崔 王月

(成都信息工程學(xué)院四川成都610225)

0 引言

從2007年5月國務(wù)院連續(xù)出臺五個(gè)具體措施開始至今，經(jīng)過幾年的發(fā)展實(shí)踐，我國大部分高校已逐步建立國家獎學(xué)金，國家勵志獎學(xué)金，國家助學(xué)金，國家助學(xué)貸款，勤工助學(xué)為一體的“幫困又獎優(yōu)”的獎助體系。全國每年有大約400萬大學(xué)生和1600萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助，平均每100名大學(xué)生中就有20多人可以獲得資助，90%的中等職業(yè)學(xué)校一、二年級學(xué)生能獲得國家資助。每年受益學(xué)生達(dá)3106.05萬人。但隨著獎助金額和獎助面積的不斷擴(kuò)大，獎助學(xué)金資助體系中存在的一些弊端和問題暴露了出來。對于如何完善評定體系，更好的發(fā)揮獎助學(xué)金在高校中育德，育志的作用，在高校教育工作者和學(xué)生群體中引起了廣泛關(guān)注和討論。

1 以助學(xué)金評定為例，探討現(xiàn)有體系下獎助學(xué)工作中出現(xiàn)的問題

現(xiàn)行大部分高校國家助學(xué)金的評定流程如圖1所示。

圖1 現(xiàn)行高校助學(xué)金的評定流程圖

圖2 貧困證明可信度調(diào)查

在這一看似嚴(yán)密的流程中，存在以下的漏洞和弊端:

在第一步中，民政局開具的貧困證明可能由于調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)密或工作人員責(zé)

任心不強(qiáng)等原因，不能反映真實(shí)情況;或者部分學(xué)生為了申請貧困建檔，人為對家庭人均收入及其家庭困難程度進(jìn)行夸大上報(bào)。圖2為我校學(xué)生在2011年10月25日到29日，針對三所高校，發(fā)放500份問卷，回收有效問卷493份中，對于貧困證明可信度調(diào)查問卷結(jié)果:

從圖2中可以看出，僅有5%左右同學(xué)認(rèn)為提供的貧困證明是完全可信的。

在第二步中，學(xué)生口述和對其日常生活情況的考察都存在很大的主觀性。在大一新生剛?cè)雽W(xué)的時(shí)候是“不了解”，而在大二大三大四的時(shí)候又出現(xiàn)“憑人情，拉關(guān)系”的情況。此外一些真正困難的學(xué)生，出于自卑的心理，羞于講出自己的真實(shí)情況。而一些不是那么困難，卻“人緣好”的“二級困難生”和“假貧困生”卻被選了出來。困難認(rèn)定小組的成員，都是從不參與困難評定的學(xué)生產(chǎn)生的，能夠本著使得班級里的困難學(xué)生都能得到資助的原則認(rèn)真仔細(xì)投票還好，但是想著“事不關(guān)己高高掛起”或者礙于情面，怕得罪人，往往給評議小組的投票認(rèn)定帶來一定的不確定性和不準(zhǔn)確性。圖3就是針對評定中班級氛圍以及同學(xué)間的關(guān)系得出的調(diào)查結(jié)果:

圖3 在評定過程中班上的扭轉(zhuǎn)和同學(xué)間的關(guān)系

圖4 評議過程中是否會對申請者造成傷害

而根據(jù)圖4可以看出，在民主評議投票的環(huán)節(jié)，公開講述家庭困難情況，集體參與討論和投票的評選方式，會在一定程度上對學(xué)生造成傷害的百分比達(dá)到了57%。此種方法是否該改進(jìn)和完善，也值得我們探討。

圖5 評定過程是否民主且合理

在第四步中，對于困難程度的劃分，高校貧困生庫將貧困生分為三個(gè)等級，即特別困難學(xué)生、一般困難學(xué)生和暫時(shí)貧困。特別困難的學(xué)生，也被稱作“特困生”，通過班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部及同班同學(xué)的日常觀察與了解，這部分學(xué)生相對來說比較容易被認(rèn)定的。關(guān)鍵的難點(diǎn)在于，以一個(gè)班級為例，排除特困生和家境比較好的學(xué)生，余下的學(xué)生當(dāng)中，再進(jìn)行兩級排除，剩下的處于中間的學(xué)生，究竟應(yīng)當(dāng)將其歸入一般困難的學(xué)生行列還是排除在困難學(xué)生庫之外?面對比較困難等級與一般困難等級，又究竟應(yīng)當(dāng)將某一位中間層次的學(xué)生歸到“一般”還是歸入“暫時(shí)”?這也給我們的認(rèn)定工作又出了一道難題。而對于這些問題的不公平不公正的的投訴和抱怨幾乎在我們每一個(gè)學(xué)院，下至學(xué)生，上至輔導(dǎo)員和書記，都會遇到。圖1－5是針對評定過程是否民主、合理，在學(xué)生中得出的調(diào)查結(jié)果:

如上面提到這樣的一些問題不單單是在助學(xué)金的評定過程中，在國家勵志獎學(xué)金，省級校級優(yōu)秀畢業(yè)生的評定中都時(shí)有發(fā)生。成為高校學(xué)生教育工作者亟待解決的問題。

2 以“深準(zhǔn)精”三字方針為目標(biāo)，開創(chuàng)獎助學(xué)金工作細(xì)致，精準(zhǔn)新局面

在獎助體系中，原本提倡在“貧困”和“優(yōu)秀”的前提下兼顧學(xué)生全面發(fā)展的均衡性，而往往在實(shí)際工作中，出于上文中提到的重重困難和盡量少投訴少麻煩的考慮，一些學(xué)校和輔導(dǎo)員在認(rèn)定工作出現(xiàn)了非左即右的極端主義方式:即要么過分強(qiáng)調(diào)成績，要么過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的貧困。過分強(qiáng)調(diào)成績，就會一切以成績?yōu)闇?zhǔn)，在困難學(xué)生中成績好的獲得高額助學(xué)金，依次順延。這樣的做法導(dǎo)致了一些家庭非常困難的同學(xué)因成績不是最拔尖的而慘遭淘汰，幸運(yùn)一點(diǎn)的或者是拿到和自己困難程度不相符合的助學(xué)金。而一切以成績?yōu)樽罡邩?biāo)準(zhǔn)的思想，也使得大家參與班級建設(shè)管理，參與各項(xiàng)社會活動以及學(xué)生活動的積極性降低，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。而另外一種極端主義就是過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的貧困，讓部分學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、生活態(tài)度消極悲觀、不自強(qiáng)自立的貧困生獲得評定，致使其幾乎成為貧困生的救濟(jì)金，更為嚴(yán)重的是，這樣的一種方式使得學(xué)生甚至是一些學(xué)生家長都滋生了“等，靠，要”的依賴思想。從而又打擊到其他同學(xué)積極奮發(fā)的主動性。于是筆者在長期的工作總結(jié)和探索中，提出以下幾點(diǎn)淺見，希望對于獎助學(xué)體系的日趨完善，起到拋磚引玉的作用。

(1)感恩勵志教育挖深度，把獎助學(xué)金的評定與思想教育工作點(diǎn)面結(jié)合。

現(xiàn)今大學(xué)校園中的一些天之驕子缺乏對國家對長輩培養(yǎng)教育的感恩之心。認(rèn)為國家對困難學(xué)生的幫助，家長對自己的關(guān)心，社會上的一些關(guān)愛都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。物質(zhì)的貧困比不上心靈的貧瘠，我們不能讓我們的困難大學(xué)生養(yǎng)成“伸手就拿，張口就要”的依賴心理，滋生嚴(yán)重的懶惰情緒，或者對助學(xué)金你爭我奪，哄搶的烏煙瘴氣。

因此，在獎助評定工作中加強(qiáng)感恩教育顯得尤為重要。開展豐富多彩的有針對性的感恩教育活動，引導(dǎo)受助學(xué)生從識恩、知恩到感恩、報(bào)恩和施恩。如舉辦以感恩為主題的征文大賽，組織開展主題座談會、班會，舉行特色專題團(tuán)日活動等，進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生的感恩意識。而我們在傳統(tǒng)的感恩勵志教育的基礎(chǔ)之上，需要加強(qiáng)學(xué)生的主體意識教育，通過在獎助學(xué)金評定的前期宣傳、評定過程以及公布評定結(jié)果的系列過程中，強(qiáng)調(diào)并細(xì)化其中的教育細(xì)節(jié)、教育過程、教育環(huán)境、教育氛圍的精心設(shè)計(jì)和科學(xué)安排，構(gòu)建整個(gè)評定過程富于心靈震撼和教育實(shí)效的感恩與教育并重的“特色環(huán)節(jié)[1]，鼓勵我們的受助學(xué)生在知恩，受恩中施恩，升華助學(xué)金的意義，讓國家發(fā)放助學(xué)金的意義可以通過這樣的方式得到延續(xù)和升華。我們可以從中“抓典型，樹先鋒”，把這些貧困卻勵志，懂得感恩和回饋的優(yōu)秀學(xué)生挑選出來，參評年度“勵志感恩”人物。在點(diǎn)滴教育中實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生感恩社會、自覺提升回報(bào)社會、回報(bào)父母、回報(bào)母校的意識和修養(yǎng)，也希望能夠形成一股由己推人的謙讓之風(fēng)。

(2)動態(tài)工作建立困難學(xué)生踏實(shí)度，使認(rèn)定工作具有相對準(zhǔn)確性和動態(tài)性。

學(xué)校資助工作是比較人性化的，如果某同學(xué)家境變故，只要其不刻意隱瞞，是能夠確保受到資助的。部分同學(xué)會出現(xiàn)后來家境好轉(zhuǎn)的情況，他們當(dāng)中很多人都會主動提出退出貧困生庫，以讓其他比較困難的同學(xué)受資助，他們的行為反映出由己推人的謙讓之風(fēng)，值得肯定與推廣。然而，其中卻也不乏有人貪圖安逸，抱著不勞而獲的懶人心理，隱瞞事實(shí)，騙取國家獎助學(xué)金。因此，貧困生認(rèn)定工作是一項(xiàng)持久性的工作，更是一項(xiàng)動態(tài)性的工作。資助輔導(dǎo)員在學(xué)校，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員及廣大學(xué)生的支持與幫助下，要組織進(jìn)行持久、動態(tài)的貧困生信息庫管理與完善。每年必須根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行年度評估，再將綜合的結(jié)果輸入電腦，進(jìn)行動態(tài)管理[2]。

(3)助學(xué)金量化評定保精度，在認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)用量化數(shù)據(jù)促公平。

在認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校按照貧困生貧困程度量化測評表進(jìn)行量化測評。自擬貧困生貧困程度量化測評見表1。

表1 貧困生量化測評表

(1)上表列出了一些具體的考評細(xì)則，在申請學(xué)生中開展根據(jù)以上量化考評表的自評和提交證明材料的工作。

(2)通過此表來完成困難學(xué)生量化認(rèn)定的測評，而助學(xué)項(xiàng)目的困難生數(shù)目及其排名通過困難學(xué)生認(rèn)定的測評值與德育考評成績的加權(quán)平均值的數(shù)學(xué)模型來評定。具體方法如下:學(xué)生困難程度綜合考評值=貧困生量化測評分?jǐn)?shù)×權(quán)重(60%)+德育考評成績×權(quán)重(40%)

例如:學(xué)生A貧困生量化測評分?jǐn)?shù)為75，德育考評成績?yōu)?0

學(xué)生B貧困生量化測評分?jǐn)?shù)為90，德育考評成績?yōu)?0

學(xué)生C貧困生量化測評分?jǐn)?shù)為70，德育考評成績?yōu)?0

由加權(quán)平均值的數(shù)學(xué)模型可以得出:三人的考評成績分別為77分，72分，以及66分。

(3)成立評定小組，小組成員包括有年級輔導(dǎo)員+班委成員+各個(gè)寢室的代表(學(xué)生成員中均不能有申請困難學(xué)生程度測評的)評定小組對學(xué)生的自我評定以及對加權(quán)平均后的綜合成績進(jìn)行討論和審核，確定貧困生姓名。而測評分?jǐn)?shù)越高的學(xué)生排名越是靠前，按照測評分?jǐn)?shù)確定貧困生名額。

(4)這一系列的工作，包括學(xué)生的量化測評表，德育考評表及其支撐材料，每個(gè)班的認(rèn)定小組成員的復(fù)核程序都作為評選材料，慎重封存后保存到各年級輔導(dǎo)員處。以便隨時(shí)備查。

這一方法的探究使得學(xué)生的家庭具體困難度的量化和綜合素質(zhì)德育考評的較為規(guī)范準(zhǔn)確的結(jié)合。在一定程度上兼顧了困難學(xué)生的多方位發(fā)展和學(xué)習(xí)，也在一定范圍內(nèi)防止了“非左即右”評定方式的干預(yù)。更能在很大程度上減少在評定工作的的人情糾紛和投訴抱怨。

此外，學(xué)校應(yīng)該鼓勵支持廣大同學(xué)舉報(bào)國家勵志獎學(xué)金及國家助學(xué)金不良消費(fèi)的行為;通過大眾監(jiān)督、制造輿論壓力，建立健全舉報(bào)機(jī)制，打擊“假貧困生”及不樸素節(jié)約的貧困生等措施相互結(jié)合，使得助學(xué)金管理更加規(guī)范化，制度化。

3 全體動員，全員參與，減少獎學(xué)金評定過程中個(gè)體評審的主觀性

國家勵志獎學(xué)金，省級，校級優(yōu)秀畢業(yè)生都是獎助體系中體現(xiàn)“獎優(yōu)”鼓勵體制的獎項(xiàng)，可以采取公開演講，多組員共同評議后投票的方式來選舉產(chǎn)生。一方面，可以在公開演講中鍛煉優(yōu)秀學(xué)生的公眾表達(dá)能力，在同學(xué)間起到榜樣的激勵作用，另一方面也可以避免在評選過程中的個(gè)人主觀性。具體方法筆者的初步建議是:根據(jù)每年學(xué)校發(fā)出的評選文件中的要求，學(xué)生按程序申請，輔導(dǎo)員通過基本條件的審核之后，擇日舉行由黨總支書記，輔導(dǎo)員，學(xué)生代表組成的評議小組，由參評學(xué)生上臺公開演講，評議小組根據(jù)演講學(xué)生的具體優(yōu)秀事跡，現(xiàn)場表現(xiàn)等綜合情況來投票評選出大家公認(rèn)的優(yōu)秀的學(xué)生，且最后將選票和投票結(jié)果宣讀公示后當(dāng)眾封存，以便以后出現(xiàn)爭議的時(shí)候備查。

4 以“勤”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“扶志”為主，“扶貧”為輔，加大勤工助學(xué)在獎助學(xué)金體系中所起到的積極作用

在我們的助學(xué)體系中，以“勤”為導(dǎo)向，加強(qiáng)勤工助學(xué)在整個(gè)體系中所占的分量，有助于在學(xué)生中宣傳和弘揚(yáng)一種自強(qiáng)不息，自力更生的美好精神，避免在學(xué)生中產(chǎn)生“等，靠，要”的消極思想，建立起“勤學(xué)，實(shí)干，求是”的積極氛圍。讓我們的學(xué)生由此明白，改變生活和命運(yùn)的機(jī)會，不是別人施舍的，而是自己去創(chuàng)造的。而在學(xué)校層面，除了做好安排，認(rèn)真宣傳，設(shè)置一些崗位，鼓勵并組織我們的學(xué)生來參加，且優(yōu)先保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來參加等工作之外，筆者建議可以對勤工助學(xué)加大資助金額，鼓勵更多的優(yōu)秀勵志青年在學(xué)有余力的情況下，通過自己的知識和能力來獲取這份資助，得到這份榮耀。

總之，高校獎助學(xué)金評定工作是一項(xiàng)長期的，動態(tài)的工作，對高校的每一個(gè)教育工作者都提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。制度會在探索中不斷完善，但是制度的執(zhí)行效率和效果是我們教育工作中非常重要的一環(huán)。“桃李不言，下自成蹊”，希望我們的高校教育工作者能夠把“深，細(xì)，實(shí)，準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)深入貫徹，把全體動員，全員參與的獎學(xué)金評定工作認(rèn)真有效的開展起來，并推廣到高校工作的每一個(gè)方面，促進(jìn)學(xué)生的不斷進(jìn)步和我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

[1] 王俊娜，譚竺雯，沙磊.獎助學(xué)金評定“精細(xì)化”走向的探討[J].大眾科技，153.

[2] 劉鳳.國家獎助學(xué)金工作中存在的問題及解決方法[J].河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(01).

[3] 衛(wèi)鵬飛，毛寶勝，徐斌林.高校資助類獎助學(xué)金評定中的思想教育工作探討[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011，(13).

[4] 劉新民，李沛.國家助學(xué)金評定方法初探.

[5] 程麗英.國家助學(xué)金評定的問題分析與策略研究，當(dāng)代教育論壇2011，(9).