中心城區(qū)市政道路工程施工現(xiàn)場管理

單蓓菊

（上海滬中建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司，上海市 200041）

0 前言

市政工程由于大多在主城區(qū)內(nèi)建設(shè)，在老百姓身邊施工，所以對工地施工現(xiàn)場的規(guī)范也成為工程質(zhì)量監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。為了切實(shí)處理好施工與市民出行、市民生活的關(guān)系，盡最大可能保證社會(huì)、通道安全、各類管線的安全，周邊環(huán)境降塵、降噪，把方便留給百姓。切實(shí)做好市政工程的現(xiàn)場組織管理成為市政工程的重要組織工作之一。有效的現(xiàn)場管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不規(guī)范之處，還可以將許多不規(guī)范行為消滅在萌芽之中。本文就武定路（江寧路-西康路）道路大修工程這一實(shí)例，圍繞市政工程特點(diǎn)和主要問題，重點(diǎn)闡述了市政工程施工現(xiàn)場的組織管理、安全管理、文明施工和環(huán)境保護(hù)策略。

1 工程概況

武定路（江寧路-西康路）道路大修工程地處靜安區(qū)繁華地段，又是交通繁忙地段，本工程呈東西走向，西起西康路，東至江寧路。道路全長約377 m，車行道寬10 m，人行道寬2～6.3 m不等。本工程主要工作內(nèi)容為車行道局部翻挖及補(bǔ)強(qiáng)、溝槽修復(fù)、車行道銑刨加罩、人行道翻排和進(jìn)口坡修復(fù)、窨井升降、更換蓋座、側(cè)平石翻排等內(nèi)容。幅約為10 m，沿線多為居住小區(qū)和店鋪，施工段內(nèi)還涉及現(xiàn)代中學(xué)、23路、935路公交車站，車流、人流、物流量很大。在施工期間作好交通組織顯得由為重要。

表1 中心城區(qū)市政道路工程現(xiàn)場管理的特點(diǎn)及難點(diǎn)

西康路——陜西北路路路段現(xiàn)有道路狀況（由南向北）：2.8～6.3 m人行道、10 m車行道、2.6～5.8 m人行道。

陜西北路——江寧路路段現(xiàn)有道路狀況（由南向北）： 3 ～4 m人行道、10 m車行道、3～4 m人行道，見圖1。

圖1 武定路（江寧-西康）道路原有交通情況（單位：m）

2 現(xiàn)場管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)

根據(jù)市政道路工程施工的特點(diǎn)，總結(jié)施工中存在的問題，中心城區(qū)市政道路工程施工的難點(diǎn)見表1。

2.1 交通組織難度大

該工程地處上海市靜安區(qū)繁華地段，交通繁忙地段，原道路為由東向西單向通行，車行道路交警部門要求在施工期間必須維持該路段的通行，可見施工及交通組織的困難，必須在完善交通組織的情況下，科學(xué)組織施工。

2.2 地下管線多

該工程路段管線密集程度較大，且溝槽兩側(cè)管線非常多，這給溝槽修復(fù)施工帶來相當(dāng)大難度，過程中稍有不慎就會(huì)碰擦到其他既有管線，所以溝槽支護(hù)與溝槽槽壁、槽底降水等措施一定要到位。

2.3 文明施工要求高

該工程地處上海市中心城區(qū)，材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到了一定的制約，如不加以認(rèn)真對待、安排，勢必造成現(xiàn)場混亂，阻礙施工操作和進(jìn)程，并有可能發(fā)生安全事故。這就加大了文明施工的要求，文明施工事關(guān)上海市民的幸福指數(shù)，事關(guān)政府文明城區(qū)的形象，不能把“為民工程”辦成市民口中的“擾民工程”，所以要加強(qiáng)與鄰近單位、社區(qū)溝通，制定切實(shí)可行的文明施工措施。

3 施工現(xiàn)場的管理措施

3.1 交通組織管理措施

組織，是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，通過明確分工協(xié)作關(guān)系，建立權(quán)力責(zé)任體系，而構(gòu)成的能夠一體化支付的人的組合及其運(yùn)行過程。市政工程項(xiàng)目管理組織的職能主要包括組織設(shè)計(jì)、組織聯(lián)系、組織運(yùn)行、組織行為和組織調(diào)整[1]。

在道路施工過程中，需占用武定路1.5m的非機(jī)動(dòng)車道，致使保證通行的道路路幅還有8.5m，結(jié)合現(xiàn)有道路狀況及施工段落劃分，采取如下措施：

（1）先進(jìn)行江寧路——西康路段南側(cè)道路側(cè)平石施工及人行道施工（第一階段），待此施工完成后，翻至北側(cè)道路側(cè)平石施工及人行道施工（第二階段），施工期間均施工一段、封閉一段進(jìn)行。此施工期間保持單機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車通行。

（2）道路翻挖補(bǔ)強(qiáng)及溝槽修復(fù)均在夜間晚高峰后采取半封閉施工方式進(jìn)行，根據(jù)現(xiàn)場補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域及溝槽修復(fù)范圍采取臨時(shí)性封閉半幅道路施工，保留半幅車道供夜間車輛通行，白天恢復(fù)交通現(xiàn)狀。

（3）為了保證施工路面質(zhì)量，路面銑刨加罩施工前與交警部門溝通，當(dāng)天夜間采取臨時(shí)封閉道路施工，白天恢復(fù)車輛通行，保證當(dāng)晚施工當(dāng)天完工原則。

武定路（江寧-西康）道路施工期間交通現(xiàn)狀示意見圖2。

圖2 武定路（江寧-西康）道路施工期間交通現(xiàn)狀示意圖（單位：m）

工程施工前召開交通組織協(xié)調(diào)會(huì)，主動(dòng)同交警部門緊密配合，盡量協(xié)調(diào)施工車輛和社會(huì)車輛的通行，保持施工范圍內(nèi)交叉口的交通暢通。施工期間派專人進(jìn)行24 h的交通值勤，避免交通阻塞。確保施工警示標(biāo)志明顯，警示燈具完好，懸掛位置正確，施工區(qū)域夜間照明設(shè)備完善，確保夜間施工的交通安全。在各交叉路口豎立施工銘牌，為了保證安全性，設(shè)置提示性安全標(biāo)志（禁令、減速、改道等），確保過往車輛安全、快速地通過。各交叉路口安排專職交通管理人員進(jìn)行現(xiàn)場交通疏導(dǎo)，確保行人、車輛正常通行。

3.2 施工現(xiàn)場管理的策略

（1）編制可操作性的施工組織設(shè)計(jì)

充分研究設(shè)計(jì)圖紙，并輔以現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手資料。合理分解合同承諾的各項(xiàng)目標(biāo)，做好目標(biāo)管理。調(diào)查了解各種材料的供應(yīng)情況和價(jià)格信息，做好材料供應(yīng)計(jì)劃；對當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)市場及設(shè)備租賃市場進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合工程技術(shù)特點(diǎn)，聘用熟練的工人及租賃（采購）符合要求的設(shè)備，做好人員及設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃[2]；根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，合理安排施工平面布置，合理安排施工段落及施工工序；落實(shí)常規(guī)性的施工工藝，對于重大及專項(xiàng)施工技術(shù)要盡快落實(shí)施工方案，該評審的要及時(shí)進(jìn)行評審；建立健全組織機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定措施落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)及考核，包括管理制度的培訓(xùn)、技術(shù)操作培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等，各類培訓(xùn)均應(yīng)進(jìn)行必要的考核。

（3）強(qiáng)化施工技術(shù)交底和安全生產(chǎn)交底工作，要做到管理權(quán)限分明，責(zé)任主體明確。

（4）施工過程中要做好動(dòng)態(tài)的管理。

根據(jù)施工現(xiàn)場各管理要素的變化，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)的預(yù)設(shè)方案合理調(diào)整管理的重點(diǎn)；加強(qiáng)施工安全管理，防止事故的發(fā)生或避免及減少事故的損失；做好文明施工及環(huán)境保護(hù)工作，保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作次序。

（5）安全生產(chǎn)及安全控制的概念

安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損壞風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）的狀態(tài)。安全控制是通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計(jì)劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)[3]。

3.3 文明施工管理措施

3.3.1 安全生產(chǎn)具體措施

由于本工程地處靜安區(qū)繁華地段，道路施工位于南陽路(西康路—陜西北路)周邊多為居民區(qū)，辦公樓，故人流、物流、車流量較大。所以安全工作尤為重要。根據(jù)本工程特點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)抓好以下幾方面：

（1）安全教育

開工前對項(xiàng)目部全體成員和施工班組進(jìn)行安全生產(chǎn)和技術(shù)交底教育，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)六大紀(jì)律和安全生產(chǎn)制度。通過班前講話、安全交底、安全會(huì)議、安全檢查及安全巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，清除事故隱患。

（2）施工現(xiàn)場安全管理

施工現(xiàn)場設(shè)置醒目的安全標(biāo)志和配備糾察，施工現(xiàn)場場地與通行路口兩側(cè)全線采用LL-98型護(hù)欄分隔維護(hù)，在交叉路口施工時(shí)，掛好警示牌，便于車輛通行。夜間不但要設(shè)好警示燈而且要保證全線照明，并派出糾察日夜值班，維持交通，防止意外事故的發(fā)生。特種機(jī)械作業(yè)時(shí)，操作人員要持證上崗，并有專人指揮和配備必要的監(jiān)護(hù)人員。加強(qiáng)放火、防盜等警衛(wèi)工作，工地糾察堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，確保安全。

施工現(xiàn)場的消防工作必須按國家消防條例的規(guī)定執(zhí)行，設(shè)立專職安全消防員，配備現(xiàn)場消防機(jī)械設(shè)施，動(dòng)用明火時(shí)實(shí)行三級動(dòng)火報(bào)告制度，須有專人負(fù)責(zé)，并配備有滅火機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。按規(guī)定與建設(shè)單位簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”和“治安消防協(xié)議”。每周進(jìn)行一次安全檢查和安全評價(jià)，檢查按建設(shè)部JBJ59-99《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行。正確使用勞防用品。加強(qiáng)設(shè)備管理，做到勤檢查、勤保養(yǎng)、并做到記錄，使設(shè)備保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3.2 文明施工的制度管理

本工程位于武定路（江寧路—西康路）路段上，交通人流非常密集之處。而市政工程又有“企業(yè)行為，政府形象”的特性，因此搞好文明施工就成為本工程的重中之重。

針對本工程的特點(diǎn)，總結(jié)了公司歷年來抓文明施工的成功經(jīng)驗(yàn)，我們在開工前成立由施工單位、街道辦事處、派出所、環(huán)衛(wèi)、城管等組成的文明施工聯(lián)手共建領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好文明施工工作。施工現(xiàn)場做到“二通、三無、五必須”。

（1）施工現(xiàn)場應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的文明施工管理組織；

（2）各項(xiàng)施工管理制度應(yīng)有文明施工規(guī)定；

（3）加強(qiáng)和落實(shí)現(xiàn)場文明檢查、考核和獎(jiǎng)懲管理，以促進(jìn)施工文明管理工作的提高[4]。

3.3.3 現(xiàn)場文明施工的基本要求

（1）施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌；

（2）施工現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴證明其身份的證卡；

（3）應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施；

（4）現(xiàn)場堆放的大宗材料、成品、半成品和機(jī)具設(shè)備不得侵占場內(nèi)或場外道路及安全防護(hù)等設(shè)施；

（5）施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝與使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照明施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意拉線接電。

（6）施工機(jī)械應(yīng)按照施工總平面圖規(guī)定的位置和路線布置[5]，不得任意侵占場內(nèi)外道路；

（7）應(yīng)保證施工現(xiàn)場道路暢通，排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)；

（8）施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具，必須定期進(jìn)行檢查和維護(hù)；

（9）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)符合衛(wèi)生要求；

（10）應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作以及對場內(nèi)外交通的疏導(dǎo)工作。

4 施工效果

上海作為一個(gè)高速發(fā)展的現(xiàn)代化超級大城市，環(huán)境問題日益受到全社會(huì)的普遍關(guān)注。為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的潮流，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化健康發(fā)展，在本工程施工的全過程中，全面運(yùn)行環(huán)境保護(hù)體系標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境保護(hù)管理手段。本工程地處中心城區(qū)，針對施工管理的難點(diǎn)，通過采取相應(yīng)的施工管理措施，使得工程項(xiàng)目在施工過程中取得了良好的效果，得到上級部門和周圍居民的褒獎(jiǎng)，并獲得了行業(yè)文明工地的稱號。

[1] 游奕相.論工程施工的現(xiàn)場管理[J].中小企業(yè)管理與科技,2011(22):143.

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[3] 劉萍.國有企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要注重提高四種能力[J].科技信息（科學(xué)·教研）,2008(10):322.

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