陳李慧 劉余香 彭文琳 張佳妮 胡康為

【摘 要】近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。分析引發(fā)我國(guó)農(nóng)村企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因，探討農(nóng)村企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的防范措施，推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村企業(yè)；勞動(dòng)爭(zhēng)議；防范

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，許多農(nóng)村企業(yè)發(fā)展迅猛。然而，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化繁榮昌盛的同時(shí)，不少企業(yè)與員工的勞務(wù)關(guān)系卻呈僵化趨勢(shì)，其中又以農(nóng)村企業(yè)員工勞動(dòng)爭(zhēng)議為高發(fā)地域。協(xié)調(diào)好農(nóng)村企業(yè)與員工的勞資關(guān)系，防范農(nóng)村企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康有序運(yùn)行有著舉足輕重的作用。

一、農(nóng)村企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因

城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)村企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)入工業(yè)生產(chǎn)行列。但是他們?cè)诩尤牍I(yè)生產(chǎn)的同時(shí)又顧及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為了半農(nóng)半工的一個(gè)新的社會(huì)群體。然而隨著這個(gè)群體的隊(duì)伍的壯大，農(nóng)村企業(yè)員工和農(nóng)村企業(yè)之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛也逐漸增多，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)多方的調(diào)查走訪，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1.農(nóng)村企業(yè)及其員工的法律意識(shí)薄弱

1994年7月5日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了第二十八號(hào)中華人民共和國(guó)主席令，頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》并決定1995年1月1日起施行?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》是于2012年12月28日的修正案，自2013年7月1日起開(kāi)始施行。修正后的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》較為詳備地規(guī)范了農(nóng)村勞工企業(yè)關(guān)系以及相關(guān)行政部門(mén)的職責(zé)。

農(nóng)村企業(yè)及其員工有其自身的特點(diǎn)，都是根植于農(nóng)村這個(gè)大背景。很多中小企業(yè)尤其是小企業(yè)，企業(yè)主本身是農(nóng)民身份出身。勞動(dòng)者更不用說(shuō)，基本是農(nóng)民。他們接受教育程度的有限性，加上農(nóng)村的圖書(shū)資源匱乏很難接觸法律書(shū)籍和相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致他們對(duì)法律法規(guī)不了解，更別提他們對(duì)自己權(quán)益的維護(hù)。企業(yè)主只知道你為我多做事，勞動(dòng)者只關(guān)心你支付給我約定的報(bào)酬。這樣就難以回避生產(chǎn)中出現(xiàn)的其它問(wèn)題，更易引發(fā)矛盾和糾紛。

2.勞動(dòng)合同簽訂率低

法律意識(shí)的薄弱和法律知識(shí)的匱乏導(dǎo)致的一個(gè)嚴(yán)重后果直接體現(xiàn)在勞動(dòng)合同的簽訂上。據(jù)了解，部分農(nóng)村企業(yè)和員工之間缺乏訂立書(shū)面合同的習(xí)慣。他們之間的勞動(dòng)關(guān)系往往是建立在口頭約定上。企業(yè)方告訴你完成什么樣的工作任務(wù)，支付多少報(bào)酬，其他方面的東西都很少有約定。俗話說(shuō)“口說(shuō)無(wú)憑”，即使他們之間有其他的口頭約定，一旦發(fā)生爭(zhēng)議很難舉證。有些法律意識(shí)強(qiáng)一點(diǎn)的農(nóng)村企業(yè)即使與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，企業(yè)和員工也并不是很重視這個(gè)合同。根據(jù)部分員工的親身經(jīng)歷，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)方提供書(shū)面勞動(dòng)合同與員工簽訂時(shí)，他們只告訴員工這是勞動(dòng)合同，在什么地方簽字。當(dāng)員工想要仔細(xì)的去閱讀合同內(nèi)容時(shí)，企業(yè)方則極不情愿地催促員工趕快簽字。合同也不是一式兩份，簽完字就被企業(yè)方拿走。這就出現(xiàn)了有的員工連合同都沒(méi)看就把字給簽了。如此勞動(dòng)合同其效力問(wèn)題都還有待商榷更別提其內(nèi)容是否規(guī)范了。書(shū)面合同的簽訂是規(guī)范勞動(dòng)雙方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，卻沒(méi)有被我們的勞動(dòng)雙方很好地利用，這也是勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛發(fā)生的一個(gè)重要原因。

3.勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)督管理不到位

關(guān)于相關(guān)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同的行政監(jiān)管，我國(guó)的勞動(dòng)合同法第六章對(duì)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)、地方勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容和程序有具體明確的規(guī)定。第七十四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況等實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是防范我們勞動(dòng)雙方法律意識(shí)薄弱，合同是否簽訂以及合同是否規(guī)范的一道防護(hù)墻。然而，相關(guān)行政部門(mén)對(duì)農(nóng)村企業(yè)檢查監(jiān)督的次數(shù)少，沒(méi)有真正起到監(jiān)督作用。偶爾的檢查監(jiān)督也并沒(méi)有把重點(diǎn)放到農(nóng)村企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同上來(lái)。

二、農(nóng)村企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的防范措施

（一）提高農(nóng)村企業(yè)及其員工的法律意識(shí)

法律意識(shí)的培養(yǎng)并非一朝一夕能夠培養(yǎng)出來(lái)，所以我們的普法教育的這個(gè)政策是必須要堅(jiān)持下去?，F(xiàn)在是民主法治社會(huì)，并不是像古代那樣“刑不可知，威不可測(cè)”。往往產(chǎn)生糾紛問(wèn)題就是我們的大多數(shù)人民，尤其是農(nóng)村地區(qū)的人民不知法不懂法。一旦糾紛產(chǎn)生往往是通過(guò)比較野蠻或者是吃啞巴虧的方式，這與我們這個(gè)大轉(zhuǎn)型的社會(huì)背景是不相符合的。我們的法制教育應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)知法教育而不是守法教育。人們知道自己能夠做什么自然也會(huì)知道什么不可以做，權(quán)利的相對(duì)面就是義務(wù)。具體到農(nóng)村勞動(dòng)糾紛方面來(lái)看，就是讓農(nóng)村企業(yè)或者是企業(yè)員工知道法律調(diào)整勞務(wù)關(guān)系的積極作用，給自己帶來(lái)的長(zhǎng)久利益。

（二）規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂

勞動(dòng)合同的簽訂是預(yù)防農(nóng)村勞動(dòng)爭(zhēng)議的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“先合同、后用工”的勞資觀念。合同是通過(guò)“君子協(xié)定”的方式，將雙方的權(quán)利和義務(wù)以契約的方式先期固定下來(lái)，是解決糾紛的最佳工具。因此，企業(yè)要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，嚴(yán)格合同內(nèi)容、合同簽署、用工管理和勞動(dòng)合同管理的規(guī)范性，明確約定員工工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)、在職培訓(xùn)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)及服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制和保守商業(yè)秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇、辭職、辭退、違約責(zé)任等條款。要制定統(tǒng)一的合同文本，并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)加以審核，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)合同的主體、時(shí)限、責(zé)任等內(nèi)容，杜絕違規(guī)簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，預(yù)防因違規(guī)而引發(fā)的勞動(dòng)糾紛。

（三）加大勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)管力度

根據(jù)勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，我們的勞動(dòng)行政部門(mén)有權(quán)利與義務(wù)對(duì)我們的勞動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法第七十五條規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。勞動(dòng)行政部門(mén)可以采取多種形式的監(jiān)督檢查：（1）經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行檢查， 要堅(jiān)持制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（2） 集中力量，進(jìn)行突擊性監(jiān)督檢查。當(dāng)某一時(shí)期，企業(yè)遵守和執(zhí)行勞動(dòng)合同制度普遍存在著嚴(yán)重問(wèn)題，迫切需要解決這種問(wèn)題的時(shí)候，可以組織力量進(jìn)行突擊性檢查。這種做法聲勢(shì)大，威懾力強(qiáng)，便于及時(shí)解決問(wèn)題。（3）有針對(duì)性地對(duì)某些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位發(fā)生了傷亡事故，或者有關(guān)組織、 勞動(dòng)者檢舉控告企業(yè)有違反勞動(dòng)合同制度的行為，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)派人對(duì)該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，明辨是非，及時(shí)恰當(dāng)?shù)刈鞒鎏幚怼?/p>

隨著“新型城鎮(zhèn)化”的逐步推進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)的愿望。提高農(nóng)村企業(yè)及其員工的法律意識(shí)，規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂，加大勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)管力度，多方共同努力，有效防范農(nóng)村企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，對(duì)于構(gòu)建良好的農(nóng)村勞務(wù)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。