●樊春雨 郭潤(rùn)平

旅營(yíng)體制下要鍛造一支能打勝仗的科長(zhǎng)隊(duì)伍

●樊春雨 郭潤(rùn)平

旅營(yíng)體制正面寬縱深淺，部隊(duì)合成高效，機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層更加直接、便捷，要求更加務(wù)實(shí)，“一線指揮部”的地位和作用更加凸顯?？崎L(zhǎng)作為上傳下達(dá)、承上啟下的骨干力量，任務(wù)更重、責(zé)任更大。因此，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、能打勝仗的科長(zhǎng)隊(duì)伍，對(duì)于提升旅營(yíng)體制部隊(duì)全面建設(shè)水平具有十分重要的意義。

一、層級(jí)減少正面加寬，要提高選拔任用的起點(diǎn)

旅營(yíng)體制指揮機(jī)構(gòu)層級(jí)減少，機(jī)關(guān)上對(duì)集團(tuán)軍，下對(duì)基層營(yíng)連，上下對(duì)接更加緊密，使命任務(wù)更加艱巨，選用科長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。一是定實(shí)用人的標(biāo)準(zhǔn)。旅級(jí)單位的科長(zhǎng)既要是業(yè)務(wù)專家，也要是抓基層的高手。因此，要從年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面，對(duì)科長(zhǎng)任職條件進(jìn)行細(xì)化。比如，擔(dān)任科長(zhǎng)的應(yīng)具備本科以上學(xué)歷，個(gè)別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬；除機(jī)要、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)性特別強(qiáng)的崗位外，科長(zhǎng)必須具有基層主官和機(jī)關(guān)經(jīng)歷；擔(dān)任炮兵、通信、軍需等崗位的科長(zhǎng)，應(yīng)專業(yè)對(duì)口或精通業(yè)務(wù)。只有這樣，才能從源頭上把好關(guān)口，做到不走樣、不變通。二是拓寬選人的視野。擴(kuò)大遴選范圍，是旅營(yíng)體制下選準(zhǔn)配強(qiáng)科長(zhǎng)隊(duì)伍的有效途徑。要著眼于調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性，采取公開(kāi)任職崗位、個(gè)人報(bào)名、面試答辯等舉措，對(duì)空缺科長(zhǎng)進(jìn)行公開(kāi)選拔，鼓勵(lì)符合條件的干部積極參與競(jìng)崗，變“相馬”為“賽馬”，通過(guò)聽(tīng)取介紹、個(gè)別談話、查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)、組織民主推薦等方法步驟，摸清、搞準(zhǔn)競(jìng)崗對(duì)象的能力素質(zhì)，把更多能夠勝任科長(zhǎng)崗位的優(yōu)秀干部選出來(lái)。三是規(guī)范選拔的程序。認(rèn)真貫徹《現(xiàn)役軍官法》《現(xiàn)役軍官職務(wù)任免條例》《軍隊(duì)選拔任用程序規(guī)定》等規(guī)定，堅(jiān)持按政策、按程序選拔科長(zhǎng)。對(duì)符合科長(zhǎng)條件的人選，嚴(yán)格按照“確定人選、資格審查、聽(tīng)取反映、黨委研究”的環(huán)節(jié)進(jìn)行。選拔過(guò)程中，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)答辯、理論考核、體能測(cè)試等方法整體衡量、綜合排名，公平公正公開(kāi)地把德才兼?zhèn)?、能力全面的干部用起?lái)。

二、成長(zhǎng)路徑縮短變窄，要突出能力素質(zhì)的提升

受編制職級(jí)限制，旅級(jí)單位科長(zhǎng)摔打鍛煉的臺(tái)階減少，成長(zhǎng)路徑縮短，影響到他們綜合素質(zhì)的提高和工作經(jīng)驗(yàn)的積累。一是打牢軍事素質(zhì)。軍事素質(zhì)是軍人的形象和“招牌”，也是機(jī)關(guān)科長(zhǎng)的基本素質(zhì)。因此，要以能打勝仗為要求，圍繞工作必備、打贏急需、實(shí)際所缺的基本素質(zhì)，抓好軍事思想、戰(zhàn)法訓(xùn)法、信息化等知識(shí)學(xué)習(xí)，夯實(shí)他們的理論根基；根據(jù)《大綱》要求和崗位職責(zé)，抓好體能、一體化指揮平臺(tái)、主戰(zhàn)裝備操作等訓(xùn)練，補(bǔ)強(qiáng)固牢短板弱項(xiàng)；結(jié)合演習(xí)、比武、考核等重大任務(wù)，提高組織指揮能力，練好練實(shí)基本功。二是提升業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)素質(zhì)是機(jī)關(guān)工作的“重頭戲”，更是科長(zhǎng)勝任崗位的看家本領(lǐng)。要以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓科長(zhǎng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力鍛煉，通過(guò)短期輪訓(xùn)、強(qiáng)化集訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題研討等方式，結(jié)合本職崗位工作，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、基本要求等知識(shí)，抓好弱項(xiàng)補(bǔ)差和重點(diǎn)強(qiáng)化訓(xùn)練，讓他們熟悉工作職責(zé)、程序、要求，掌握法規(guī)制度，精通業(yè)務(wù)技能，真正成為政策強(qiáng)手、業(yè)務(wù)能手。三是修強(qiáng)相關(guān)專業(yè)。旅營(yíng)體制的合成性決定了科長(zhǎng)不能僅僅是專業(yè)通，還要向“多面手”發(fā)展。通過(guò)結(jié)對(duì)幫帶、換崗鍛煉、交叉任職等方式，搞好經(jīng)常性幫帶，提高他們完成大項(xiàng)任務(wù)的綜合素質(zhì)。采取集中研學(xué)、專題自學(xué)等方式，組織科長(zhǎng)學(xué)習(xí)《政工條例》《基層建設(shè)綱要》《軍事訓(xùn)練與考核大綱》等法規(guī)常識(shí)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法指導(dǎo)的能力，成為幫抓基層的明白人，能干會(huì)干、敢打善打的帶頭人。

三、職能拓展重心下移，要強(qiáng)化落實(shí)的執(zhí)行效力

旅機(jī)關(guān)身兼師團(tuán)兩級(jí)機(jī)關(guān)的職能，抓落實(shí)需要橫向到邊、縱向到底。因此，科長(zhǎng)在落實(shí)工作時(shí)要重心前移、親力親為。一是強(qiáng)化有所作為的意識(shí)。旅級(jí)機(jī)關(guān)工作節(jié)奏較快、點(diǎn)多面廣，作為科長(zhǎng)要有一股往前趕、往實(shí)抓的干勁，有把工作做精做細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，撲下身子、放下架子，主動(dòng)抓好工作落實(shí)。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)“服務(wù)就是盡職、基層就是崗位、落實(shí)就是能力”的好風(fēng)氣，培養(yǎng)科長(zhǎng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的好習(xí)慣，讓他們以強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)把標(biāo)準(zhǔn)定到頂端、落實(shí)抓到末端。二是完善制度激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。要明確科長(zhǎng)抓落實(shí)的具體責(zé)任，把問(wèn)責(zé)措施具體細(xì)化，在問(wèn)責(zé)問(wèn)效中推動(dòng)落實(shí)。建立健全崗位責(zé)任制、考評(píng)制度、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，對(duì)科長(zhǎng)抓工作情況進(jìn)行考評(píng)、公示，對(duì)因不作為、不盡責(zé)造成問(wèn)題和失誤的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。還要把基層官兵的滿意度作為衡量科長(zhǎng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)組織雙向講評(píng)，讓基層官兵講評(píng)科長(zhǎng)工作情況，讓他們看到差距不足，增強(qiáng)落實(shí)的力度和工作的勁頭。三是嚴(yán)格管理樹(shù)立好形象。作為科長(zhǎng)，與基層接觸最多、離官兵最近，是機(jī)關(guān)的代表隊(duì)，形象不佳就會(huì)導(dǎo)致公信力、號(hào)召力下降，影響落實(shí)效力。針對(duì)旅機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，要完善機(jī)關(guān)辦事公開(kāi)、“綠色交往”等工作機(jī)制，規(guī)范科長(zhǎng)隊(duì)伍個(gè)人行為；認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，抓好科長(zhǎng)八小時(shí)以外和營(yíng)區(qū)外的管理，讓他們以實(shí)際行動(dòng)為官兵立標(biāo)桿，切實(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)信得過(guò)、基層受歡迎的好科長(zhǎng)，更好地指導(dǎo)部隊(duì)、推動(dòng)工作。

四、個(gè)人發(fā)展進(jìn)步受限，要做好解難幫困的工作

旅營(yíng)體制下正營(yíng)職干部晉升難、出路窄，是科長(zhǎng)隊(duì)伍發(fā)展的瓶頸。這就需要各級(jí)關(guān)心科長(zhǎng)隊(duì)伍的成長(zhǎng)進(jìn)步和實(shí)際困難，為他們發(fā)展創(chuàng)造條件、解決難題。一是合理調(diào)控提升流向。對(duì)任職滿兩年，表現(xiàn)突出、列為后備干部的科長(zhǎng)，每年從集團(tuán)軍范圍內(nèi)拿出部分副團(tuán)崗位，用于旅級(jí)單位科長(zhǎng)的提升，提高旅級(jí)單位的晉升比。適當(dāng)放寬正營(yíng)職干部提升交流的限制，把現(xiàn)行的正營(yíng)職干部交流提升的年齡適當(dāng)放寬，任職年限從三年放寬到兩年，拿出專項(xiàng)指標(biāo)傾斜旅營(yíng)編制單位，為一些年齡偏大、素質(zhì)全面的科長(zhǎng)向軍分區(qū)、聯(lián)勤部、院校等非作戰(zhàn)部隊(duì)交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)。二是調(diào)整優(yōu)化編配結(jié)構(gòu)。借鑒地方人事部門的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分重要崗位職級(jí)待遇實(shí)行高職低配，優(yōu)化干部編配結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置職級(jí)比例，對(duì)綜合科或關(guān)鍵崗位，適當(dāng)增配科長(zhǎng)兼副團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；像裝甲旅、炮兵旅等兵種部隊(duì)，新裝備數(shù)量多、信息化程度高、專業(yè)性強(qiáng)，而優(yōu)秀科長(zhǎng)既是指揮人才又是技術(shù)人才，可以考慮給個(gè)別科長(zhǎng)轉(zhuǎn)改技術(shù)等級(jí)，從而提高職級(jí)待遇，破除科長(zhǎng)隊(duì)伍的發(fā)展瓶頸。三是關(guān)心關(guān)愛(ài)解難幫困。旅營(yíng)體制下，科長(zhǎng)任務(wù)重、工作忙，個(gè)人實(shí)際困難多、壓力大，如家屬就業(yè)、子女入學(xué)、老人贍養(yǎng)等問(wèn)題。因此，各級(jí)在關(guān)注他們工作、學(xué)習(xí)的同時(shí)，要千方百計(jì)、想方設(shè)法幫助他們解決家屬就業(yè)、子女入托上學(xué)等難題，落實(shí)好休假探親、涉法維權(quán)等制度，為他們成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境氛圍，讓他們真切感受到組織的關(guān)心照顧，從而以更好的精神狀態(tài)干工作、搞事業(yè)。

【作者系裝甲兵學(xué)院通偵系教員、干事】