摘 要：對于一個擁有13億人口的國家來說，如何去研究和管理人口，意義非常重大。文章在介紹了地理信息系統(tǒng)的基本概念的基礎(chǔ)上，研究和分析了人口地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)（GIS） 人口 流動 管理 應(yīng)用

中圖分類號：F119.9

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-029-02

改革開放以來，我國的政治、經(jīng)濟和社會都發(fā)生了深刻的變化，日益加深的全球化，使城鎮(zhèn)化進程進一步加速，同時也出現(xiàn)了資源緊缺、大學生就業(yè)難、人口老齡化等嚴峻的社會問題，這注定了我國正面臨著一個長期而復(fù)雜的轉(zhuǎn)型過程。從整體來看，我國人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，那么，如何研究和管理人口，意義非常重大。單一地研究人口并不能全面綜合地反映人口狀況，人是社會以及一切社會活動的主體，所以要深入地研究人口就必須把人口信息、經(jīng)濟信息和地理信息這三種信息整合起來，才能得到全面、準確、有價值的人口信息，并為政府各部門制定決策提供科學的依據(jù)，對提高職能部門管理服務(wù)水平起到積極的推進作用。

近年來，GIS在社會科學領(lǐng)域的重要性不斷得到加強，人口、經(jīng)濟等統(tǒng)計信息所具有的空間特征，通過地理信息系統(tǒng)可以進行空間可視化，從而得到人口在空間中的直觀的分布變化規(guī)律。社會的可持續(xù)發(fā)展迫切需要精度更高、更加靈活有效的表示和統(tǒng)計人口數(shù)據(jù)的新方法，人口數(shù)據(jù)空間化是解決上述問題的方法之一，而GIS技術(shù)在空間分析上具有突出的優(yōu)勢?？傊Y(jié)合地理信息Dd8tr+f9w6Jgyjvan4/keQ==系統(tǒng)，能夠更科學、高效地管理人口數(shù)據(jù)，提高人口管理信息化的技術(shù)水平，實現(xiàn)人口信息服務(wù)的有效增值。

一、地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System，縮寫為GIS）的創(chuàng)立與發(fā)展是與地理空間信息的表示、處理、分析和應(yīng)用手段的不斷發(fā)展緊密聯(lián)系的。地理信息系統(tǒng)起源于北美。有時又被稱為“地學信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。是在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)?？臻g分析能力是GIS的主要功能，也是GIS與計算機制圖軟件相區(qū)別的主要特征。它還具有輸入、管理、轉(zhuǎn)換、可視化、組織、查詢、分析等功能。在人們的生產(chǎn)和生活中，80%以上的信息都與地理空間位置有關(guān)。

地理信息系統(tǒng)作為獲取、處理、管理和分析地理空間數(shù)據(jù)的重要工具、技術(shù)和學科，近年來得到了廣泛關(guān)注和迅猛發(fā)展。在社會的各個方面。尤其在城市規(guī)劃、智能交通、人口管理、人口統(tǒng)計與分布、房地產(chǎn)，公共衛(wèi)生、運輸物流、防震減災(zāi)等方面取得了很大的成績。

二、人口地理信息系統(tǒng)

人口地理信息系統(tǒng)（簡稱人口GIS）是MIS與GIS結(jié)合的一種新技術(shù)，具有強大的空間分析和可視化功能，人口地理信息系統(tǒng)是針對人口空間信息特點的GIS，是GIS的一個重要分支。國內(nèi)人口GIS真正興起，始于2000年第五次人口普查后。隨著各地海量人口信息數(shù)據(jù)庫的建立與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在各個行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，為在人口GIS中挖掘出可信的、有效的人口信息提供了方便{1}。

基于GIS的人口管理信息系統(tǒng)，將人口信息與空間信息相結(jié)合。充分運用GIS技術(shù)將人口的屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、時間數(shù)據(jù)“三位一體化”，實現(xiàn)了人口普查、日常管理、統(tǒng)計與分析的數(shù)字化和可視化。與傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)相比.該系統(tǒng)具有時效性強、可視化效果好等優(yōu)點.能更快地為各級決策部門提供直觀明了的各項人口信息。

三、人口地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用與發(fā)展

改革開放以來我國政治、經(jīng)濟和社會都發(fā)生了深刻的變化，我國社會正在由過去那種高度統(tǒng)一和集中、社會連帶性極強的社會，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄮в芯植啃?、碎片化特征的社會（魏立華、閻小培，2005）。由此看來，轉(zhuǎn)型期大城市的空間發(fā)展已不單是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)空間的問題，社會中人的問題已成為大城市空間發(fā)展中的核心要素。

人類的社會活動和自然界的發(fā)展變化都是在時空框架下進行的，地球空間信息是它們的載體和數(shù)學基礎(chǔ)。自改革開放以來，我國政治、經(jīng)濟、社會都發(fā)生了深刻變化。一方面，市場化體制環(huán)境促進了資源的流動與配置，經(jīng)濟要素、人口、職業(yè)等的流動性大大增強，有利于城市空間資源經(jīng)濟效益最大化；另一方面，它也產(chǎn)生了不容忽視的一些社會負面效應(yīng)，造成階層間社會距離拉大（張京祥，2007）。由此看來，大城市的空間發(fā)展已不單是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)空間的問題，人的問題已成為大城市空間發(fā)展中的核心要素。

人是社會以及一切社會活動的主體，是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。人口問題是當今世界面臨的重大問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)最重要的影響因素。人口與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。解決人口問題迫在眉睫。要解決好人口問題，首先要全面掌握人口信息，不僅需要掌握人口的結(jié)構(gòu)、受教育程度、老齡化等情況，也需要掌握人口的空間分布、流動遷移等信息資料，以利于科學制定人口政策，合理利用人力資源。

人口管理的特點是數(shù)據(jù)量大，流動性強、地域區(qū)別明顯，復(fù)雜度高，而將“人口信息”與“地理”相結(jié)合進行管理，結(jié)合數(shù)字地圖，運用Arcgis等技術(shù)，就可以較好地處理、解決上述問題。將人口管理與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，就能更好地實現(xiàn)對人口數(shù)據(jù)的采集、查詢、管理、顯示、分析、發(fā)布等功能。

對于人口的多種行為而言，人口賴以存在的地域空間同樣具有多重屬性。因此，人口地理信息系統(tǒng)是一個很好的直觀而又形象地表達人口地域情況的工具。具體的實現(xiàn)途徑是，利用地理編碼將空間信息和非空間信息聯(lián)系起來，并將這些信息集成到不同的空間域中（Grayson 2000； Jiang and Li 2003）。這樣便實現(xiàn)了人口信息與地理信息的結(jié)合，我們便可以利用地理信息系統(tǒng)的分析方法反映出人口規(guī)律。

因為有著強大而充分的數(shù)據(jù)支持，再加上地理信息系統(tǒng)特有的功能和分析技術(shù)，人口地理信息系統(tǒng)可以在很多領(lǐng)域得到應(yīng)用{2}。

第一，城市規(guī)劃。例如：教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、政府公共設(shè)施的規(guī)劃與選址分析等。

第二，商業(yè)機構(gòu)市場前景與客戶分析的信息咨詢。例如：快餐店、商場等的選址，以及潛在的客戶群規(guī)模、分布和特征分析，特定區(qū)域內(nèi)的競爭對手分析等。

第三，社會可持續(xù)發(fā)展的分析工具。利用人口地理信息系統(tǒng)可以將人口、資源、環(huán)境以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，通過地理信息系統(tǒng)的空間分析手段得出人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀分布情況，進一步對現(xiàn)狀進行分析和評價，為政府相關(guān)部門作出決策提供有力的依據(jù)。

第四，流動人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。目前，隨著各地經(jīng)濟發(fā)展需求及市場競爭機制推動，人口流動性越來越大，政府各部門工作面對人口大流動的挑戰(zhàn)，原有的人口管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。由于現(xiàn)行的管理方式無法滿足對實有人口的動態(tài)管理，無法規(guī)范租賃房屋的管理行為，信息資源的綜合利用率較低，難以滿足為社會管理和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的需要。因此，建設(shè)流動人口信息管理系統(tǒng)在目前形勢下顯得尤為重要。

第五，老年人口的空間分布特征及其多元化需求描述。在我國人口老齡化背景下，從靜態(tài)的老齡人口規(guī)模和空間需求研究逐漸轉(zhuǎn)向動態(tài)的老齡人口結(jié)構(gòu)變化、空間分布演變研究，構(gòu)建人口空間分布視角下的城市空間發(fā)展研究理論框架，對完善城市規(guī)劃理論及方法體系具有重要的理論意義。

第六，人口經(jīng)濟壓力的研究分析。人口壓力主要是指社會、經(jīng)濟和環(huán)境等系統(tǒng)能力不能滿足日益增長的人口的需要。從而形成人地關(guān)系的不協(xié)調(diào)。從GIS角度出發(fā)，對人口經(jīng)濟壓力空間分布進行描述，分別從人口增長壓力、人口生活質(zhì)量壓力、人口素質(zhì)壓力、人口就業(yè)壓力等方面進行分析研究，為政府相關(guān)部門制定政策時提供參考依據(jù)。

由此我們可以看出，人口地理信息系統(tǒng)有著美好的應(yīng)用前景。將人口信息與空間信息相結(jié)合，將人口信息展布于地域空間之上，實現(xiàn)了人口分布、統(tǒng)計分析、日常管理的數(shù)字化和可視化。與傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)相比，能更快更好地為各級決策部門提供直觀明了的各項人口信息。

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（作者單位：測繪遙感信息工程國家重點實驗室 湖北武漢 430000）

（責編：若佳）