●刁 軍

深刻領(lǐng)悟 明確方向加快推進任職教育改革發(fā)展

●刁 軍

習(xí)主席站在實現(xiàn)強軍目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，要求努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的優(yōu)秀軍事人才，為軍隊院校建校育人指明了努力方向，提供了根本遵循。院校作為高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)的源頭，必須始終以習(xí)主席重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀務(wù)實之策、做求實之功、出落實之果，努力為實現(xiàn)強軍夢提供強有力的人才和智力支撐。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席重要指示精神，深刻領(lǐng)悟軍隊院校改革發(fā)展的根本要求

習(xí)主席在國防科大的重要講話，是強軍目標(biāo)重大戰(zhàn)略思想的“院校篇”，深刻回答了新形勢下“建設(shè)什么樣的軍事院校，怎樣建設(shè)軍事院?！钡闹卮髥栴}，樹立了軍隊院校聚焦強軍目標(biāo)謀劃改革的鮮明導(dǎo)向，為院校辦學(xué)育人提供了強大思想武器。

（一）牢牢把握一個核心目標(biāo)。習(xí)主席強調(diào)，軍隊院校要“努力培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的優(yōu)秀軍事人才”，進一步揭示了人才在軍隊建設(shè)發(fā)展中的決定作用，鮮明提出了把“能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任”作為衡量軍事人才質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，從而為新形勢下軍隊院校辦學(xué)育人指明了核心目標(biāo)。軍隊院校必須充分認(rèn)識到其在實現(xiàn)強軍目標(biāo)中的戰(zhàn)略支撐地位，切實把能打仗、打勝仗的要求貫穿到辦學(xué)育人各領(lǐng)域、全過程，努力成為部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)不可或缺的強大支持力量。

（二）緊緊抓住兩個關(guān)鍵問題。習(xí)主席指出：我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大；我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠。兩個“差距”和兩個“不夠”，集中反映了軍隊建設(shè)發(fā)展存在的主要問題；破解這兩個關(guān)鍵問題，很大程度上要到院校人才培養(yǎng)中找根源、求突破。軍隊院校必須在辦學(xué)發(fā)展過程中保持強烈的問題意識，堅持“向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊靠攏”，用高質(zhì)量的現(xiàn)代化軍事人才培養(yǎng)，推動和引領(lǐng)部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)向更高層次躍升。

（三）切實找準(zhǔn)三個基本途徑。習(xí)主席特別強調(diào)，院校要按照“面向戰(zhàn)場、面向部隊”的人才培養(yǎng)方針，堅持仗怎么打教學(xué)就怎么開展，打仗需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，采取超常措施培養(yǎng)部隊急需人才；同時，必須增強院校國防科技自主創(chuàng)新能力，為部隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備服務(wù)，提高對戰(zhàn)斗力的貢獻率。另外，黨的十八屆三中全會歷史性地第一次將國防和軍隊改革作為單獨一部分寫進全會決定中，明確提出了健全軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系?？梢哉f，采取超常措施培養(yǎng)部隊急需人才、增強院校國防科技自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，正是實現(xiàn)“一個核心目標(biāo)”、破解“兩個關(guān)鍵問題”的重要途徑。

（四）深刻把握“四個牢牢扭住”重大要求。習(xí)主席在國防科大提出的“四個牢牢扭住”的重要指示（牢牢扭住思想政治建設(shè)這個根本建設(shè)，牢牢扭住培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才這個中心任務(wù)，牢牢扭住國防科技自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，牢牢扭住培育優(yōu)良校風(fēng)這個基礎(chǔ)工程），涵蓋了軍隊院校思想政治建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、正規(guī)化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各個方面工作，深刻揭示了軍事高等教育規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，深刻揭示了國防科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，深刻揭示了從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治校的規(guī)律，具有鮮明的實踐特點，是實現(xiàn)核心目標(biāo)、解決關(guān)鍵問題、打開發(fā)展途徑的根本遵循，為加快推進院校改革提供了具體指導(dǎo)。

二、悉心領(lǐng)會習(xí)主席重要指示精神，準(zhǔn)確把握軍事教育辦學(xué)育人本質(zhì)要求

習(xí)主席系列重要指示，高度凝練地切中了軍事教育的本質(zhì)，深刻體現(xiàn)了對新世紀(jì)以來我軍軍事教育變革趨勢的進一步確認(rèn)和肯定，也清晰指明了院校今后改革發(fā)展的方向。

（一）在抓住本質(zhì)中把握院校辦學(xué)發(fā)展方向。無論核心目標(biāo)、關(guān)鍵問題還是基本任務(wù)，習(xí)主席的重要指示無不明明白白地指向軍事教育的本質(zhì)要求，強調(diào)要“緊貼實戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)戰(zhàn)場”，培養(yǎng)能打勝仗軍事人才。去年，總部相繼出臺了《關(guān)于加強軍隊院校正規(guī)化管理的意見》和《加強和改進軍隊院校教學(xué)工作的意見》。在這兩份重要文件中，“姓軍為軍、崇軍尚武”“高于部隊、嚴(yán)于部隊”和“用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗教學(xué)工作成效”等，成為令人矚目的焦點詞句，“向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊靠攏”成為院校辦學(xué)旗幟鮮明的指導(dǎo)思想。曾有觀點認(rèn)為，院校畢竟不同于部隊，并不直接進入戰(zhàn)場，提“實戰(zhàn)”是否合適？我們現(xiàn)在認(rèn)為，實戰(zhàn)并非只是戰(zhàn)場前端的一個點，而是由戰(zhàn)場傳導(dǎo)到一個個戰(zhàn)斗力支撐環(huán)節(jié)、相續(xù)構(gòu)成的一條線；院校必須扎扎實實地站在這條線上，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)場、找準(zhǔn)定位，作為戰(zhàn)斗力形成的有效發(fā)動力量而存在。只有在育人理念、人才培養(yǎng)頂層設(shè)計和教學(xué)科研任務(wù)執(zhí)行中切實體現(xiàn)了實戰(zhàn)的本質(zhì)要求，院校的辦學(xué)發(fā)展才不會偏離正確、健康的方向，才能真正實現(xiàn)自身的價值。

（二）在把握趨勢中增強院校改革創(chuàng)新動力。回顧我軍院校教育發(fā)展歷程，可謂曲折前行：建國初期，主要進行應(yīng)急速成培訓(xùn)，初步建立軍隊院校體系；經(jīng)過“文革”期間的“大撤大搬”之后，改革開放以來的前20年，軍隊院校與國民高等教育接軌，大力發(fā)展學(xué)歷教育，為建立現(xiàn)代化軍事教育體系打下了堅實基礎(chǔ)，但也在一定程度上偏離了軍事教育姓軍尚武、教戰(zhàn)為戰(zhàn)的本質(zhì)要求。2003年，第十五次全軍院校會議召開，使崗位任職教育成為院校體系的主體，確立了人才培養(yǎng)逐次面對不同級別崗位任職的實踐指向，啟動了向軍事教育本質(zhì)回歸的征程。2011年，第十六次全軍院校會議召開，指明了“建立基于聯(lián)合作戰(zhàn)、聚焦崗位任職、具有我軍特色的新型任職教育體系”的目標(biāo)，強調(diào)應(yīng)“實現(xiàn)軍事人才全程培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、精確培養(yǎng)”，院校人才培養(yǎng)與部隊?wèi)?zhàn)斗力生成的關(guān)系進一步協(xié)同緊密。去年以來，軍委總部突出強調(diào)要“強化打仗觀念、突出打仗能力、圍繞打仗教學(xué)”，充分體現(xiàn)了習(xí)主席對我軍軍事教育發(fā)展趨勢的敏銳把握和堅定推進?；仡欉@一發(fā)展脈絡(luò)，可以清楚看到，新世紀(jì)以來，我軍軍事教育正在經(jīng)歷一個軍事特色越來越突出、實戰(zhàn)指向越來越明確、發(fā)展定位越來越精準(zhǔn)、辦學(xué)要求越來越嚴(yán)格的過程。面對這樣的發(fā)展趨勢，每一所軍隊院校都應(yīng)該認(rèn)真思考，如何從時代大勢中汲取足夠的動力，通過深思熟慮的科學(xué)籌劃，走出一條既符合實戰(zhàn)要求、又具有鮮明特色的改革發(fā)展之路。

（三）在理清思路中謀劃任職教育改革舉措。第十五次全軍院校會議后，海軍航空工程學(xué)院青島校區(qū)依據(jù)自身辦學(xué)定位和發(fā)展要求，把握大勢、主動作為，探索實踐了由“目標(biāo)設(shè)計、辦學(xué)轉(zhuǎn)型和特色建設(shè)”構(gòu)成的“三階段三步走”任職教育改革創(chuàng)新之路，產(chǎn)生了較為突出的綜合效益和影響，成為首長機關(guān)高度評價、同類院校廣為借鑒的改革范本。經(jīng)過初期第一階段的調(diào)查、研究、論證并確立改革目標(biāo)和思路后，2006年底，校區(qū)開始了任職教育改革第二階段的攻堅戰(zhàn)——辦學(xué)轉(zhuǎn)型工程。工程由教學(xué)內(nèi)容改革、教員隊伍轉(zhuǎn)型等五項子工程組成，采取項目管理方式，通過一系列超常舉措，推動任職教育改革由宏觀到微觀、由頂層到末端落實。2010年，任職教育適應(yīng)性的問題基本解決，我們轉(zhuǎn)入第三階段——特色任職教育建設(shè)，基于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、施訓(xùn)模式改革和學(xué)員管理教育三方面，著力實現(xiàn)改革重點由橫向重組向縱向突破的轉(zhuǎn)變，為全面構(gòu)建科學(xué)的任職教育辦學(xué)機制鞏固陣地。今年以來，青島校區(qū)黨委就未來改革發(fā)展，進行了反復(fù)研討和系統(tǒng)論證。充分感到，我們既要沿著“三個階段”所確立的改革方向堅定走下去，同時也要圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)，依據(jù)“向?qū)崙?zhàn)聚焦、向部隊靠攏”的最新軍隊院校辦學(xué)指導(dǎo)思想，把改革發(fā)展的著力點進一步向以突出實戰(zhàn)為主的要求聚攏和集中。為此，我們作出了深入推進特色任職教育“實戰(zhàn)化、規(guī)范化、品牌化”建設(shè)的決定，這既是校區(qū)十年來辦特色任職教育實踐探索的繼承發(fā)展，也是深入貫徹習(xí)主席系列重要指示的生動實踐。

三、深入貫徹習(xí)主席重要指示精神，推動特色任職教育建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

新形勢下，青島校區(qū)貫徹落實習(xí)主席重要指示精神，必須緊貼實戰(zhàn)抓教學(xué)、瞄準(zhǔn)戰(zhàn)場搞科研、聚焦打贏育人才，以“向?qū)崙?zhàn)聚焦，向部隊靠攏”為牽引，以服務(wù)戰(zhàn)斗力生成與部隊現(xiàn)代化建設(shè)為動力，全面深入推進特色任職教育“實戰(zhàn)化、規(guī)范化、品牌化”建設(shè)。

（一）扎實推進教學(xué)訓(xùn)練“實戰(zhàn)化”。無論時代如何發(fā)展、安全形勢如何變化，打仗能力始終是軍隊核心能力。院校作為戰(zhàn)斗力生成的重要一環(huán)，必須堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊，將戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落實到辦學(xué)育人全過程各領(lǐng)域，切實做到仗怎么打、教學(xué)就怎么搞，打仗需要什么人才、就重點培養(yǎng)什么人才。面對海軍現(xiàn)代化建設(shè)加快推進，作為海軍航空裝備保障人才培養(yǎng)的主要出口，青島校區(qū)堅持教戰(zhàn)為戰(zhàn)，推動教學(xué)訓(xùn)練向部隊靠攏、與部隊訓(xùn)練有機銜接，大力推進教學(xué)訓(xùn)練實戰(zhàn)化建設(shè)。著力創(chuàng)建教學(xué)內(nèi)容更新常態(tài)化機制，將海航部隊建設(shè)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、裝備發(fā)展最新成果及時充實到教學(xué)內(nèi)容中，確保教學(xué)內(nèi)容新穎、前瞻、實用；著力完善多樣化教學(xué)施訓(xùn)方式，堅持能力為本，系統(tǒng)深化各類班次教學(xué)施訓(xùn)改革；著力強化外場實踐性教學(xué)，努力實現(xiàn)訓(xùn)練課目實戰(zhàn)化、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)部隊化、訓(xùn)練情境戰(zhàn)場化；著力實施“前伸后延”式畢業(yè)學(xué)員聯(lián)合考核模式，探索建立覆蓋學(xué)歷教育、任職培訓(xùn)、部隊崗前帶教全程的聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考新體制；著力推進教學(xué)保障條件建設(shè)，建立起涵蓋陸基與艦基、機務(wù)與勤務(wù)、技術(shù)保障與指揮管理，全面滿足各類人才培養(yǎng)的教學(xué)保障體系。通過瞄準(zhǔn)人才培養(yǎng)工作中對部隊?wèi)?zhàn)斗力具有直接影響的因素使勁聚力，推動教學(xué)訓(xùn)練更加貼近實戰(zhàn)。

（二）全面推行管理工作“規(guī)范化”。軍無法不立，法無嚴(yán)不威。院校作為人才培養(yǎng)的源頭，必須按照嚴(yán)于部隊、高于部隊的要求，堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，努力形成一套具體嚴(yán)格、便于監(jiān)督、切實管用的管理工作運行制度機制。新的時期，落實習(xí)主席從嚴(yán)治軍重要指示，青島校區(qū)以特色任職教育管理運行“規(guī)范化”建設(shè)為抓手，全面加強正規(guī)化建設(shè)，突出抓好依法管理和從嚴(yán)管理的有機統(tǒng)一。堅持把依法管理的重點放在嚴(yán)格抓好各項法規(guī)制度的執(zhí)行上。防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的發(fā)生，加大對違規(guī)必究、有錯必罰的懲處約束力度，切實維護紀(jì)律的剛性權(quán)威；同時，著力用系統(tǒng)、科學(xué)、完備的制度作支撐，堅持缺的補充、舊的廢止、散的集中、粗的細(xì)化，邊實踐邊完善，健全完善學(xué)員隊、教員、行政和保障人員、場所庫室等四類管理規(guī)范，規(guī)范各類崗位和業(yè)務(wù)工作管理流程、考評機制等。堅持把從嚴(yán)管理的重點放在正教風(fēng)嚴(yán)學(xué)風(fēng)上。教風(fēng)建設(shè)以開展教員年度工作績效量化考評試點為牽引，對教員敬業(yè)奉獻、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)作出明確要求，對從嚴(yán)執(zhí)教、師德形象加以規(guī)范，切實發(fā)揮學(xué)高為師、身正為范的示范作用；學(xué)風(fēng)建設(shè)以創(chuàng)新各類學(xué)員管理為契機，把端正學(xué)習(xí)態(tài)度、激發(fā)學(xué)習(xí)動力作為出發(fā)點，重點整治考試違規(guī)作弊、混日子混文憑等不良行為，狠抓軍容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)秩序等日常規(guī)范，錘煉過硬軍人作風(fēng)。

（三）合力推動辦學(xué)發(fā)展“品牌化”。習(xí)主席鮮明提出要“堅持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”，既是對院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)訓(xùn)練水平、科研創(chuàng)新能力提出的新要求，同時也是一個關(guān)于如何凸顯院校使命任務(wù)、彰顯辦學(xué)特色的新命題。青島校區(qū)在回答這一關(guān)乎未來建設(shè)發(fā)展的重大問題上，作出了以特色任職教育品牌化建設(shè)為牽引、實施特色內(nèi)涵重點發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，切實以品牌優(yōu)勢的引領(lǐng)輻射作用帶動整體深化內(nèi)涵發(fā)展。第一，著力在鞏固已有優(yōu)勢中提升辦學(xué)水平。一是以打造服務(wù)部隊“擎鷹”品牌建設(shè)為抓手，不斷強化科研創(chuàng)新能力建設(shè)，堅持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、集智攻關(guān)，充分發(fā)揮航空裝備保障和信息技術(shù)優(yōu)勢，著眼解決制約海航部隊?wèi)?zhàn)斗力的瓶頸問題，確定科研方向，搞好科研頂層設(shè)計，提升科研創(chuàng)新能力。堅持“全面服務(wù)、主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”的宗旨，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，確保部隊執(zhí)行任務(wù)到哪里，服務(wù)保障就跟進到哪里。堅持“預(yù)先介入、實時跟蹤、超前建設(shè)、同步教學(xué)”的思路，大力開展新型作戰(zhàn)力量與新裝備人才培訓(xùn)；以系統(tǒng)籌劃和主動實施綜合性全局性服務(wù)項目為突破口，著力提升科研創(chuàng)新為部隊服務(wù)層次水平，不斷提高科研服務(wù)教學(xué)訓(xùn)練、服務(wù)部隊建設(shè)、服務(wù)戰(zhàn)斗力提升的能力。二是以深化“三愛一獻身”（愛機場、愛戰(zhàn)鷹、愛專業(yè)，獻身海軍航空兵事業(yè)）特色教育為抓手，進一步完善以理論統(tǒng)領(lǐng)、課堂強化、實踐磨練、典型激勵、文化熏陶為主要內(nèi)容的特色教育體系，突出抓好新時期海軍航空機務(wù)人員“六項素質(zhì)教育”，著力辦好“海鷹講壇”，不斷提升思想政治教育的質(zhì)量效果，確保源源不斷為海航部隊輸送具有“獻身海航、熱愛機務(wù)”崇高理想的高素質(zhì)新型軍事人才。第二，著力在挖掘潛在優(yōu)勢中促進全面發(fā)展。對具備形成特色的主觀、客觀條件，具備潛在、預(yù)期的實現(xiàn)優(yōu)勢的工作領(lǐng)域，如以“海鷹”為主題的校園文化建設(shè)、以領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為核心的創(chuàng)新團隊建設(shè)、以學(xué)科專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的海軍級協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)等，校區(qū)將按照打造品牌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進行集中性的強化建設(shè)和推動，以高品質(zhì)、高效能的特色增長點，帶動校區(qū)辦學(xué)水平的全面躍升。

【作者系海軍航空工程學(xué)院青島校區(qū)主任】