丁立柱

（江西諾金建設(shè)工程有限公司, 南昌　330200）

如何有效進行工程造價的控制與管理

丁立柱

（江西諾金建設(shè)工程有限公司, 南昌330200）

摘要：工程造價又稱為工程的建造價格，由工程量、價格以及費用三方面構(gòu)成，其包含了一項工程建設(shè)的全部費用。工程造價由估算、概算、概算修正、圖紙預算、工程結(jié)算以及竣工結(jié)算多項內(nèi)容構(gòu)成，其目的是保證在工程建設(shè)中優(yōu)化利用人力和物力資源，提升投資效益，因此工程造價控制在工程建設(shè)中具有重要意義。本文對工程造價控制的相關(guān)理論進行了闡述，對工程造價失控的原因進行了分析，并提出了一些工程造價控制與管理的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：工程施工；工程造價；工程招標；工程投標

1　工程造價控制以及工程造價過程控制

工程造價又稱為工程的建造價格，由工程量、價格以及費用三方面構(gòu)成，其包含了一項工程建設(shè)的全部費用。工程造價的影響因素眾多，工程造價的控制辦法也具有多樣性。工程造價控制是指在滿足工程項目需求前提下，采取多種控制方法例如多方案比選、方案招標、設(shè)計優(yōu)化以及施工招標等對工程項目的各階段費用實施控制，力求做到立足事前，更加注重工程項目的事前決策控制。

工程造價控制分三個步驟進行：確定目標、實施狀態(tài)監(jiān)察以及偏差糾正。第一，在工程項目實施前要對項目的各目標值進行量化確定，在實施的各階段中收集數(shù)據(jù)，通過合理運算與計劃數(shù)據(jù)進行對比，針對對比結(jié)果進行分析再進行行為糾正，以保證既定目標值的順利實現(xiàn)；第二，工程造價控制必須以有效控制為核心，同時立足合理。通過對各類技術(shù)的比較和經(jīng)濟效果分析研究，盡力保證技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理性，將工程項目控制的觀念融于施工始終；第三，以事前控制及主動控制為基點。最大化降低目標值與實際值的偏離程度。

工程造價包含建議書提出、可行性研究、決策估算、決策概算、圖紙預算、工程結(jié)算、竣工結(jié)算以及后續(xù)評估等多個階段，各階段的造價控制又具有不同的目標。在決策階段主要是對項目目標及其可行性進行研究，充分考慮各種因素，選擇最合理的建設(shè)方案；在設(shè)計階段則對設(shè)計方案進行招標或者精選，通過對各種設(shè)計方法進行科學的對比分析，最終選擇最合理也最具經(jīng)濟性的優(yōu)化預算方案；在招投標階段要做好工程量清單以及招投標文件及內(nèi)容的編制工作，落實工程造價各項目標；施工階段則需要把好監(jiān)督關(guān)，保證工程嚴格按照圖紙和規(guī)范實施；最后的竣工驗收階段則要做好項目的審核工作，真實體現(xiàn)工程的造價。

2　工程造價控制失控原因分析

導致工程造價控制失控的原因眾多，制度、企業(yè)管理水平、工程造價科學性以及人力等都會影響控制過程，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1招投標過程不夠公開透明

引入招標制度本身就是要通過公平公正的競爭方式來在眾多投標單位中選取最優(yōu)質(zhì)的單位。但當前很多工程項目的招投標過程卻不盡人意，缺乏公開透明和公正性，一些權(quán)威人士通過一些不公正的交易手段對工程項目進行不公開招投標，指定一些關(guān)系戶進行施工，這也直接給工程造價控制帶來重重困難。

2.2工程項目投資單位問題眾多

這里的問題主要是指企業(yè)本身的管理控制問題。這就導致工程造價得不到控制，難以管理。企業(yè)里面人員任用任人唯親或者任人唯權(quán)，一些有親戚關(guān)系或者有關(guān)系背景的人把控著企業(yè)的關(guān)鍵崗和關(guān)鍵部門，一旦到了新工程的建造時期，這些有工程實權(quán)的人就會乘此機會私自斂財，將工程的招投標、原料的供應(yīng)、混凝土加工等交付給能給予自身更多利益的人，完全不根據(jù)市場狀況選擇最優(yōu)質(zhì)的競標單位或者原料供應(yīng)商，這不僅讓工程造價本身節(jié)節(jié)攀升，更是給工程本身帶來了很大危害。

2.3工程數(shù)量與實際偏差大

工程完工后監(jiān)理部門會對工程進行驗收，監(jiān)理部門會對工程的質(zhì)量以及數(shù)量是否符合實際標準進行檢驗，然后再簽證計量報告送上報批。但在實際工作中，少數(shù)項目人員為了某些私利甚至為施工方計量支付，一些項目部的人員在對工程計量時甚至刻意多計費用，這就導致工程造價嚴重超額，也讓工程造價失去控制，讓投資方蒙受巨大損失。工程量清單中的各項內(nèi)容是對工程量的預計，這個不能作為承包人的實際工程量來計算，實際的費用支付應(yīng)該參照完工修正后的工程量清單實施。

2.4管理機構(gòu)過多

工程造價不是某一個部門能夠完成的事項，其整個過程涉及部門和單位眾多，其中的厲害關(guān)系更是影響重大。各部門和單位對工程項目的造價都會從自己的立場出發(fā)對工程造價提出建議，造成工程造價難以控制現(xiàn)象。

2.5影響工程造價控制的其他因素

工程項目造價控制是一個動態(tài)的過程，除了上述原因外以下因素也會對工程造價控制產(chǎn)生影響：第一，項目工程實施不依照順序，只管進度不論經(jīng)濟效益；第二，施工中的一些不可預見因素；第三，設(shè)備原料價格是受市場變化的，一旦廠家和市場發(fā)生變化，工程造價本身也會發(fā)生變化；第四，地域狀況或天氣狀況發(fā)生變化會引起某些工程的增減，從而引起工程造價的整體增減。

3　工程造價控制優(yōu)化策略

3.1保證招投標的公平公正性

在招投標過程中，要在法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，使招投標工作健康有序的開展?，F(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟市場強調(diào)公平競爭，通過公平的招投標，把真正有綜合實力的工程建設(shè)施工單位招標到位。

3.2合理確定工程中各階段人工單價

根據(jù)國家的人工單價指導系數(shù)結(jié)合地區(qū)狀況制定人工單價，在這個過程中限制官方人士參與工程，另外還要完善造價管理各項措施，保證工程造價、造價管理的準確性。在實施工程造價管理過程中，對于造價管理上存在的問題，必須總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法和政策，促進工程造價控制朝著與國際接軌趨勢邁進。

3.3以三大原則為出發(fā)點進行工程造價控制

做好工程造價控制必須遵循三大原則：第一，以設(shè)計階段為重點全過程造價控制。在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計；第二，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合控制。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面著眼；第三，實施主動控制策略。著眼于如何去影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包施工主動地控制工程造價。

3.4對工程造價各階段進行控制

工程造價是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和社會效益的重要經(jīng)濟指標，體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，設(shè)計階段的工程造價控制。工程設(shè)計對工程造價控制起著關(guān)鍵作用，對工程設(shè)計的合理性給以審定；其次，建設(shè)發(fā)包階段的工程造價有效控制。這就要做到認真做好招標文件和嚴格控制材料等可變價格；再次，工程施工階段的工程造價有效控制。需要嚴格控制好撥付進度款并有效控制設(shè)計變更；最后，工程竣工結(jié)算階段的造價有效控制。

參考文獻：

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