[摘 要]我國正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，現(xiàn)代社會需要實施現(xiàn)代公民教育以培養(yǎng)現(xiàn)代公民。高校傳統(tǒng)思想政治教育不僅不能適應(yīng)培養(yǎng)現(xiàn)代公民的需要，而且本身也處于一種困境之中，實現(xiàn)向公民教育轉(zhuǎn)型成為一種現(xiàn)實需要。對大學(xué)生實施公民教育是一項浩大的社會系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭“三位一體”的聯(lián)動教育模式，才能取得實效。

[關(guān)鍵詞]高校；傳統(tǒng)思想政治政治教育；公民教育；轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0118 — 03

現(xiàn)代民主社會的健康與穩(wěn)定，不僅取決于其制度的正義性，更取決于其公民的素質(zhì)。也就是說，對于民主政治和民主社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展而言，只有合乎正義的“基本結(jié)構(gòu)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會成員如果缺乏良好的公民德行和公共精神，任何制度都可能遭受扭曲和破壞。如何培養(yǎng)社會成員的公民素質(zhì)，是所有民主社會以及以民主為努力方向的社會都必須面對的重要課題。那么，依托什么來提高公民素質(zhì)呢？我們首先想到的是思想政治教育，但是當(dāng)我們把目光聚焦于傳統(tǒng)的思想政治教育時，卻發(fā)現(xiàn)我們的思想政治教育不僅不能適應(yīng)培養(yǎng)公民素質(zhì)的需要，而且本身也處于一種困境之中。造成這種狀況的一個重要原因就是：思想政治教育傳統(tǒng)上是與德治文化相適應(yīng)的，而我國現(xiàn)在正處于巨大的社會轉(zhuǎn)型期，德治社會正在向法治社會轉(zhuǎn)型。

一、高校思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的必要性

（一）社會轉(zhuǎn)型是高校思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的客觀依據(jù)

在中國，很多人尚不習(xí)慣使用公民這個概念。日常使用最多的就是“老百姓”、“人民”、“群眾”、“人民群眾”等?？梢哉f，公民的稱謂是我們萌動的希望，老百姓的稱呼是我們塵積的現(xiàn)實。隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，中國社會正經(jīng)歷全方位的社會變革，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的“人治社會”向現(xiàn)代“法治社會”轉(zhuǎn)變，這種社會變革我們稱之為社會轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代社會是由無數(shù)健全自律的公民組成，社會的現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、社會、文化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，更重要的是公民的自由全面發(fā)展。實現(xiàn)社會的現(xiàn)代化，首先要培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會需求的現(xiàn)代合格公民，青年大學(xué)生作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的主力軍，應(yīng)該有更強的公民意識與行為，從而做好社會表率，更好地引導(dǎo)和影響全社會的公民行為，因此社會轉(zhuǎn)型成為高校大學(xué)生思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的客觀依據(jù)。

1.公民教育是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制的根本性創(chuàng)新，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本途徑。市場經(jīng)濟需要良好的市場秩序與市場環(huán)境，秩序和環(huán)境的好壞取決于人?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和現(xiàn)代化的實現(xiàn)，最終取決于國民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)”。這一科學(xué)論斷蘊含著公民的素質(zhì)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制和推動市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)的深刻道理。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、完善和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求培養(yǎng)新人—他必須具有競爭合作意識、民主法治意識、社會公德意識、公平正義意識、權(quán)利義務(wù)意識、效率意識、創(chuàng)新意識，即成為具有公民意識的主體。換言之，只有塑造具有公民意識的現(xiàn)代社會公民才是推動中國市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的動力。然而，長期以來受封建思想和計劃經(jīng)濟的影響，當(dāng)前大學(xué)生的公民意識還處于不自覺的狀態(tài)。大學(xué)生公民教育就是首先要把青年大學(xué)生培養(yǎng)成一個健康的人，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的合格公民。另外，隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成分、分配方式和利益關(guān)系，人們思想活動的自主性、差異性、多變性明顯增強，價值取向、行為方式日趨多樣化。在這種情況下，傳統(tǒng)“大一統(tǒng)”的思想政治教育“灌輸”模式已不適應(yīng)新的形勢變化，有時還會引起受教者產(chǎn)生逆反心理，帶來某些負(fù)面效果。而公民教育則是基于人的個性化和社會化統(tǒng)一的立場上進(jìn)行的，這就不僅適應(yīng)了人的全面自由發(fā)展，也符合社會發(fā)展進(jìn)步的要求，因而更有充分的合法性與合理性。

2.公民教育是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求

當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)就是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。民主政治的建設(shè)和發(fā)展，一方面要靠民主政治制度的構(gòu)建和完善，另一方面要靠全體公民積極主動的參與。公民是民主政治建設(shè)的主體，公民的民主政治素質(zhì)是發(fā)展社會主義民主政治的必要條件。只有全體公民都具備了現(xiàn)代的民主意識、政治思維和參政議政監(jiān)政的能力，自覺投身到民主政治生活實踐當(dāng)中去，才能真正實現(xiàn)民主政治。目前在我國，民主政治制度不斷完善，而公民由于長期受“臣民”意識和觀念的影響，民主政治意識不強卻是個不爭的事實，嚴(yán)重制約了社會主義民主政治的發(fā)展。因此，加強公民教育，培養(yǎng)具備現(xiàn)代意識的公民迫在眉睫。

3.公民教育是建設(shè)社會主義法治國家的需要

黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，實施這一方略的要義就是要在加強社會主義法制建設(shè)的過程中，尊重憲法和法律的權(quán)威，反對一切形式的人治，讓人民群眾真正成為國家的主人。法治國家由社會成員的集體規(guī)范化活動構(gòu)成。法治國家建設(shè)不僅要依靠立法、執(zhí)法和司法等國家機關(guān)的推進(jìn)，更離不開全體公民的參與。公民是法治國家的建設(shè)者與參與者，是建設(shè)法治國家最活躍、最關(guān)鍵的決定性因素，建設(shè)法治國家必須進(jìn)行公民教育，培育新型公民。當(dāng)前，“人治”的傳統(tǒng)思想和觀念在人們頭腦中還不同程度地存在著，公民的法治意識和觀念還不強，藐視和踐踏法律的現(xiàn)象還時有發(fā)生。為此，要大力加強公民法制教育，讓公民增強法治意識和法治觀念，弘揚法治精神，樹立法律權(quán)威，做一個學(xué)法、懂法、守法的公民。只有這樣，法治建設(shè)才能真正進(jìn)入良性發(fā)展軌道，依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)才能實現(xiàn)。

（二）實施大學(xué)生公民教育是高校思想政治教育擺脫困境的現(xiàn)實需要

當(dāng)前，一個不可回避的問題就是，我們是在現(xiàn)有的思想政治教育體系中加強公民教育的成分，還是應(yīng)該對現(xiàn)有的思想政治教育體系加以改造，實現(xiàn)其向公民教育的轉(zhuǎn)型？之所以提出這一問題，是因為我們除了面臨加強公民教育、提高公民意識這一問題之外，我們同時還面臨著思想政治教育走出困境的問題。

思想政治教育是現(xiàn)代社會教育的重要組成部分，傳統(tǒng)的高校思想政治教育為國家建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的思想政治教育模式從內(nèi)容到方式也受到了巨大的挑戰(zhàn)。近年來，高校思想政治教育雖然在理論和實踐上都進(jìn)行了一些改革，也取得了一些成績，但依舊滯后于社會的快速發(fā)展，面臨著諸多困境，難以從社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)中走出來，主要表現(xiàn)在：在教育目標(biāo)上，重思想政治教育輕道德人格教育。長期以來我們對育什么樣的人的問題認(rèn)識模糊，片面強調(diào)思想政治教育中的政治教育功能，過分注重其工具性的運用，把思想政治教育的目標(biāo)定位在培養(yǎng)少數(shù)特殊“精英”的“大事”上，卻忽視了教會學(xué)生做人根本的“小事”，這實際上是一種造神而非育人的教育。教學(xué)內(nèi)容不能與時俱進(jìn)，脫離學(xué)生和社會實際，不能較好適應(yīng)個人和社會的發(fā)展需要。教學(xué)方法和手段單一，高校思想政治理論課教學(xué)重理論教育輕實踐養(yǎng)成，知行脫節(jié)；課堂上往往采取自上而下的灌輸式的教學(xué)模式，師生之間缺乏交流互動，學(xué)生的主體地位和作用沒有顯現(xiàn)和發(fā)揮，這種毫無親和力的說教方式容易使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，以致學(xué)生逃課的現(xiàn)象時有發(fā)生。教育評價機制單一，采取以考試（主要是筆試）為主的評估方式，注重對書本理論知識的考核，忽略對學(xué)生實際行為能力的考查。另外，當(dāng)前思想政治教育領(lǐng)域存在諸對矛盾，如馬克思主義指導(dǎo)思想地位的一元化和社會文化多元化的矛盾、社會主義核心價值體系與多元化的價值觀的矛盾以及中西文化思想的交鋒等。如果這些矛盾得不到合理解決，思想政治教育的政治合法性勢必遭到質(zhì)疑。

綜上所述，當(dāng)前高校思想政治教育中出現(xiàn)了種種問題，其歸結(jié)起來主要是思想政治教育的定位問題，根源于高校思想政治教育沒有根據(jù)時代變化和學(xué)生的需求適時地轉(zhuǎn)換育人的理念，沒有把目標(biāo)定位在培養(yǎng)現(xiàn)代公民上，造成學(xué)生在人格上的扭曲與道德的失范，與個人和社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的矛盾，這迫切要求思想政治教育必須向公民教育轉(zhuǎn)型。

二、高校傳統(tǒng)思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)型的路徑

如果一個建設(shè)性的建議得不到切實有效的實施，一切都是空話。公民教育是一種以人為核心的教育，人的活動涉及到社會生活的各個層面。大學(xué)生的社會角色首先是公民，成為一個合格的公民是國家和社會對他們最基本的要求。合格公民不是先天生而具有的，而是通過教育、熏陶、模仿而習(xí)得的。因此，促使高校傳統(tǒng)思想政治教育向現(xiàn)代公民教育轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，概括起來說，其實現(xiàn)取決于政府、學(xué)校和家庭的共同努力。

首先，政府應(yīng)該營造一個有利于公民教育的社會氛圍，即創(chuàng)造一個在積極的、正面價值的導(dǎo)向下，以有利于促進(jìn)社會和人的現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)的的社會環(huán)境。公民教育是一個終身教育的過程，是在一定社會環(huán)境中進(jìn)行的，受到政治、經(jīng)濟、文化等方面因素的制約和影響。為此，政府要繼續(xù)深化和推進(jìn)政治體制改革，改革和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善相應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督和制約機制，大力推進(jìn)政治文明；大力培育和建設(shè)以公民意識、權(quán)利意識、法治意識和科學(xué)理性精神為核心內(nèi)容的公民文化，使社會成員能意識到現(xiàn)代社會是一個公民社會，自己是一個公民，激發(fā)公民在社會經(jīng)濟政治生活和公共事務(wù)管理中的主體自覺，真正確立公民的主體地位；制定和健全法律體系，提高公民法律意識，增強公民法治觀念，大力推進(jìn)“依法治國”，努力實現(xiàn)“人治社會”向“法治社會”的轉(zhuǎn)變；政府要理順與高校的關(guān)系，改革高校管理體制，實現(xiàn)政治主導(dǎo)向法治主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)依法治校；教育是一種創(chuàng)新較強的工作，需要調(diào)動每一個教師的積極性，政府應(yīng)該給予學(xué)校自由發(fā)揮的空間，要給予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，政府對學(xué)校過多的干預(yù)只會使其疲于奔命的應(yīng)付；政府要積極牽頭組織教育行政主管部門編寫大學(xué)生公民教育教材，把公民教育作為大學(xué)生的一門必修課，大力推進(jìn)公民教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。

其次，高校作為大學(xué)生走向社會之前接受普通教育的最后一站，是實施大學(xué)生公民教育的重要場域。培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民是高校的首要任務(wù)，其實施的公民教育效果如何對大學(xué)生能否成為合格的現(xiàn)代社會公民起著決定性的影響。為此，高校要樹立“以人為本”的現(xiàn)代教育理念，把大學(xué)生公民教育擺在學(xué)校教育的突出位置上。高校要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定大學(xué)生公民教育目標(biāo)體系，設(shè)計教育內(nèi)容，科學(xué)、合理地進(jìn)行總體安排，把公民教育落到實處。公民教育內(nèi)涵豐富，要求復(fù)雜，是一項浩大的系統(tǒng)工程，需要對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、全方位的培養(yǎng)和教育。高校要創(chuàng)新教育模式，構(gòu)建全方位、立體化、全員育人的大學(xué)生公民教育體系，形成人人參與實施大學(xué)生公民教育的良好氛圍，以培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民。高校要積極組織教師、科研人員加強對大學(xué)生公民教育問題的研究，提高大學(xué)生公民教育的科學(xué)性，使大學(xué)成為公民教育理論研究和人才培養(yǎng)的基地。高校要切實落實環(huán)境育人，努力優(yōu)化校園文化環(huán)境，使學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶和感染，從而達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。為此，高校要重視校園物質(zhì)文化建設(shè)，要讓學(xué)校的每一面墻都會說話，使學(xué)生隨時隨地受到感染與熏陶；要重視校園精神文化建設(shè)，形成優(yōu)良的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)和民主作風(fēng)；要重視制度文化建設(shè)，制訂科學(xué)、合理的管理制度，健全管理體制，要轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)，推行民主治校，為學(xué)生參與管理創(chuàng)造條件，增強學(xué)生的民主法制意識、權(quán)責(zé)意識，提高學(xué)生的民主參與和管理能力。高校要大力開展豐富多彩的社會實踐活動，諸如可組織學(xué)生參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊磉x舉、社區(qū)法律咨詢服務(wù)活動和參與社區(qū)民主管理活動，通過學(xué)生的親身體驗和感悟，使其公民意識得到強化，公民行為和能力得到養(yǎng)成與提高。高校要加強對教師進(jìn)行“繼續(xù)教育”工作，不僅要加強教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且要加強教師的思想政治工作，提高教師隊伍的綜合素質(zhì)，真正擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)現(xiàn)代合格大學(xué)生公民的任務(wù)。

再次，家庭作為社會的基本單位，在公民教育剛剛起步的中國，其學(xué)習(xí)的過程不僅僅是對孩子而言，而是家長與孩子的共同進(jìn)步。一定程度上只有家長具有公民教育的意識才能帶動孩子，自己提高的同時為孩子創(chuàng)造有利的氛圍。作為家長而言，要加強自身學(xué)習(xí)，增強公民意識，提高公民行為能力，注重對孩子的言傳身教，做好表率。

總之，公民教育是一個社會系統(tǒng)工程，需要社會各個方面的配合和參與。政府部門、學(xué)校、家長在推動公民教育中，都應(yīng)各自扮演好自己的角色，只有這三者共同努力，形成合力，公民教育才能取得實效。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕叢日云.創(chuàng)新與發(fā)展—-聚焦素質(zhì)教育〔M〕.沈陽：遼寧大學(xué)出版社，2001.

〔2〕馮增俊.當(dāng)代國際教育發(fā)展〔M〕.上海：華東師范大學(xué)出版社，2002.

〔3〕焦國成.公民道德論〔M〕.北京：人民出版社，2004.

〔4〕朱曉宏.公民教育〔M〕.北京：教育科學(xué)出版社，2003.

〔5〕秦樹理.國外公民教育概覽〔M〕，鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2005.

〔6〕班秀萍.公民教育：高校思想政治教育的突破口〔J〕.理論前沿，2008，（21）.

〔7〕楊海燕.公民教育與合格公民的培養(yǎng)〔J〕.中國成人教育，2008，（09）.

〔8〕金曉暉. 關(guān)于公民教育的幾點思考〔J〕.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2008，（08）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>