孔祥智 譚玥琳 鄭力文

（中國(guó)人民大學(xué)，北京 100872）

精英控制、資產(chǎn)專用性與合作社分配制度安排

孔祥智 譚玥琳 鄭力文

（中國(guó)人民大學(xué)，北京 100872）

“精英控制”在我國(guó)合作社發(fā)展中十分普遍，精英擠占普通社員利益的情況時(shí)有發(fā)生。本文分析了“精英控制”特征明顯的九間棚金銀花合作社的分配制度。分析表明，即便是在精英絕對(duì)控制的合作社中，擁有決策權(quán)的核心成員也可能會(huì)出于專用性資產(chǎn)考量制定有利于社員帶動(dòng)分配制度。合作社資產(chǎn)專用性越強(qiáng)，對(duì)社員依賴程度越高，對(duì)社員激勵(lì)要求越高，利潤(rùn)分配對(duì)社員越有利。九間棚金銀花合作社便為有效地利用其品牌專用性資產(chǎn)，制定了有利于社員的利益分配機(jī)制。

精英控制 資產(chǎn)專用性 合作社 分配制度

一、引言

農(nóng)民合作社作為一種兼具企業(yè)特征的農(nóng)民自主組織，精英在其中的作用尤為重要，這是造成合作社異質(zhì)性現(xiàn)象的最主要因素。大量文獻(xiàn)表明，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展過(guò)程中，“精英依賴”現(xiàn)象十分普遍，由銷(xiāo)售能人、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、供銷(xiāo)組織領(lǐng)辦的合作社占絕大部分，由分散小農(nóng)自發(fā)聯(lián)合起來(lái)成立的較少，從而形成了大量涉農(nóng)工商資本或少數(shù)農(nóng)村精英控制、多數(shù)成員依附的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。核心成員突出的企業(yè)家才能有利于合作社更好地集聚生產(chǎn)要素，成功打破集體行動(dòng)困境，在合作社形成發(fā)展、獲得市場(chǎng)地位及關(guān)鍵資源方面發(fā)揮巨大作用。尤其是在精英治理特征明顯的我國(guó)農(nóng)村，任何組織的發(fā)展都離不開(kāi)具有一定規(guī)模及強(qiáng)大實(shí)力的精英帶動(dòng)。然而，一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)了精英成員絕對(duì)控制造成的“精英俘獲”問(wèn)題，出于交易成本考慮，精英往往成為資源的直接獲得者或代理者，進(jìn)而形成“大農(nóng)吃小農(nóng)”型合作，普通成員權(quán)益受到侵害。

盡管如此，我國(guó)合作社由具有企業(yè)家才能的精英個(gè)人或組織領(lǐng)辦現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮，并將長(zhǎng)期存在。那么，是不是精英擁有了合作社的絕對(duì)控制權(quán)就一定會(huì)造成普通成員利益受損的情況呢？本文認(rèn)為，即便精英在合作社中擁有絕對(duì)控制權(quán)，依然存在一些因素的制約使其在決策中需要給予普通成員更多利益以維系穩(wěn)定合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體盈利能力的提升。出于資產(chǎn)專用性的考量便是其中的原因之一。

二、資產(chǎn)專用性與利潤(rùn)分配

克萊因等（1978）最早提出了資產(chǎn)專用性的概念，指出資產(chǎn)專用性是指當(dāng)某種資產(chǎn)和某項(xiàng)特殊的用途結(jié)合在一起的時(shí)候，這種資產(chǎn)才是有價(jià)值的，否則它的價(jià)值就不能完全體現(xiàn)出來(lái)，即有損失甚至完全喪失。威廉姆森（2001）將資產(chǎn)專用性定義為：“在不犧牲其生產(chǎn)價(jià)值的條件下，某項(xiàng)資產(chǎn)能夠被重新配置于其他替代用途或是被替代使用者重新調(diào)配使用的程度”，并將其劃分為人力資產(chǎn)專用性、實(shí)物資產(chǎn)專用性、場(chǎng)地專用性、品牌資產(chǎn)專用性、特定用途資產(chǎn)專用性、以及暫時(shí)性專用資產(chǎn)等六大類(lèi)。資產(chǎn)的專用性程度越高，組織對(duì)該項(xiàng)專用性資產(chǎn)所需配套資源的需求越高。由此推斷，具有某項(xiàng)專用性資產(chǎn)，尤其是該資產(chǎn)需要通過(guò)擴(kuò)大合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模以發(fā)揮其功用的合作社，由于對(duì)社員依賴程度較高，更有激勵(lì)采取多種方式吸引社員并維持社員關(guān)系穩(wěn)定和滿意程度。合作社提供給社員的最主要激勵(lì)機(jī)制是利潤(rùn)分紅，因而具有資產(chǎn)專用性約束的合作社勢(shì)必會(huì)設(shè)計(jì)更合理且更傾向于社員的利潤(rùn)分配機(jī)制（如圖1）。由此可見(jiàn)，即便是精英控制的合作社，出于追求利潤(rùn)最大化的考量，精英也可能在經(jīng)營(yíng)及分配制度的設(shè)計(jì)中充分考慮社員利益。

圖1 資產(chǎn)專用性與合作社利潤(rùn)分配

三、案例分析：資產(chǎn)專用性與合作社利潤(rùn)分配

為更清楚地考慮資產(chǎn)專用性對(duì)精英行為的影響，本文選擇山東省平邑縣九間棚金銀花合作社進(jìn)行具體分析。文中的案例材料和有關(guān)數(shù)據(jù)，均為筆者對(duì)合作社實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)整理所得。

（一）合作社基本情況

九間棚金銀花合作社位于山東省臨沂市平邑縣九間棚村。平邑縣為金銀花的主產(chǎn)區(qū)，種植面積最大，野生品種多，種植歷史十分悠久。1999年，九間棚村創(chuàng)辦了九間棚農(nóng)業(yè)科技園，并與中國(guó)科學(xué)院合作，歷時(shí)13年，選育出“達(dá)到金銀花育種研究國(guó)際領(lǐng)先水平”的“九豐一號(hào)”金銀花，并在全國(guó)推廣種植10萬(wàn)余畝。以金銀花為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，九間棚集團(tuán)先后并購(gòu)了岐黃中藥飲片公司和山東大陸藥業(yè)有限公司，新建了大陸藥業(yè)新廠區(qū)和金銀花茶業(yè)有限公司，初步形成了集“良種選育—推廣種植—干花購(gòu)銷(xiāo)、加工、提取—藥品、食品研發(fā)生產(chǎn)”為一體的金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

為推廣九間棚集團(tuán)培育的“九豐一號(hào)”金銀花種植，2009年8月，平邑縣九間棚農(nóng)業(yè)科技園有限公司、山東岐黃中藥飲片有限公司和李傳林、鞏祥松、鞏桂林等自然人共同發(fā)起成立九間棚金銀花合作社，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，法定代表人劉嘉坤。其中，九間棚農(nóng)業(yè)科技園有限公司、山東岐黃中藥飲片有限公司為九間棚集團(tuán)旗下企業(yè)，出資額共占總出資額的99%，在合作社中享有絕對(duì)控股權(quán)。李傳林為鞏家村書(shū)記，合作社成立初期的120戶農(nóng)戶中，鞏家村村民占據(jù)相當(dāng)比重，起到了巨大的帶動(dòng)作用。

合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：“九豐一號(hào)”金銀花等中藥材的種植、銷(xiāo)售及相關(guān)技術(shù)、信息服務(wù)；引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣金銀花等中藥材新品種、新技術(shù)、新成果；組織采購(gòu)、供應(yīng)成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等，發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、政府支持、社員信賴并得到實(shí)惠、推動(dòng)金銀花產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的先進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，合作社已發(fā)展社員172戶，其中農(nóng)民170戶，企業(yè)2個(gè)，現(xiàn)有固定資產(chǎn)300萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)300萬(wàn)元，負(fù)債200萬(wàn)元。2012年7月，合作社被評(píng)為省級(jí)示范社。

（二）合作社治理結(jié)構(gòu)——精英控制特征明顯

1.社員資格。九間棚金銀花合作社以推廣優(yōu)勢(shì)品種，開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民致富為設(shè)立目標(biāo)，整合各類(lèi)主體的稟賦優(yōu)勢(shì)，并依據(jù)主體優(yōu)勢(shì)設(shè)置了不同類(lèi)型的社員資格。凡是和九間棚金銀花合作社有業(yè)務(wù)關(guān)系的金銀花種植單位或者農(nóng)戶、合作社、專業(yè)村、企業(yè)均可加入，沒(méi)有地域性限制，全國(guó)各地的相關(guān)從業(yè)者均可申請(qǐng)報(bào)名加入。除5位發(fā)起人外，合作社社員不須以現(xiàn)金入股合作社，但必須帶地入社，承諾自家所有的全部土地種植金銀花，并與合作社進(jìn)行交易。

當(dāng)前合作社社員大致分為三種類(lèi)型：

一是出資社員，即九間棚農(nóng)業(yè)科技園有限公司、山東岐黃中藥飲片有限公司、李傳林、鞏祥松、鞏桂林等5位發(fā)起人。

二是本村社員，均為個(gè)體農(nóng)戶，合作社收購(gòu)其種植的鮮花，經(jīng)合作社鮮花加工廠烘干后出售，發(fā)放社員證，并提供一系列社會(huì)化服務(wù)。

三是外村成員，合作社收購(gòu)其干花后出售，也發(fā)放成員證。

由此，合作社有效整合了九間棚集團(tuán)的資金稟賦、本村社員的土地及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，以及外村成員的生產(chǎn)能力，形成了與出資社員和本村社員間較為緊密、而與外村成員間較為松散的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.管理及決策機(jī)制。合作社決策分為兩類(lèi)：一類(lèi)是重大決策，包括制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)大型設(shè)備、廠房，融資等。另一類(lèi)是日常經(jīng)營(yíng)決策，包括組織生產(chǎn)，合作社服務(wù)，日常利潤(rùn)管理等。在九間棚金銀花合作社中，這兩類(lèi)決策由兩套機(jī)制完成。合作社設(shè)理事會(huì)，理事會(huì)成員4人，分別為理事長(zhǎng)劉嘉坤，鞏家村村委書(shū)記李傳林，九間棚投資控股有限公司副總經(jīng)理、九間棚農(nóng)業(yè)科技園有限公司技術(shù)總監(jiān)廉士東，社員代表?xiàng)顣?。出資人岐黃中藥飲片有限公司并未在合作社派駐人員。合作社設(shè)立社員代表大會(huì)和理事會(huì)，負(fù)責(zé)重大決策的制定，尤其是理事長(zhǎng)在重大決策中起決定性作用。

日常經(jīng)營(yíng)決策由合作社管理人員（總經(jīng)理及副總經(jīng)理）及社員代表大會(huì)決定。合作社設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理兩名。總經(jīng)理由廉士東擔(dān)任，副總經(jīng)理分別由李傳林及一名外聘經(jīng)理卜某擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)與村民聯(lián)系和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。另外，合作社設(shè)會(huì)計(jì)1名，出納1名，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人2名，辦公室主任1名，后勤保障人員1名，綠化負(fù)責(zé)人1名。自副總以下在合作社領(lǐng)取工資，薪酬每人每月2600-3000元不等。合作社實(shí)行社員代表管理制度。通過(guò)全體社員會(huì)議表決選舉產(chǎn)生29名社員代表，明確每位社員代表所代表的社員戶。這些社員代表分布在不同的村莊和居住點(diǎn)，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)他們所代表的社員與合作社。合作社社員代表大會(huì)每年召開(kāi)兩次，主要內(nèi)容為向社員通報(bào)合作社經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，表決農(nóng)資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售決策等，采取一人一票形式表決，但總經(jīng)理?yè)碛休^強(qiáng)控制權(quán)。普通社員對(duì)合作社參與相當(dāng)有限。合作社外部監(jiān)督主要來(lái)自集團(tuán)公司。

3.社員參與。合作社普通社員異質(zhì)性較弱，成員區(qū)域跨度不大，40-50歲成員占總成員數(shù)的60%，多數(shù)成員文化程度較低，超過(guò)80%的成員經(jīng)營(yíng)面積在1-2畝之間。普通成員均無(wú)出資，成員非農(nóng)收入能力、社會(huì)活動(dòng)能力差別不大。社員代表在銷(xiāo)售、采購(gòu)等決策中具有一定參與、決策權(quán)力，普通社員幾乎不參與日常管理決策。理事會(huì)成員與普通社員間出資比例及社會(huì)活動(dòng)能力差別明顯。

4.社員變動(dòng)。合作社社員不固定，每年由合作社依據(jù)社員遵循合作社章程及交花情況對(duì)社員進(jìn)行剔除和補(bǔ)充。2011年-2014年，合作社新增社員數(shù)量分別為40戶、20戶、20戶和20戶。無(wú)社員主動(dòng)退社，2014年合作社剔除了部分交花不符合要求的社員。

由此可見(jiàn)，九間棚金銀花合作社由九間棚集團(tuán)兩下屬公司牽頭創(chuàng)辦，并在經(jīng)營(yíng)決策中占有絕對(duì)控制地位，具有典型的“精英控制”特點(diǎn)。從人員配置角度看，無(wú)論是理事會(huì)成員決策的重大事項(xiàng)，還是廉總經(jīng)理為核心的管理人員決定的日常事項(xiàng)，本質(zhì)上都受到集團(tuán)公司的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。普通社員參與決策的機(jī)會(huì)較少，即便是社員代表，雖在社員代表大會(huì)上能行使一定的表決權(quán)利，但影響力仍十分有限，更多起到聯(lián)絡(luò)員的作用。

（三）合作社業(yè)務(wù)服務(wù)——業(yè)務(wù)劃分明確，服務(wù)全覆蓋

合作社主要從事金銀花種植、初加工及育種業(yè)務(wù)。根據(jù)入社社（成）員社員資格的不同，明確劃分業(yè)務(wù)類(lèi)型。出資社員不參與生產(chǎn)，主要從事管理、協(xié)調(diào)工作；本村社員種植鮮花或育苗，將鮮花（苗）銷(xiāo)售給合作社；對(duì)外村成員則直接收購(gòu)干花。合作社現(xiàn)有種植總面積3000余畝，其中20畝用于育種，其余土地種植金銀花。合作社無(wú)自營(yíng)土地，全部由社員自主經(jīng)營(yíng)。合作社以年租金600元/畝的價(jià)格租入連片非社員土地20畝，并以相同價(jià)格出租給社員，由社員負(fù)責(zé)在各自租入土地上開(kāi)展育種工作，副總經(jīng)理李傳林負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督。

合作社組織本村社員開(kāi)展金銀花鮮花種植。所有社員必須從合作社購(gòu)買(mǎi)九豐一號(hào)金銀花種苗，當(dāng)前價(jià)格為2元/棵。合作社統(tǒng)一為社員提供化肥采購(gòu)服務(wù)，價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)相似；所有從合作社購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資均提供賒銷(xiāo)服務(wù)，待銷(xiāo)售時(shí)從預(yù)付款中扣除農(nóng)資采購(gòu)費(fèi)用。所有社員均需將金銀花賣(mài)給合作社。合作社為本村社員提供技術(shù)服務(wù)，由科技園技術(shù)人員免費(fèi)為社員提供集中培訓(xùn)和田間指導(dǎo)；可為社員在農(nóng)信社提供最多15萬(wàn)元/戶的貸款擔(dān)保。合作社建有鮮花干燥廠房一座，可將收購(gòu)的鮮花烘干為干花后供合作社出售。2014年2月17日，合作社和哈藥集團(tuán)簽訂了3萬(wàn)畝“九豐一號(hào)”金銀花基地建設(shè)合同，合作社所產(chǎn)干花，全部由哈藥集團(tuán)收購(gòu)。此外，合作社還和中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)再生資源交易所合作共建了金銀花現(xiàn)貨電子交易中心，將干花產(chǎn)品進(jìn)入電子交易市場(chǎng)以解決金銀花的銷(xiāo)路問(wèn)題。

向合作社租入土地從事育種的社員享受與鮮花種植社員相似的生產(chǎn)、資金服務(wù)。由社員自行留種育苗，合作社全部回收。

對(duì)于外村成員，合作社只為其提供種苗銷(xiāo)售和干花收購(gòu)服務(wù)，不接受鮮花。

此外，合作社于2014年2月合并成立了九間棚金銀花資金互助社。該互助社設(shè)縣總社、鎮(zhèn)分社及鄉(xiāng)村代辦員三級(jí)系統(tǒng)。目前尚未與合作社實(shí)現(xiàn)融合。按照計(jì)劃，合作社將進(jìn)一步整合互助社，使其更好的為合作社發(fā)展服務(wù)。

（四）合作社利潤(rùn)分配——?jiǎng)?chuàng)新分配方式，惠及多類(lèi)社員

合作社為每項(xiàng)業(yè)務(wù)量身打造了分配原則，既實(shí)現(xiàn)了成員間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的精神，又滿足了資金成員的利潤(rùn)需求。合作社的利潤(rùn)來(lái)源主要有三個(gè)方面：一是收購(gòu)、加工并銷(xiāo)售合作社本村社員種植的鮮花；二是代銷(xiāo)外村成員組織的干花；三是育種銷(xiāo)售。不同業(yè)務(wù)類(lèi)型對(duì)應(yīng)不同的分配方式。

1.鮮花業(yè)務(wù)。結(jié)合金銀花產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合作社探索出了“一次首付、二次返利、三次分紅”的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“利益共享”、“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。具體來(lái)說(shuō)，合作社在收購(gòu)社員交售的金銀花鮮花時(shí)，根據(jù)對(duì)市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)，首先支付第一筆“首付款”，也就是保底款；待將干花售出后，合作社按銷(xiāo)售額的一定比例提取公積金，再扣除金銀花干燥、銷(xiāo)售的直接成本，所得余額，按成員交售鮮花的量實(shí)行“二次返利”；合作社的盈余積金，除其中的10%作為公積金不予分配外，其余部分，按成員對(duì)合作社的出資額比例進(jìn)行分配，即所謂的“三次分紅”。這種分配辦法，兼顧了合作社、出資成員和以地入社成員三方利益，又體現(xiàn)了以交易量為基本分配依據(jù)的原則，這是該合作社依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在分配方式上所作的重要?jiǎng)?chuàng)新。

合作社年鮮花種植面積達(dá)到3000畝。以2013年為例，每畝地可種植金銀花約200株，年產(chǎn)鮮花1000斤。鮮花收獲季節(jié)，合作社支付社員8元/公斤預(yù)付款，即每畝4000元。制成干花后，產(chǎn)品凈重約200斤。合作社將產(chǎn)品以50元/斤價(jià)格賣(mài)出后獲得收益10000元。扣除預(yù)付款4000元后，將所得6000元的10%作為留存合作社，其余90%，即5400元返還給農(nóng)戶，即“二次返利”。留存合作社的10%扣除干燥、銷(xiāo)售等成本后如有結(jié)余，將按股金進(jìn)行分紅。

2.育種業(yè)務(wù)。合作社將租入的20畝土地轉(zhuǎn)租給社員，作為育苗基地，開(kāi)展育種經(jīng)營(yíng)。育種種苗由社員自留，待育種完成后，合作社以0.2元/棵的價(jià)格收購(gòu)租地社員種苗，并以2元/棵的價(jià)格賣(mài)給社員及其他采購(gòu)者。按每畝地可培育種苗10萬(wàn)株計(jì)，育種社員收益2萬(wàn)元，合作社收益18萬(wàn)元。按培育面積20畝計(jì)算，合作社育種收入為360萬(wàn)元，育種農(nóng)戶收益40萬(wàn)元。此外，其他社員若育有成苗，合作社也可以類(lèi)似辦法收購(gòu)。

合作社對(duì)育種社員采取了一定的違約懲罰機(jī)制。由于育種社員同時(shí)都與合作社有鮮花交易，合作社規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)社員擅自以市場(chǎng)價(jià)向外出售成苗，將停止收購(gòu)其干花。這一措施有效杜絕了社員違約現(xiàn)象。

此部分利潤(rùn)不按交易量實(shí)施二次返利，而是扣除成本后留作年末利潤(rùn)直接參與股金分紅，即幾乎全部由九間棚農(nóng)業(yè)科技園有限公司和山東岐黃中藥飲片有限公司獲得。

3.干花業(yè)務(wù)。對(duì)外地的合作社成員，合作社僅收購(gòu)干花。利潤(rùn)分配方式與鮮花業(yè)務(wù)類(lèi)似。干花銷(xiāo)售前，給供貨成員支付一次首付款，干花銷(xiāo)售后，對(duì)銷(xiāo)售貨款由合作社提取10%，余下貨款全部返還交貨的成員單位。

由此可見(jiàn)，合作社在鮮花加工銷(xiāo)售及干花銷(xiāo)售兩類(lèi)核心業(yè)務(wù)中，幾乎不留存利潤(rùn)，核心成員參與利潤(rùn)分配比例也十分有限，分配制度設(shè)計(jì)最大程度上惠及社員。2013年，合作社帶動(dòng)社員平均增收1.36萬(wàn)元，顯現(xiàn)了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，合作社20畝育種業(yè)務(wù)保障了出資社員的收益。

（五）品牌資產(chǎn)專用性與合作社利潤(rùn)分配

上述分析可知，合作社雖是典型的“精英控制”型合作社，但依然制定了較為合理的分配制度，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重剝奪普通社員收益的情況。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)專用性在精英對(duì)合作社的規(guī)則制定中起到了重要作用。

九間棚集團(tuán)成立合作社的最初目的是推廣種植“九豐一號(hào)”金銀花。九豐一號(hào)金銀花為九間棚集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合歷時(shí)13年培育出的優(yōu)質(zhì)金銀花品種。近年來(lái)，集團(tuán)一直在致力于推廣該品種，花大力氣宣傳“九豐一號(hào)”金銀花相對(duì)普通金銀花及山銀花的區(qū)別和優(yōu)勢(shì)，并試圖依托該品種樹(shù)立品牌，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在品種研發(fā)及品牌塑造上花費(fèi)了大量的人、財(cái)、物力，逐步形成了具有一定規(guī)模的品牌專用性資產(chǎn)。若想更大程度地發(fā)揮品牌價(jià)值，則需不斷擴(kuò)大“九豐一號(hào)”金銀花種植規(guī)模，合作社應(yīng)運(yùn)而生。為了不斷增強(qiáng)社員與合作社的穩(wěn)定聯(lián)系，合作社在最多社員參與，也是合作社最核心業(yè)務(wù)的鮮、干花業(yè)務(wù)利潤(rùn)分配中設(shè)計(jì)了“一次首付、二次返利、三次分紅”的利潤(rùn)分配機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了“利益共享”、“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的目標(biāo)，所得利潤(rùn)幾乎全部返還給社員，保證了社員收益，對(duì)社員形成了有效激勵(lì)。除分配機(jī)制外，合作社為社員免費(fèi)提供了幾乎全套社會(huì)化服務(wù)，并不斷增加服務(wù)種類(lèi)，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作社社員的滿意度。此外，受到自身加工能力限制，合作社采取了設(shè)立不同社員資格，在村外吸收成員組織的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大“九豐一號(hào)”金銀花種植規(guī)模，亦是出于更有效利用品牌專用性資產(chǎn)的考慮。

（六）合作社的發(fā)展瓶頸

如上所述，合作社由于先期投入宣傳形成了客觀的品牌資產(chǎn)，由于“九豐一號(hào)”金銀花品種代表的品牌資產(chǎn)具有一定的專用性特征，促使合作社必須通過(guò)提供更多服務(wù)或指定更傾向于社員的分配方式以維護(hù)社員穩(wěn)定關(guān)系，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大，合作社勢(shì)必將面臨銷(xiāo)售問(wèn)題。由于金銀花屬于特種中藥材，市場(chǎng)需求有限，規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)品能否順利銷(xiāo)售直接關(guān)系到合作社的未來(lái)發(fā)展。目前合作社的發(fā)展目標(biāo)是繼續(xù)擴(kuò)大“九豐一號(hào)”優(yōu)質(zhì)金銀花的種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)金銀花種植面積100萬(wàn)畝、年產(chǎn)干花5000噸的發(fā)展目標(biāo)。雖然目前合作社與哈藥集團(tuán)簽訂了收購(gòu)協(xié)議，可解決當(dāng)前種植規(guī)模的銷(xiāo)路問(wèn)題，但隨著種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何沖破銷(xiāo)路瓶頸將是合作社面臨的重要挑戰(zhàn)。

四、結(jié)論與討論

成員異質(zhì)性下的“精英控制”已經(jīng)成為當(dāng)今我國(guó)合作社發(fā)展的普遍現(xiàn)象，并將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)廣泛存在。精英擠占普通社員利益的情況時(shí)有發(fā)生。然而，即便是在精英絕對(duì)控制的合作社中，擁有決策權(quán)的核心成員也會(huì)出于一些考量制定有利于社員的利潤(rùn)分配機(jī)制和服務(wù)模式，資產(chǎn)專用性便是其中的重要因素之一。事實(shí)上，資產(chǎn)專用性影響的是核心成員與普通社員間的博弈能力。核心成員之所以在合作社中發(fā)揮重要作用，源于其擁有某種優(yōu)勢(shì)資源。在不同的合作社中，核心成員擁有的優(yōu)勢(shì)資源可能有資金、土地、技術(shù)、管理技能、社會(huì)資本等不同形式。優(yōu)勢(shì)資源的專用性勢(shì)必對(duì)合作社分配的制定造成影響。當(dāng)核心成員擁有的關(guān)鍵資源具有較強(qiáng)專用性時(shí)，為增強(qiáng)社員滿意度及忠誠(chéng)度，保證規(guī)模效益的有效發(fā)揮，核心成員就會(huì)給予普通社員更多的服務(wù)和讓利。本文案例中的九間棚金銀花專業(yè)合作社，便是決策者在考量品牌資產(chǎn)專用性后為激勵(lì)社員給予其合理利潤(rùn)分配的例子。除此之外，實(shí)物資產(chǎn)專用性在農(nóng)機(jī)合作社或擁有冷庫(kù)等更大型專用設(shè)備的合作社等先期投入較大組織的決策中可能發(fā)揮著更大的作用。而當(dāng)核心成員的優(yōu)勢(shì)資源為銷(xiāo)售渠道、資金或社會(huì)資本時(shí)，由于這些資源專用性較弱，核心成員可較容易地將其轉(zhuǎn)移至其他領(lǐng)域，因而缺乏讓利社員的內(nèi)在激勵(lì)。尤其是在市場(chǎng)資源匱乏的地區(qū)，相比核心成員具有的可適用于多種產(chǎn)品的銷(xiāo)售資源，普通社員所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的專用性，只要合作社能夠解決其“賣(mài)難”問(wèn)題，普通社員往往默許核心成員獲得更多好處。

在“精英控制”型合作社中，核心成員所擁有資產(chǎn)或資源的專用性對(duì)分配機(jī)制的影響一定程度上還取決于社員對(duì)合作社提供關(guān)鍵資源的依賴程度。本案例中的平邑縣被譽(yù)為“中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”，金銀花市場(chǎng)發(fā)展較為成熟，同時(shí)也是國(guó)家商品糧基地、無(wú)公害蔬菜基地、畜牧業(yè)基地和干鮮果品基地。普通社員參與合作社的核心要素是土地。如不與合作社合作，普通社員亦有將產(chǎn)品賣(mài)給其他收購(gòu)者或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)作他用等諸多選擇，在精英控制的合作社分配機(jī)制的形成中起到了較強(qiáng)的約束作用。

鑒于此，本文得到以下幾點(diǎn)啟示：

第一，應(yīng)確保社員“入社自愿、退社自由”的基本權(quán)利。資產(chǎn)專用性發(fā)揮作用的前提是，農(nóng)民可通過(guò)“退出”機(jī)制削弱核心成員資產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)精英決策產(chǎn)生影響；

第二，應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)其技能及要素用途的多樣性，減弱其對(duì)合作社優(yōu)勢(shì)資源的絕對(duì)依賴，增強(qiáng)其談判能力；

第三，針對(duì)一些精英投入資源專用性較弱的合作社，核心成員缺乏讓利于普通社員的激勵(lì)。因而應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“按交易額返還”和“資本報(bào)酬有限”的原則，并利用法律手段切實(shí)保障該原則付諸實(shí)踐。

值得注意的是，本案例中，資產(chǎn)專用性雖然在一定程度上打破了“精英控制”導(dǎo)致弱者利益受損的局面，但隨著品牌的不斷推廣和種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，集團(tuán)對(duì)合作社社員的依賴程度可能減弱，或?qū)⒏淖冇少Y產(chǎn)專用性引發(fā)的有利于社員利益的分配格局。此外，資產(chǎn)專用性只是影響合作社領(lǐng)導(dǎo)者決策的因素之一，組織所在區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、成員間的非生產(chǎn)性社會(huì)關(guān)系、決策者的個(gè)人特質(zhì)等都可能影響決策行為。

〔1〕劉同山，孔祥智.精英行為、制度創(chuàng)新與農(nóng)民合作社成長(zhǎng)——黑龍江省克山縣仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社個(gè)案[J].商業(yè)研究，2014（5）：73-79，192.

〔2〕黃祖輝.基于能力和關(guān)系的合作治理——對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的解釋[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2006（1）：60-65.

〔3〕張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)探析[J].管理世界，2009（5）：91.

〔4〕徐旭初.科學(xué)把握合作社的質(zhì)性規(guī)定與制度安排[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2013（10）：37.

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〔9〕孔祥智，周振.分配理論與農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配原則——兼談《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修改[J].東岳論叢，2014（4）.

【責(zé)任編輯 連家明】

F306

A

1672-9544（2014）10-0004-05

2014-09-22

孔祥智，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)，二級(jí)教授，博士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策分析、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)；譚玥琳，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策分析、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)；鄭力文，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“成員異質(zhì)性、合作社理論創(chuàng)新與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策體系構(gòu)建（71273267）”。