià)開(kāi)始呈現(xiàn)出逐月走高的趨勢(shì)，自2010年2月CPI達(dá)2.7%超過(guò)同期1年期存款利率后，這種物價(jià)上漲的趨勢(shì)愈演愈烈，并于5月份突破了3%的政府通脹率控制目標(biāo)，隨后屢創(chuàng)近年來(lái)新高（具體情況見(jiàn)圖1）。2010年下半年CPI指數(shù)連續(xù)突破了4%的大關(guān)，甚至在11月份的時(shí)候接近于5%的水平，這已觸到國(guó)際上通貨膨脹的警戒線，到2011年7月，CPI已經(jīng)達(dá)到6.5%，創(chuàng)下36個(gè)月來(lái)的新高，之后CPI開(kāi)始回落，到2011年12月，CPI為4.1%。

2.食品價(jià)格成為物價(jià)上漲的主要推手。近兩年，我國(guó)物價(jià)上漲與前幾年相同，均呈現(xiàn)出由食品價(jià)格大幅度上漲引致的結(jié)構(gòu)性上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在計(jì)算CPI時(shí)，食品類權(quán)重為34%，其次居住類和醫(yī)療保健個(gè)人用品分別占13%和10%；因此食品價(jià)格走勢(shì)成為近年來(lái)影響國(guó)內(nèi)CPI走勢(shì)的主要因素。食品價(jià)格漲幅從2009年12月份的1.9%提高到2011年7月份的14.8%，對(duì)CPI的貢獻(xiàn)從2009年末的13個(gè)百分點(diǎn)提高到2011年7月份的77個(gè)百分點(diǎn)。除食品大類之外，近兩年，其他幾類對(duì)CPI漲幅的影響都較小。衣著、家庭設(shè)備以及維修服務(wù)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，產(chǎn)能相對(duì)于過(guò)剩，所以價(jià)格波動(dòng)不太明顯；交通通訊、醫(yī)療保健、個(gè)人用品等方面的改革未全面展開(kāi)，歷年價(jià)格的波動(dòng)幅度不大；娛樂(lè)、教育、文化用品及服務(wù)、煙酒為非生活必需開(kāi)支項(xiàng)目，需求彈性大，價(jià)格上漲幅度過(guò)大將最終制約該種消費(fèi)品價(jià)格的上漲，價(jià)格變動(dòng)較??；居住雖然為剛性的需求，但是在國(guó)家不斷出臺(tái)的嚴(yán)厲管控措施下，上漲幅度有限。

3.西部地區(qū)物價(jià)漲幅整體高于東、中部地區(qū)。通過(guò)對(duì)2009年7月～2011年12月全國(guó)各省市CPI數(shù)據(jù)的比較，我們發(fā)現(xiàn)以下特征，西部地區(qū)CPI值整體高于同期全國(guó)CPI值，東部地區(qū)CPI值整體低于同期全國(guó)CPI值，中部地區(qū)CPI值整體與同期全國(guó)CPI值保持同步增長(zhǎng)。如果以全國(guó)CPI值作為一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，那么CPI漲幅的地域排序則是：西部地區(qū)>中部地區(qū)>東部地區(qū)。各地區(qū)的CPI值情況說(shuō)明，從全國(guó)來(lái)看，西部地區(qū)物價(jià)漲幅最高，東部地區(qū)物價(jià)漲幅相對(duì)最小，中部地區(qū)居中（具體情況見(jiàn)圖2、3、4）。

4.輸入型物價(jià)上漲特征明顯。近年來(lái)，由于石油、煤炭、有色金屬等國(guó)際大宗商品價(jià)格不斷創(chuàng)下了歷史新高，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)原材料價(jià)格大幅上漲，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格齊漲共跌。從PPI來(lái)看，我國(guó)2009年7月份PPI同比增幅為-8.2%，但隨后呈現(xiàn)月度加速遞增的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。到2011年7月，PPI創(chuàng)下7.5%的新高，之后開(kāi)始回落。我國(guó)全部原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)漲幅從2009年12月份的3%提高到2011年7月份的11%，到12月仍高達(dá)8.4%。2011年以來(lái)，有色金屬原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲12.1%。隨著美國(guó)未來(lái)可能繼續(xù)實(shí)行量化寬松的貨幣政策，美元超發(fā)可能再次助推大宗商品價(jià)格上漲，這將進(jìn)一步加大我國(guó)輸入型物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

二、物價(jià)上漲原因探析

1.流動(dòng)性過(guò)剩是導(dǎo)致物價(jià)上漲的直接原因。（1）貨幣的主動(dòng)超發(fā)引致的流動(dòng)性過(guò)剩。從2008 年11月到2010年底， 實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的兩年內(nèi)，政府投資4萬(wàn)億，信貸投放大幅增加，2009年和2010年分別增長(zhǎng)9.59萬(wàn)億元和7.95萬(wàn)億元，兩年銀行貸款新增17.94萬(wàn)億元，接近1998-2007年10年的信貸增長(zhǎng)的總和（為20.79萬(wàn)億元）。同時(shí)，銀行間債券市場(chǎng)快速發(fā)展，短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行量猛增。從而使得兩年間以廣義貨幣供應(yīng)量（M2）為代表的貨幣供應(yīng)總量2009年同比增長(zhǎng)27.7%，2010年同比增長(zhǎng)19.7%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同年GDP增長(zhǎng)的幅度，分別為9.2%和10.3%。從貨幣供應(yīng)量絕對(duì)額看，2010年12月末M2的余額達(dá)72.6萬(wàn)億元，近11萬(wàn)多億美元，而美國(guó)同期的貨幣供應(yīng)量M2只約8.8多萬(wàn)億美元，我國(guó)GDP只能相當(dāng)于美國(guó)的1/3，貨幣供應(yīng)量卻超過(guò)了美國(guó)1/4。如此多的貨幣不可避免地促使物價(jià)的上漲。2011年新增貸款7.47萬(wàn)億，12月底M2余額為85.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%，依然大大高于同期GDP增速9.2%，這也是2011年以來(lái)物價(jià)持續(xù)上漲的重要原因之一。（2）貨幣的被動(dòng)超發(fā)引致流動(dòng)性過(guò)剩。貨幣的被動(dòng)超發(fā)，主要來(lái)源于中國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)常項(xiàng)目順差。在我國(guó)先前的強(qiáng)制結(jié)售匯體制和現(xiàn)在美元貶值、人民幣升值的背景下，長(zhǎng)期的經(jīng)常項(xiàng)目順差形成的外匯儲(chǔ)備結(jié)匯成人民幣之后， 所有的人民幣都以超發(fā)貨幣的形式存在于本國(guó)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中。我國(guó)的外匯儲(chǔ)備從2006年的1萬(wàn)多億美元猛增至2010年底的2.86萬(wàn)億美元，4年間凈增了1.85萬(wàn)億美元；2011年4月份外匯儲(chǔ)備突破3萬(wàn)億元大關(guān)，到12月底達(dá)到3.18萬(wàn)億美元，近2年時(shí)間因外匯儲(chǔ)備投入市場(chǎng)的基礎(chǔ)人民幣約5.5萬(wàn)億元，如此多基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)成為物價(jià)上漲的推手。（3）大量熱錢(qián)的涌入引致的流動(dòng)性過(guò)剩。為了應(yīng)對(duì)2008年的金融危機(jī)，各國(guó)都采取了較為寬松的政策，2008年，西方各國(guó)投入數(shù)萬(wàn)億的美元、歐元，大大增加了世界市場(chǎng)的流動(dòng)性；奧巴馬政府上臺(tái)后又兩次推行大規(guī)模量化寬松貨幣政策，共計(jì)購(gòu)進(jìn)2.1萬(wàn)億的美元債券。西方各國(guó)及美國(guó)增發(fā)的貨幣為尋求更高的回報(bào)，很大一部分流入了包括我國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家。據(jù)估計(jì)，近兩年來(lái)有近萬(wàn)億美元“熱錢(qián)”涌入股市、樓市及農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，干擾了我國(guó)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我國(guó)的物價(jià)上漲。

2.多方面原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，且農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲具有了客觀性和持久性。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展使農(nóng)村耕地的面積逐步減少，維持穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供求的關(guān)系變得很困難。盡管我國(guó)糧食連續(xù)7年來(lái)豐收，但并不必然導(dǎo)致糧食的價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格的穩(wěn)定。我國(guó)的糧食還遠(yuǎn)未達(dá)到供過(guò)于求的地步，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡仍是一種“緊平衡”，一些品種（如玉米和大豆）的供求缺口在持續(xù)擴(kuò)大；二是種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等生產(chǎn)資料的價(jià)格和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的成本在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升；三是受美元貶值等的多重因素影響，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在相對(duì)高位上震蕩，給游資炒作留下了很大空間；四是不可預(yù)見(jiàn)的災(zāi)害減少了農(nóng)作物供給。2010年和2011年上半年，各類自然災(zāi)害造成全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積分別為3742.6萬(wàn)公頃和2556.2萬(wàn)公頃，其中絕收面積分別為486.3萬(wàn)公頃和193.2萬(wàn)公頃。上述種種原因都是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的因素，并進(jìn)一步導(dǎo)致食品價(jià)格的上漲。

3.輸入因素引發(fā)物價(jià)上漲。（1）國(guó)際能源的價(jià)格上漲導(dǎo)致了相關(guān)商品價(jià)格上漲。能源是生產(chǎn)企業(yè)都必需的燃料和重要成本構(gòu)成的因素。我國(guó)目前消費(fèi)的石油大約一半需要進(jìn)口，國(guó)際油價(jià)的漲落對(duì)我國(guó)影響很大。2009年下半年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美元超發(fā)貶值，國(guó)際油價(jià)迅速回升。尤其是在2011年初，中東、北非地區(qū)不少國(guó)家政局出現(xiàn)了動(dòng)蕩，導(dǎo)致了國(guó)際社會(huì)對(duì)石油供應(yīng)的擔(dān)心，國(guó)際油價(jià)急劇上升。2月份國(guó)際油價(jià)已重新突破每桶100美元。油價(jià)的上漲，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)原材料價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)相關(guān)商品價(jià)格齊漲共跌。（2）國(guó)際礦產(chǎn)價(jià)格的上漲導(dǎo)致鋼鐵、金屬產(chǎn)品等價(jià)格的上漲。礦產(chǎn)品是鋼鐵和金屬產(chǎn)品的主要原料和主要成本因素。我國(guó)目前已成為世界鋼產(chǎn)量最大國(guó)家，2010年粗鋼產(chǎn)量達(dá)6.276億噸，占世界鋼產(chǎn)量的44.35%。但我國(guó)鐵礦石十分缺乏，有一半以上需要進(jìn)口，而且從2003年開(kāi)始就成了世界進(jìn)口鐵礦石最多的國(guó)家，2010年，進(jìn)口6.28億噸。由于鐵礦石受到三大國(guó)際公司的壟斷和各需求國(guó)家的競(jìng)購(gòu)，甚至國(guó)內(nèi)各鋼鐵公司之間又相互抬價(jià)競(jìng)購(gòu)，使鐵礦石價(jià)格居高不下，甚至出現(xiàn)不斷攀升。2010年4月以來(lái)，鐵礦石價(jià)格談判協(xié)議的有效期由1年縮短為1季度，為價(jià)格的逐步上升提供了時(shí)間上的可能。

4.過(guò)快的投資速度是西部物價(jià)上漲的重要原因。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資是社會(huì)總需求的重要組成部分。過(guò)快的投資將在一定程度上擴(kuò)張總需求，導(dǎo)致一定總供給水平下物價(jià)總水平上漲。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)總投資累計(jì)增速與CPI相關(guān)系數(shù)達(dá)0.5以上，總投資累計(jì)增速持續(xù)高于25%，則物價(jià)上漲壓力將明顯上升。受天氣災(zāi)害、擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素（特別是房地產(chǎn)業(yè)，如2009～2010年房地產(chǎn)調(diào)控政策頻出，大量的房地產(chǎn)投資需求被迫從東部地區(qū)一線城市轉(zhuǎn)移，直接導(dǎo)致了中西部地區(qū)二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆。同時(shí)，西部各省對(duì)于保障房項(xiàng)目的建設(shè)較為積極，從而帶動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資）的影響，西部地區(qū)投資增速迅猛。西部11個(gè)省市中，2009年和2010年分別有10個(gè)和8個(gè)省市投資累計(jì)增速高于25%，2011年1～12月，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)29.2%，也高于25%。因此，按照上述投資增速與CPI的相關(guān)關(guān)系，西部物價(jià)上漲壓力巨大，這也是西部地區(qū)物價(jià)上漲幅度高于東、中部地區(qū)的重要原因之一。

5.過(guò)重的稅負(fù)也是推動(dòng)物價(jià)上漲的一個(gè)重要的因素。目前，中國(guó)稅收主要構(gòu)成是間接稅，包括企業(yè)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、資源稅，以及進(jìn)口商品的關(guān)稅等。只要一種商品和勞務(wù)的價(jià)格需求彈性不是無(wú)窮大，不管是這些商品生產(chǎn)和流通中的間接稅增加最終是由生產(chǎn)者來(lái)負(fù)擔(dān)還是消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)，最后都是要計(jì)入商品和勞務(wù)的，最終價(jià)格而推動(dòng)其價(jià)格上漲的，而且如果一種商品的需求彈性為零，那么政府稅收增加多少，該商品的價(jià)格就會(huì)成比例地上升多少，且稅收負(fù)擔(dān)會(huì)全部轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。盡管近幾年政府沒(méi)有增加稅種也沒(méi)有提高任何稅種的名義稅率，但是，由于之前政府定的稅率太高，大多數(shù)企業(yè)和商店都有某種避稅、逃稅甚至“偷稅漏稅”的方法和措施，在“實(shí)征稅收”與“應(yīng)征稅收”之間實(shí)際上有一定的差距。在此情況下，一旦稅務(wù)局“加大稅收?qǐng)?zhí)法”或通過(guò)“稅收大稽查”來(lái)完成上級(jí)稅務(wù)部門(mén)所下達(dá)的征稅目標(biāo)，稅收“征收率”就會(huì)提高，從而實(shí)際上提高了相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體而言的“稅率”。2010年以及2011年全國(guó)稅收收入同比均增長(zhǎng)22.6%，政府的稅率沒(méi)有名義上的提高但政府稅收增加卻是GDP增速的兩倍到三倍。如此高的稅收增長(zhǎng)速度，對(duì)物價(jià)上漲起到了推波助瀾的作用。

三、多措并舉，保持物價(jià)穩(wěn)定

1.加強(qiáng)信息與新聞?shì)浾撔麄鞴芾?，合理引?dǎo)社會(huì)公眾價(jià)格上漲預(yù)期。一方面，向社會(huì)發(fā)布全面準(zhǔn)確的可信價(jià)格信息，合理引導(dǎo)社會(huì)公眾的預(yù)期，而新聞媒體在此過(guò)程中不應(yīng)只為吸引眼球，斷章取義而誤導(dǎo)社會(huì)公眾，而應(yīng)該全面解讀統(tǒng)計(jì)信息，形成良好的社會(huì)新聞和輿論氛圍。另一方面，政府管理調(diào)控物價(jià)的政策，要努力和公眾及時(shí)溝通、引導(dǎo)公眾形成合理的物價(jià)上漲預(yù)期水平。最后要充分利用輿論工具，表明政府控制物價(jià)的決心，提高政府公信力，避免物價(jià)螺旋式上漲引起的經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)和公眾的心理恐慌。

2.繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)建議實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，改善流動(dòng)性過(guò)剩?！氨３治飪r(jià)穩(wěn)定”是貨幣政策的首要目標(biāo)，為了更好的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，年初適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。要繼續(xù)貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一是要把好流動(dòng)性總閘門(mén)。當(dāng)前的流動(dòng)性過(guò)剩壓力較大，在銀行信貸總量得到一定程度控制后，主要原因是外匯的持續(xù)流入。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，需要從國(guó)際收支基本平衡為基礎(chǔ)。在國(guó)際收支逐步趨向平衡的過(guò)程中，需要保持必要的貨幣對(duì)沖力度，回收多余流動(dòng)性。二是要統(tǒng)籌運(yùn)用好利率、匯率等價(jià)格型工具。要發(fā)揮利率杠桿在調(diào)節(jié)總需求，管理物價(jià)上漲預(yù)期中的作用；進(jìn)一步完善人民幣匯率的形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率的彈性，減緩輸入型物價(jià)上漲的壓力。三是要保持社會(huì)融資規(guī)模的合理適度。社會(huì)融資規(guī)模應(yīng)按滿足的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的正常需要掌握。四是繼續(xù)優(yōu)化資金的投向結(jié)構(gòu)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局面。同時(shí)，為了抑制過(guò)度的投資，建議采取穩(wěn)健的財(cái)政政策，通過(guò)減少政府購(gòu)買(mǎi)支出和政府轉(zhuǎn)移支付、增加稅收等措施，來(lái)達(dá)到財(cái)政政策效果，進(jìn)而緩和物價(jià)上漲情況。在財(cái)政投資中，要減少對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的投資，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的支持力度，尤其是加大中西部地區(qū)的教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生的補(bǔ)貼力度。同時(shí)各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

3.健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)定物價(jià)的根本出路在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：一是要針對(duì)結(jié)構(gòu)性的物價(jià)上漲，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加糧食和蛋、奶、肉、禽等主要副食品的生產(chǎn)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持推行發(fā)展的能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品必需品的價(jià)格市場(chǎng)，從增加務(wù)農(nóng)收入、提升農(nóng)民消費(fèi)能力、維護(hù)糧食安全的大局出發(fā)，適當(dāng)提升主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范商品市場(chǎng)價(jià)格的行為，嚴(yán)厲打擊價(jià)格壟斷和行業(yè)壟斷，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)行為；三是嚴(yán)厲打擊非法囤積和炒作行為，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和儲(chǔ)備體系，保證糧食充足供應(yīng)和市場(chǎng)的規(guī)范；四是實(shí)現(xiàn)價(jià)格體系的合理化及國(guó)際化。要從國(guó)際化的視角，梳理價(jià)格體系，逐步形成與國(guó)際價(jià)格相銜接的價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際價(jià)格體系的動(dòng)態(tài)接軌。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放條件下，我國(guó)部分處于價(jià)格洼地的產(chǎn)品，存在與國(guó)際價(jià)格接軌的壓力，需要采取措施化解其價(jià)格上漲過(guò)程中引致的物價(jià)上漲預(yù)期。

4.增加農(nóng)產(chǎn)品的供給，改善流通環(huán)節(jié)，維持農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定。第一，采用多種渠道增加國(guó)內(nèi)糧食及農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，加大對(duì)短缺產(chǎn)品的投入，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善“米袋子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”；第二，強(qiáng)化水利建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件；第三，對(duì)大學(xué)生、低收入群體和貧困的人群，應(yīng)盡快建立起應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；第四，搞好運(yùn)輸調(diào)配，改善流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。

5.充分發(fā)揮財(cái)稅政策在抑制物價(jià)上漲中的獨(dú)特作用。要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度和范圍，降低流通的成本，減輕成本推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力。要盡快推動(dòng)增值稅的擴(kuò)圍以逐步替代營(yíng)業(yè)稅，減輕生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；對(duì)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、批發(fā)、零售及農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅；繼續(xù)對(duì)部分小微企業(yè)、高科技企業(yè)實(shí)施針對(duì)性的所得稅政策，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；大幅度降低原油、成品油、大豆、玉米、煤炭、鉀肥等國(guó)內(nèi)緊缺商品的關(guān)稅，不征關(guān)稅的給予進(jìn)口補(bǔ)貼或增值稅先征后返。

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（作者單位：中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治中心支行 山西長(zhǎng)治 046011）

（責(zé)編：芝榮）