摘 要：從1998年開始，國家在多年改革試點的基礎(chǔ)上，按照“共建、調(diào)整、合作、合并”等多種方式，將原煤炭部管理的10余所高等院校多數(shù)改為中央和地方共建、以地方管理為主的管理方式。當前，煤炭系統(tǒng)所屬高校的管理方式的多種多樣的，其中，中國礦業(yè)大學直屬教育部管理，華北科技學院直屬管理部門是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，而大多數(shù)煤炭院校是歸地方政府管理的，校名也由原來的“礦業(yè)學院”修改為“理工大學”、“科技學院”等?？梢哉f，傳統(tǒng)意義上的煤炭高等教育體系已經(jīng)被消解。經(jīng)過20多年的發(fā)展，煤炭院校面臨新的環(huán)境，在人才培、養(yǎng)學科建設(shè)、服務(wù)地方上走出了一條新路?；仡櫢闹埔詠淼陌l(fā)展歷程，總結(jié)成功經(jīng)驗，展望未來發(fā)展，對于進一步推進原煤炭院校的建設(shè)與發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：管理體制改革 轉(zhuǎn)制 高等教育

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-116-02

高等教育管理體制主要指一個國家管理高等教育的制度以及在此制度框架內(nèi)高校與政府的關(guān)系。具體地講，包括中央和地方高等教育管理機構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系、相互間的職權(quán)劃分以及與之相適應(yīng)的各種法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等等的構(gòu)成狀態(tài)及作用方式，以及政府主管部門和高等學校的關(guān)系。

高等教育管理體制是一個國家領(lǐng)導(dǎo)高等教育的最基本的方式，是與一個國家的整個行政管理體制相一致的。它是在各自國家的政治、經(jīng)濟、社會、歷史、文化傳統(tǒng)等多種因素的共同作用下，經(jīng)過長期演化形成的。目前，世界各國的高等教育管理體制主要分為三種類型：中央集權(quán)制、地方分權(quán)制和混合制。法國屬于中央集權(quán)制，美國和德國屬于地方分權(quán)制，日本和英國則屬介于兩種類型之間的混合制。此三種高等教育管理體制各有其利弊，很難說哪一種一定是好的，哪一種一定是壞的，關(guān)鍵是要看一國的教育管理體制是否與一國的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

安徽理工大學首先啟動高校教學質(zhì)量與教學改革工程，積極啟動落實質(zhì)量工程建設(shè)的規(guī)劃，不斷加強教學內(nèi)涵的建設(shè)。學校不斷開拓專業(yè)口徑，對教學內(nèi)容和課程體系進行深入改革和優(yōu)化，突出素質(zhì)教育的優(yōu)越性，采用2+2和學科大類招生的培養(yǎng)模式，科學實踐教學、重視素質(zhì)發(fā)展等主要教學環(huán)節(jié)。做到科學的將保持特色優(yōu)勢和拓寬專業(yè)口徑相結(jié)合，既做到體現(xiàn)高校的寬口徑和厚基礎(chǔ)，也能做到重視特培養(yǎng)，增強專業(yè)的基礎(chǔ)能力，提高實踐操作能力和全面發(fā)展的高素質(zhì)、德才兼?zhèn)?、具有自主?chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。隨著學校對用人單位所需人才的方向和要求的了解，學校也在不斷的探索和研究對學生實踐能力的培養(yǎng)，如何才能使學校對人才的培養(yǎng)方式和企業(yè)對人才的需求的發(fā)展戰(zhàn)略更好地結(jié)合。學校與各個企業(yè)形成長期的合作關(guān)系，在企業(yè)建立教學實驗基地，針對不同的專業(yè)不同的行業(yè)進行特色培養(yǎng)，使學生能夠理論與實際相結(jié)合，讓學生在學校學到的知識能夠最大化的應(yīng)用在實踐當中。同時，學校具有很深的歷史沉淀，艱苦奮斗、務(wù)實奉獻的校園精神是學校長期辦學實踐中積累和總結(jié)下來的特色文化內(nèi)涵，在最近幾年里，學校的畢業(yè)生就業(yè)率達到了95%以上，，其中80%以上就業(yè)于煤炭等一線艱苦行業(yè)，使煤炭行業(yè)對人才的需求得到了很好的滿足，促進了院校和煤炭企業(yè)的共同發(fā)展。

西安科技大學堅持走具有“西科”特色的開放式教育路線，培養(yǎng)出的人才能夠做到在西部和地礦行業(yè)留得住、用得上并且干得好。近幾年來西科堅持的三個對接、三個走出的教育模式為西部和地礦行業(yè)培養(yǎng)出了大批的應(yīng)用型高級專業(yè)人才。

“三個對接”主要包括：第一點，加強理論與實踐的對接，堅持培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，讓學生能自主的做到提出問題、分析問題、解決問題，不局限于課本上的知識，活躍思維能力，堅持素質(zhì)、知識和能力的三位一體均衡發(fā)展的教育方式；第二點，加強教學與科研的對接，讓學生不僅僅是在課堂學習課本知識，更是提倡學生積極參加老師的科研活動，培養(yǎng)學生的科研意識和創(chuàng)新能力；第三點，加強學校與社會的對接，讓學生不局限于學校的生活學習，鼓勵學生服務(wù)社會，培養(yǎng)他們?nèi)谌肷鐣?、改造社會的能力，讓他們在走入工作崗位后能夠快速適應(yīng)社會的需求，解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題。

黑龍江科技學院在“三大”教育理念的引領(lǐng)下，學校進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建了獨特的“思想道德素質(zhì)高、工程實踐能力強”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。其內(nèi)涵就是堅持教育、管理和實踐相結(jié)合的思想，不斷的培養(yǎng)學生良好的思想作風和基礎(chǔ)文明素養(yǎng)，明確成人成才方向，通過在工程中適應(yīng)環(huán)境體驗實踐過程，使學生能夠懂得由淺入深、由簡單到復(fù)雜的解決問題方法，從而掌握遇到問題綜合的分析問題、細致的解決問題的能力，通過培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)和科研精神，在扎實地掌握專業(yè)知識的同時，不斷強化其工程實踐能力，使學生能夠養(yǎng)成吃苦耐勞、有責任心、樂于奉獻、服務(wù)社會的良好習慣，使學生能夠在未來的學習和實踐中投入更大的熱情。通過不斷的認知，不斷的實踐，讓思想道德和工程實踐互相融合，互相促進，最終使學生的思想道德素質(zhì)和工程實踐能力得到全面的提高和發(fā)展。2002年以來，《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺等20多家新聞媒體和報刊對該校人才培養(yǎng)、辦學特色等進行了200余次宣傳報道。2002～2006年，學校本科畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)五年保持在92%以上，居黑龍江省高校前列。該校畢業(yè)生在工作崗位上的優(yōu)異表現(xiàn)得到了用人單位的一致好評，在工作競爭日益激烈的環(huán)境下，他們認為該校畢業(yè)生具有以下兩個特點：一是具有較高的思想道德素質(zhì)，能夠吃苦耐勞，并且有較強的責任心和團隊合作精神，特別是在環(huán)境艱苦的煤炭行業(yè)中，不怕工作苦、不怕環(huán)境險，具有樸實無華的奮斗精神；二是專業(yè)知識扎實，實踐能力強，適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境快，刻苦專研，能夠?qū)W以致用，發(fā)展后勁更強大。

回顧高等教育培養(yǎng)質(zhì)量的演變歷史，我們要肯定諸多“從無到有”的歷史進步性，也要反思如何從歷史的眼光看待今日的高等教育現(xiàn)狀，高等教育是培養(yǎng)下一代的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)著我國高等教育的目標，蘊含著高等教育改革、發(fā)展的方向，直接影響我國人才資源的數(shù)量、質(zhì)量和整體結(jié)構(gòu)的變化?；仡櫢母镩_放30年以來我國教育觀念的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)我國高等教育的變化過程是嘔心瀝血的，我國煤炭教育的改革和高等教育是緊密聯(lián)系在一起的，這種變化是與我國改革開放的進程有直接關(guān)系，與改革開放所引起的社會對人才需求的變化直接相關(guān)，而創(chuàng)新的高等教育才是對以往高等教育的革命性變革。規(guī)劃高等教育的未來發(fā)展。歷史總是趨于進步的，她會不斷地繼承傳統(tǒng)并修正錯誤，相信高等教育人才的培養(yǎng)，和煤炭行業(yè)高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量同樣會不斷獲得新的提升。

參考文獻：

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5.許寒梅.管理體制改革以后原煤炭行業(yè)院校發(fā)展實踐及未來發(fā)展思路.黑龍江教育學院學報，2011（9）

（作者單位：黑龍江科技學院經(jīng)濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150027）

（責編：賈偉）