■ 溫 敏（浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江溫州 325011）

城鄉(xiāng)居民收入差距的適度性，表現(xiàn)為容許一定程度上的，有利于社會資源配置的優(yōu)化，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展的城鄉(xiāng)居民收入差距的存在；如果城鄉(xiāng)居民收入差距過大，表現(xiàn)為貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重，則會進一步滋生各種社會問題。在經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，需要進一步研究我國城鄉(xiāng)居民收入差距的趨勢和其適度性問題，并分析造成相關(guān)現(xiàn)狀和趨勢的原因，從而探析管控策略來解決城鄉(xiāng)居民收入差距過大的相關(guān)問題，以期為解決我國當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距和適度性所存在的問題提供有益借鑒。

我國城鄉(xiāng)居民收入差距及適度性現(xiàn)狀探究

在相關(guān)資料和文獻的查閱并進一步分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，就總體狀況而言，我國居民城鄉(xiāng)收入差距較大，而且地區(qū)間城鄉(xiāng)差距水平的差異明顯；同時這種程度的城鄉(xiāng)居民收入水平的差距對社會的消極影響已經(jīng)超出了適度這一范圍的界定，具體情況表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）我國城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大

筆者搜集了近年來我國城鄉(xiāng)居民人均收入的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了整理分析，特別列出了2002-2011年的數(shù)據(jù)，并分段截取分析進一步說明這一現(xiàn)狀。筆者經(jīng)過整理，形成了該部分所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

表1是對2002-2011年我國城鄉(xiāng)人均收入水平和差別狀況的一個簡單的匯總分析。通過表1可以看出，隨著城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入的大幅增長，城鄉(xiāng)人均收入的差額相差比較大，而兩者相比較，前者一般要達到后者的3倍以上。而這樣一個比例絕對屬于一個較大的比例和差距。如此，可以得出論斷，直接的差異指數(shù)證明了我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大的現(xiàn)狀，以及有可能進一步增大的趨勢。

圖1 2003-2012 年我國基尼系數(shù)統(tǒng)計圖

（二）地區(qū)間的城鄉(xiāng)居民收入差距水平差異性明顯

筆者搜集了2012年全國城鄉(xiāng)人均收入信息，經(jīng)過分類篩選，分別抽取廣東省、安徽省、青海省作為我國東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的代表省份，并對這幾個省份城鄉(xiāng)居民收入差額和城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)進行了核算，從而形成2012年全國各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距狀況對比表，以期通過對比的方式說明問題。

通過表2的對比，可以發(fā)現(xiàn)作為東部地區(qū)代表的廣東省的城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)最小，代表中部的安徽省次之，而代表西部地區(qū)的青海省城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)最高。因此可以得出結(jié)論，我國不同區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距的差異化比較突出，其中東部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距最小，中部次之，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距最大。

（三）我國的城鄉(xiāng)居民收入差距程度已略微超出適度的范圍

基尼系數(shù)是衡量國民收入水平和貧富差距的一項重要的數(shù)據(jù)指標(biāo)。筆者收集了2013年發(fā)布的十年間我國基尼系數(shù)的核算數(shù)據(jù)，并將其再組，以統(tǒng)計圖的形式展現(xiàn)出來，從而更為直觀地展示了我國城鄉(xiāng)居民差距水平和程度，為分析提供了依據(jù)，具體情況如圖1所示。

通過圖1，筆者進行如下分析：其一，2003-2012年十年間的基尼系數(shù)有漲有落，但就總體而言，一直停止在0.47以上；而根據(jù)基尼系數(shù)衡量的等級標(biāo)準(zhǔn)，這十年間我國的基尼系數(shù)一直停滯在警戒值0.4以上，而處于收入差距較大而且更接近于收入懸殊的臨界值0.5。其二，日本是收入差距水平控制較好的國家，在1968年日本人均GDP超過1000美元時，基尼系數(shù)下降到0.349；而我國2003年人均GDP達到1000美元時，基尼系數(shù)為0.479，處于收入差距較大的范圍；直至經(jīng)濟進一步發(fā)展的今天，我國的基尼系數(shù)依舊和當(dāng)時保持基本一致的水平。綜上，可以發(fā)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民差距較大，而且已經(jīng)基本超出了適度的范圍，接近警戒的范圍，而隨之而來的將是一系列社會問題。

城鄉(xiāng)居民收入差距超出適度范圍的原因

目前，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大化趨勢并且已經(jīng)略微超出適度的范圍，同時區(qū)域間城鄉(xiāng)收入差距的差異化特征明顯。本文將針對造成這一趨勢的原因進行深度分析。

表1 2002-2011 年我國城鄉(xiāng)人均收入水平及差別匯總表

表2 2012 年全國各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距狀況對比表

（一）城市和農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)的差別所致

一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟形式，這種經(jīng)濟形式大多屬于自然經(jīng)濟，其所獲得收入較低；雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不斷增多并進一步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷加快，但不可能真正撼動這一較為低端的經(jīng)濟形態(tài)。而自改革開放以來，城市普遍以市場經(jīng)濟形態(tài)進行經(jīng)濟的發(fā)展和運作，其收入水平明顯高于自然經(jīng)濟。而這種自然經(jīng)濟和市場經(jīng)濟上的差別與拉大，進一步說明了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大并且已經(jīng)超出適度性的要求。因此，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距的存在與擴大是由一定程度上的經(jīng)濟形態(tài)而導(dǎo)致的。

（二）社會等級格局進一步拉大了城鄉(xiāng)居民間收入的差距

在市場經(jīng)濟的前提下，我國的社會等級格局依舊比較明顯，城市居民的社會地位依舊要遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的社會地位；而這種社會等級地位上的差別反映在經(jīng)濟收入水平上，就表現(xiàn)為當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距的存在與擴大化。作為社會的較低層次的農(nóng)民，主要通過基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取經(jīng)濟收入；而作為較高層次的城市居民，則通過工業(yè)、商業(yè)以及其他服務(wù)獲取經(jīng)濟收入；而這些行業(yè)的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)的收入水平。因此，在市場經(jīng)濟運作的過程中，社會等級地位的差別成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入水平差距擴大并且超出適度性范圍的重要因素。

（三）經(jīng)濟發(fā)展水平不一致導(dǎo)致了區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距的差異性特征

由于經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同和各地自然條件地理位置的差別，導(dǎo)致了我國各個經(jīng)濟區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)較為明顯的差異化特征；一般而言，東部地區(qū)的經(jīng)濟狀況最佳，中部地區(qū)一般，而西部地區(qū)的經(jīng)濟狀況相對較為低下。如此，在不同地區(qū)間經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然地理位置的差別的前提下，區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距的差異化特征明顯；具體表現(xiàn)為，東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民間的收入差別明顯程度最低，中部地區(qū)居中，而西部地區(qū)則相當(dāng)明顯。如此可見，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的不一致是導(dǎo)致區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距的差異化特征的根本原因。

促使城鄉(xiāng)居民收入差距保持適度范圍內(nèi)的對策

通過制定有效的對策，進一步控制城鄉(xiāng)居民的收入水平的差異，使得城鄉(xiāng)居民收入水平上有差距但差距不是很大，從而使得整個國民經(jīng)濟保持健康發(fā)展。筆者對這方面的對策展開分析和研究。

（一）進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度

當(dāng)前，我國在不斷出臺和實施針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貸款融資等方面的扶持政策，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的減免農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)農(nóng)業(yè)支持性政策，而這些政策的實施一定程度上有利于縮小城鄉(xiāng)間收入水平的區(qū)別。而在控制貧富差距的過程中，還應(yīng)當(dāng)堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策資助作用，從而解決更多農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，進一步擴大單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獲利或者收入，健全農(nóng)村相應(yīng)的社會保障制度，使得城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入間的差距縮小到適度和合理的范圍內(nèi)。

（二）城市低收入群體扶持和高收入群體控制相結(jié)合的策略

事實上，造成城鄉(xiāng)居民的收入差距的較高狀態(tài)和擴大趨勢還存在著另外的一個隱性的原因，就是涌現(xiàn)出來的大批城市巨富人群的存在。這些巨富群體的存在，使得城鎮(zhèn)居民的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者人均收入；然而城市中依舊存在著大量的低收入群體，只是從單純的城鎮(zhèn)人均收入數(shù)據(jù)上沒有體現(xiàn)出來。對于高收入群體或者巨富的收入進行有效控制，對低收入群體的政策扶持，對于城鎮(zhèn)居民貧富差距的縮小和兩極分化的合理控制，對于城鄉(xiāng)收入差距的適度控制具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）合法收入適度擴大和非法收入堅決去除相結(jié)合的策略

事實上，我國大部分地區(qū)已不存在基本生活難以維持的情況，而城鄉(xiāng)居民已經(jīng)開始對更高層次的生活進行追求；而收入差距之所以備受關(guān)注，更多的是因為老百姓缺乏公平感。城鄉(xiāng)收入中一定比例的非法收入的存在，大大增長了老百姓的不公平感；以權(quán)謀私、以壟斷謀取利益的現(xiàn)象，使得收入上的適度差距不能夠調(diào)和老百姓的心理上的不滿。通過對非法收入的進一步控制，使得老百姓的不公平感降低，依靠對合法收入的進一步擴大，保證經(jīng)濟的有效運行，并獲得居民間適度的公平感的建立，從而有效減少某些社會問題的出現(xiàn)，已成為解決城鄉(xiāng)乃至所有居民間收入差距的有效途徑。此外，對于保持城鄉(xiāng)收入差距適度性的策略還包括進一步加強地區(qū)間的經(jīng)濟交流與合作，優(yōu)化當(dāng)前收入分配結(jié)構(gòu)等相關(guān)策略。

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