●徐春生

推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層需要把握的幾個(gè)問題

●徐春生

習(xí)主席鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，拎起了軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的總綱，也為基層建設(shè)提供了根本遵循。把強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層，融入官兵精神血脈，變成官兵自覺追求，需要借力于貫通理論與實(shí)踐、承接目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的“橋”和“船”。

一、緊扣群眾主體，聚心強(qiáng)認(rèn)同，在多元目標(biāo)中求取“最大公約數(shù)”

當(dāng)前，受入伍動(dòng)機(jī)多樣化和不良思潮的影響，少數(shù)官兵價(jià)值目標(biāo)呈現(xiàn)多元化、趨利化傾向，比如，有的是為曲線就業(yè)積蓄能量進(jìn)軍營(yíng)的，有的是為享受優(yōu)惠政策來當(dāng)兵的，有的是想到部隊(duì)考軍校學(xué)技術(shù)的。究其原因，還是部分官兵在思想認(rèn)識(shí)上沒有真正理解強(qiáng)軍目標(biāo)與個(gè)人夢(mèng)想之間的內(nèi)在聯(lián)系，缺乏對(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)的認(rèn)同自覺和價(jià)值共識(shí)，追求個(gè)人夢(mèng)想與聚力強(qiáng)軍目標(biāo)相偏離，出現(xiàn)同伍不同志、同行不同心、同力不同向。對(duì)此，要把強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層，滲入官兵血脈，轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，必須首先解決好個(gè)人夢(mèng)想與強(qiáng)軍目標(biāo)的聚心認(rèn)同問題。

一是深化理論武裝，增強(qiáng)思想認(rèn)同。要成體系推進(jìn)強(qiáng)軍目標(biāo)理論灌注，貫穿主題教育、基礎(chǔ)教育、經(jīng)常性教育和形勢(shì)政策教育之中，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清“強(qiáng)軍夢(mèng)蘊(yùn)含個(gè)人夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)融匯強(qiáng)軍夢(mèng)”，不斷激發(fā)官兵投身強(qiáng)軍實(shí)踐的思想自覺。結(jié)合甲午殤思，廣泛開展“強(qiáng)國(guó)靠什么、強(qiáng)軍為什么、我能做什么”討論辨析，幫助官兵理順強(qiáng)國(guó)與強(qiáng)軍、國(guó)富與家富、大我與小我的關(guān)系，切實(shí)把官兵的思想和行動(dòng)凝聚到強(qiáng)軍征程上來。要用好用活基層理論學(xué)習(xí)13種有效形式和理論夜校學(xué)、士兵講堂講、哲學(xué)故事析、社會(huì)課堂悟、崗位實(shí)踐用“五位一體”的方法路子，推進(jìn)創(chuàng)新理論大眾化，真正讓強(qiáng)軍目標(biāo)走近官兵身心，內(nèi)化共同信念，融入官兵血脈。

二是注重目標(biāo)引領(lǐng)，增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同。不同職級(jí)檔次、不同兵齡層次、不同發(fā)展階段，官兵表現(xiàn)出的思想變化會(huì)有所不同，個(gè)人夢(mèng)想也會(huì)有所調(diào)整和修正。要堅(jiān)持用強(qiáng)軍的“大目標(biāo)”引領(lǐng)和統(tǒng)攬個(gè)人發(fā)展的“小目標(biāo)”，以先進(jìn)典型為鏡，自覺校正價(jià)值追求，持續(xù)激發(fā)強(qiáng)軍熱情。要引導(dǎo)官兵科學(xué)分解個(gè)人目標(biāo)，立足崗位，確立階段目標(biāo)，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印去追逐夢(mèng)想，一天一個(gè)進(jìn)步去感悟成績(jī)，進(jìn)而認(rèn)清個(gè)人追夢(mèng)與強(qiáng)軍實(shí)踐的內(nèi)在聯(lián)系，自覺把個(gè)人夢(mèng)想切入強(qiáng)軍目標(biāo)的大格局之中。

三是尊重利益訴求，增強(qiáng)情感認(rèn)同。著眼實(shí)現(xiàn)官兵的全面發(fā)展，面對(duì)官兵的個(gè)人夢(mèng)想設(shè)計(jì)和求知成才愿望，要充分尊重官兵的主體地位、首創(chuàng)精神和利益訴求，注重挖掘官兵自身潛力，釋放官兵追夢(mèng)正能量。要引導(dǎo)官兵認(rèn)識(shí)到個(gè)人求知成才愿望，無論是“就業(yè)夢(mèng)”“技術(shù)夢(mèng)”還是“軍校夢(mèng)”“鍛煉夢(mèng)”，都是在強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“大夢(mèng)”下的“小夢(mèng)”，只有把個(gè)人夢(mèng)想放在強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)大局中，個(gè)人夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)才有廣闊平臺(tái)。

四是培塑職業(yè)操守，增強(qiáng)實(shí)踐認(rèn)同。當(dāng)前，一些官兵在靈魂深處缺乏隨時(shí)準(zhǔn)備上戰(zhàn)場(chǎng)的使命擔(dān)當(dāng)，缺乏軍人特殊職業(yè)的認(rèn)同。這雖與全民國(guó)防教育有關(guān)，但根本是忽視軍人應(yīng)有職業(yè)操守培塑。對(duì)此，要從基本社會(huì)公德、職業(yè)道德、軍人品德入手，深入開展“軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子”大討論，喚醒捍衛(wèi)祖國(guó)的使命感，喚起軍人職業(yè)的光榮感，喚出干好本職的責(zé)任感，培塑“為了不辱使命，寧可拋舍生命”的崇高職業(yè)追求，自覺投身強(qiáng)軍興軍的偉大實(shí)踐。

二、激揚(yáng)群眾偉力，聚焦謀勝戰(zhàn)，在真練實(shí)備中鍛造“最硬鐵拳頭”

毛澤東曾深刻指出：“兵民是勝利之本”“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”?；鶎幼鳛椴筷?duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，把強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層，最直接和最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)就是把能打仗、打勝仗的要求落實(shí)到基層、貫徹于群眾。當(dāng)前，對(duì)照能打勝仗的要求，還存在一些差距。比如，在戰(zhàn)備工作上存在重生活輕作戰(zhàn)、重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)、重要素輕系統(tǒng)的問題；在基礎(chǔ)訓(xùn)練上存在基礎(chǔ)科目訓(xùn)不實(shí)、新增科目訓(xùn)不好、險(xiǎn)難科目訓(xùn)不全的問題，等等。問題的根源還是戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)樹立得不牢，必須下大力予以解決。

一是保持迅即能動(dòng)的赴戰(zhàn)狀態(tài)。堅(jiān)持一切建設(shè)和工作向能打勝仗聚焦，深入開展我軍根本職能和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，不斷強(qiáng)化當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想自覺和行動(dòng)自覺，使“軍人當(dāng)做強(qiáng)軍夢(mèng)、當(dāng)兵就為能打贏”成為共同價(jià)值追求。要扎實(shí)打牢戰(zhàn)備基礎(chǔ)，及時(shí)修訂完善行動(dòng)方案計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)物資準(zhǔn)備，強(qiáng)化臨機(jī)戰(zhàn)備演練，使部隊(duì)時(shí)刻保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢(shì)，不斷提高部隊(duì)迅即能動(dòng)的快速反應(yīng)能力。

二是堅(jiān)持從難從嚴(yán)的實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的唯一性、根本性，決定軍事訓(xùn)練的對(duì)抗性、實(shí)戰(zhàn)性。要始終瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵練兵，朝著打仗訓(xùn)練，把軍事訓(xùn)練的觸角伸向野戰(zhàn)化、基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，以硬碰硬、實(shí)打?qū)嵃褢?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)逼出來、立起來、落下去。要探索創(chuàng)新“考比拉”模式，廣泛開展同類型建制連排序考核，組織相同單位對(duì)抗賽、相同崗位對(duì)口賽、相同職務(wù)對(duì)等賽，以考促練、以比促練，不斷拉近考場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)的距離。要細(xì)化訓(xùn)練評(píng)估模式，結(jié)合軍事訓(xùn)練大綱，針對(duì)不同專業(yè)崗位、不同職務(wù)級(jí)別，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為一個(gè)個(gè)量化指標(biāo)，將實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體參數(shù)，切實(shí)讓評(píng)價(jià)尺度硬起來，用目標(biāo)聚合官兵心思，倒逼責(zé)任使命。

三是適應(yīng)信息主導(dǎo)的制勝趨向。信息主導(dǎo)是未來戰(zhàn)爭(zhēng)的鮮明特質(zhì)，也是軍事訓(xùn)練的強(qiáng)大引擎。著眼體系作戰(zhàn)要求，強(qiáng)勢(shì)推開信息化知識(shí)和技能普及，開展“四知一明白”學(xué)習(xí)訓(xùn)練，常態(tài)抓好一體化指揮平臺(tái)訓(xùn)練，走開網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練路子。采取“年初曬目標(biāo)、年底兌承諾、晉職看達(dá)標(biāo)”的辦法，建立練將練官網(wǎng)上智能系統(tǒng)，提高各級(jí)指揮員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)指揮控制的能力。加強(qiáng)裝備信息化嵌入升級(jí)訓(xùn)練，全面展開“六種能力”試訓(xùn)攻關(guān)，著力構(gòu)建體系作戰(zhàn)能力體系。

四是培養(yǎng)血性虎氣的戰(zhàn)斗精神。認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于戰(zhàn)斗精神培育的指示精神，深化革命軍人生死觀教育，開展“立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)戰(zhàn)斗尖兵”討論活動(dòng)，圍繞“兩不怕”“硬骨頭”，通過日常養(yǎng)成、任務(wù)磨練、文化熏陶和典型引領(lǐng)等多種途徑，培育官兵求戰(zhàn)敢戰(zhàn)勝戰(zhàn)的血性虎氣。

三、依靠群眾監(jiān)督，聚力抓落實(shí)，在知行合一中縮短“最小剪刀差”

一分部署，九分落實(shí)。把強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層，就是要把既已形成的決策部署見諸到實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)為實(shí)際成效。然而，在現(xiàn)實(shí)中，受思維惰性的束縛，機(jī)械執(zhí)行而走了過場(chǎng)；受能力不足的制約，低效執(zhí)行而打了折扣；受利益藩籬的障礙，選擇執(zhí)行而變了樣子；受監(jiān)管問責(zé)的缺位，有無執(zhí)行而失了尺度，從而導(dǎo)致認(rèn)識(shí)與行動(dòng)、理論與實(shí)際、目標(biāo)與過程出現(xiàn)“剪刀差”。究其原因，根源還是受傳統(tǒng)人治觀的羈絆，制度執(zhí)行力和群眾監(jiān)督力弱化。對(duì)此，要著眼時(shí)代發(fā)展和事物運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持群眾路線，綜合施策，全程抓好落實(shí)。

一是增強(qiáng)法治思維力。傳統(tǒng)的人治理念，容易出現(xiàn)個(gè)人意志過強(qiáng)和個(gè)人權(quán)力過大，容易催生看人辦事、看權(quán)行事的不良辦事生態(tài)。隨著時(shí)代發(fā)展，法治必將是歷史的選擇和潮流。要運(yùn)用法治思維研究解決具體的矛盾問題，推行依法依規(guī)執(zhí)行，防止個(gè)人僭越職權(quán)而出現(xiàn)選擇性執(zhí)行和額外式加壓。要堅(jiān)持良法善治，對(duì)制約落實(shí)的老問題和官兵關(guān)注的新問題，做好“廢、改、立”的大文章，制定符合政策、適應(yīng)形勢(shì)、深接地氣的機(jī)制條規(guī)。

二是提高制度執(zhí)行力。法善而不循，法亦虛器耳。隨意性、想當(dāng)然、土政策，讓制度無所適從；以言代法、以權(quán)壓法、以情徇法，讓制度形同虛設(shè)；發(fā)現(xiàn)問題不解決、處理問題不嚴(yán)肅、表率作用不明顯，讓制度可有可無。對(duì)此，必須從提高制度執(zhí)行力上下功夫。要以條令條例為依據(jù)，對(duì)照職責(zé)與制度，區(qū)分不同職級(jí)、不同領(lǐng)域、不同專業(yè)，把職責(zé)任務(wù)、工作依據(jù)、考量標(biāo)準(zhǔn)等搞具體，一項(xiàng)一項(xiàng)抓規(guī)范，一條一條抓到位，不讓強(qiáng)軍部署因落實(shí)打折扣而輕松滑過去。

三是把好過程調(diào)控力。事物是過程的集合體。從某種程度上講，過程預(yù)示結(jié)果，決定結(jié)果。要加強(qiáng)過程調(diào)控，做到“兩手抓”：一方面，抓落實(shí)過程的目標(biāo)調(diào)控，即根據(jù)發(fā)展規(guī)劃與工作任務(wù)，合理制定推動(dòng)強(qiáng)軍實(shí)踐的階段性目標(biāo)，既不提不切實(shí)際的過高指標(biāo)，又要讓官兵跳一跳夠得著，在實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)階段目標(biāo)中，向強(qiáng)軍目標(biāo)邁進(jìn)；另一方面，抓落實(shí)過程的行為調(diào)控，及時(shí)修正強(qiáng)軍目標(biāo)在貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的行動(dòng)偏差，朝著預(yù)定目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把實(shí)施過程中的每一步搞扎實(shí)、做到位，積小勝為大勝。

四是發(fā)揮群眾監(jiān)督力。群眾的眼睛是雪亮的，強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落實(shí)的程度，群眾最有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)。要吸納群眾參與其中，構(gòu)建強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督體系。采取常態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合、現(xiàn)地監(jiān)督與網(wǎng)上監(jiān)督相結(jié)合、事前監(jiān)督與事后檢查相結(jié)合的方式，齊力抓好各項(xiàng)強(qiáng)軍部署貫徹落實(shí)。要把戰(zhàn)斗力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、思路舉措、責(zé)任分工，在一定范圍內(nèi)向官兵公布，實(shí)時(shí)接受群眾監(jiān)督，形成倒逼責(zé)任的良好格局。

四、回應(yīng)群眾關(guān)切，聚氣正作風(fēng)，在情注基層中打通“最后一公里”

聯(lián)系服務(wù)群眾近一尺，強(qiáng)軍目標(biāo)落地近一丈。要始終堅(jiān)持把群眾的冷暖放在心上，以群眾呼聲作為第一信號(hào)，以群眾需求作為第一選擇，以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決好發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)，為強(qiáng)軍目標(biāo)落地構(gòu)筑最廣泛最牢固的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著轉(zhuǎn)作風(fēng)正風(fēng)氣進(jìn)入攻堅(jiān)期，作風(fēng)問題正發(fā)生顯性問題隱性化、深層問題表象化、具體問題標(biāo)簽化的轉(zhuǎn)向，表現(xiàn)在服務(wù)官兵、解難幫困上，出現(xiàn)用情不真、用力不夠，深不進(jìn)去、實(shí)不下去，以幫過了代替幫好了的現(xiàn)象。對(duì)此，必須堅(jiān)持邊學(xué)邊查、立學(xué)立行，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，圍繞“?！薄伴L(zhǎng)”二字，治理作風(fēng)建設(shè)的頑癥痼疾，解決好服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題。

一是弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。堅(jiān)持秉公用權(quán)，依法辦事，以廉政求公正，以公心贏人心。大力推行事務(wù)公開和黨務(wù)公開，在處理干部提升使用、士官選改晉級(jí)、戰(zhàn)士考學(xué)入黨等敏感問題上，堅(jiān)持政策法規(guī)、個(gè)人實(shí)績(jī)、群眾公論、組織決定“四個(gè)說了算”，落實(shí)“重大問題上會(huì)、一般問題上網(wǎng)、敏感問題上榜”，公開公平公正處理涉及官兵切身利益的問題，努力讓官兵的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、休息權(quán)、娛樂權(quán)等合法權(quán)益落到實(shí)處。

二是積極幫困解難?；鶎訔l件艱苦、工作辛苦，官兵工作生活面臨許多困難和問題。要堅(jiān)持從官兵最關(guān)心的事抓起、最期盼的需求做起、最不滿意的問題治起，想基層之所想、急基層之所急、幫基層之所需，大力開展心理、法律、計(jì)生“三個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，廣泛開展“幫戰(zhàn)友、獻(xiàn)愛心、聚兵心”活動(dòng)，設(shè)立愛心基金，持續(xù)推進(jìn)成才圓夢(mèng)、愛心救助、康復(fù)安置、心理陽光、就業(yè)扶持、崗位激勵(lì)“六項(xiàng)工程”，確保不讓一個(gè)戰(zhàn)友思想掉隊(duì)、不讓一個(gè)戰(zhàn)友遇困無援、不讓一個(gè)戰(zhàn)友學(xué)無所成。

三是加大問題整改。采取“掛賬銷號(hào)”的方法，明責(zé)任、定時(shí)限，對(duì)反映機(jī)關(guān)工作的共性問題集中改，合力解決機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不充分、指導(dǎo)幫帶不經(jīng)常、掌握情況不細(xì)致、答復(fù)辦理不及時(shí)等問題；對(duì)涉及官兵利益問題重點(diǎn)改，指定分管部門對(duì)官兵探親休假、問診就醫(yī)、被裝調(diào)號(hào)、涉法問題等，實(shí)施首接負(fù)責(zé)、全程跟蹤、聯(lián)動(dòng)解決；對(duì)一時(shí)難以解決的問題限時(shí)改，就營(yíng)房設(shè)施滯后、網(wǎng)絡(luò)帶寬過窄、訓(xùn)練設(shè)施不配套等問題單列“任務(wù)書”和“時(shí)間表”，定步驟按節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)解決，力求已糾治的問題不反彈、承諾解決的能兌現(xiàn)、深層次的矛盾敢觸及、新出現(xiàn)的問題不放過。

四是辦好暖心實(shí)事。采取年初承諾與隨機(jī)受理相結(jié)合的方式，積極為基層官兵辦實(shí)事。采取主官督辦、歸口專辦、軍地聯(lián)辦、限期結(jié)辦等措施，一人一案，搞好傷病殘官兵診療和移交。要積極為基層減壓減負(fù)，為官兵成才搭橋鋪路，修訂完善《官兵成才設(shè)計(jì)規(guī)劃》，為每名戰(zhàn)士量身定制“成長(zhǎng)路線圖”，廣泛開展“雙學(xué)成才”“三學(xué)兩爭(zhēng)”“過三級(jí)”和群眾性讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用駐地資源為官兵學(xué)習(xí)成才創(chuàng)造良好條件，為聚力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)培植好土壤、好環(huán)境。

【作者系73047部隊(duì)政治部干事】