姚定康

美國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策受商會(huì)影響

美國(guó)的海外商會(huì)，是指在所在國(guó)與地區(qū)，由從事投資與貿(mào)易的美國(guó)企業(yè)所組成的商會(huì)，如在法國(guó)，稱為法國(guó)美國(guó)商會(huì)；在日本，稱為日本美國(guó)商會(huì)；在香港稱為香港美國(guó)商會(huì)。

許多人都將美國(guó)的海外商會(huì)作為一般的社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，一些國(guó)家與地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有將其列入需要關(guān)注與打交道的對(duì)象。這是因?yàn)閷?duì)其了解不夠。實(shí)際上，美國(guó)與這些國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策，以至政冶關(guān)系，都會(huì)受這些商會(huì)的左右。

美國(guó)海外商會(huì)的作用實(shí)在不能小看，它比在美國(guó)境內(nèi)的政府與研究機(jī)構(gòu)更接近國(guó)際市場(chǎng)“第一線”，它也比美國(guó)駐外使領(lǐng)館中商務(wù)官員的人數(shù)多，而且更專業(yè)。所以，美國(guó)的海外商會(huì)，就是美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)上重要的戰(zhàn)略武器。

美國(guó)的海外商會(huì)有幾個(gè)特點(diǎn)：

歷史悠久。美國(guó)在海外的商會(huì)，可以追溯到110年以前，這就是成立于1894年的法國(guó)美國(guó)商會(huì)。有意思的是，它比成立于1912年，美國(guó)境內(nèi)的最大商會(huì)——美國(guó)商會(huì)成立還要早得多。所有美國(guó)在海外的商會(huì)都是美國(guó)商會(huì)重要的組成部分。

遍布全球。美國(guó)目前在海外的商會(huì)主要分布在歐洲、亞洲、海灣國(guó)家、拉丁美洲與加勒比海四個(gè)地區(qū)。早在1915年，美國(guó)在亞洲設(shè)立了第一個(gè)商會(huì)——中國(guó)美國(guó)商會(huì)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)由于歷史原因在1949年中止運(yùn)行，它恢復(fù)于1982年。現(xiàn)在中國(guó)是美國(guó)在海外設(shè)立商會(huì)最多的國(guó)家。

政府重視。設(shè)立美國(guó)商會(huì)是1911年12月7日由當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)威廉·霍華德·塔夫脫（William Howard Taft）向國(guó)會(huì)提出的。他特別強(qiáng)調(diào)設(shè)立一個(gè)全國(guó)性的美國(guó)商會(huì)，并到海外各國(guó)去建立美國(guó)商會(huì)，對(duì)美國(guó)國(guó)家商業(yè)利益有多么重要。這一提案在四個(gè)月后的1912年4月12日獲得通過(guò)。美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)如此關(guān)注海外商會(huì)，完全是從其全球化的戰(zhàn)略眼光與高度來(lái)策劃的。

實(shí)力雄厚。美國(guó)在海外的商會(huì)，大都在所在國(guó)中心城市的最高檔地段，設(shè)有寬敞的辦公室，有十幾位至數(shù)十位專職人員，它比美國(guó)駐外使領(lǐng)館中的商務(wù)官員還多，得到美國(guó)駐外使領(lǐng)館的支持與關(guān)心。美國(guó)的海外商會(huì)與美國(guó)境內(nèi)的美國(guó)商會(huì)緊密合作，美國(guó)商會(huì)將海外商會(huì)作為其“耳目”，支持并代表它們影響美國(guó)國(guó)會(huì)的決策，為美國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取最大的利益。美國(guó)海外商會(huì)的董事會(huì)也是由一些著名企業(yè)的CEO組成，但是美國(guó)商會(huì)既不委派負(fù)責(zé)人，也不承擔(dān)工作費(fèi)用，資金完全自籌，主要靠會(huì)費(fèi)、大企業(yè)贊助以及組織活動(dòng)收入，商會(huì)經(jīng)費(fèi)一年可達(dá)上千萬(wàn)美元。

商會(huì)的負(fù)責(zé)人，往往不是由現(xiàn)任某個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，而是向社會(huì)招聘相當(dāng)專業(yè)的“總經(jīng)理”。他們一般曾任大企業(yè)的高級(jí)主管，當(dāng)過(guò)律師或是前任官員，既熟悉企業(yè)，又有與政府的公關(guān)能力。至于一般的工作人員則雇用當(dāng)?shù)厝藛T，既便于工作，也節(jié)省開(kāi)支。此外，還會(huì)從社會(huì)上聘請(qǐng)一些專業(yè)人士當(dāng)顧問(wèn)（并非名譽(yù)性的）。

作用巨大。美國(guó)在海外的商會(huì)，認(rèn)真為會(huì)員企業(yè)服務(wù)，努力為會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取權(quán)益，所以對(duì)其會(huì)員單位很有號(hào)召力，它也是美國(guó)政府的“智庫(kù)”。海外商會(huì)從事政府公關(guān)，以降低對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，幫助中小型企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，研究所在國(guó)的市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)，收集各方面的信息與資料，整理編寫(xiě)各類報(bào)告，在美國(guó)國(guó)會(huì)的“聽(tīng)證會(huì)”上，提出有利于其全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與企業(yè)利益的提案。提案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)后，美國(guó)政府就以此作為政策去推行實(shí)施，最重要的是每年一冊(cè)的白皮書(shū)：《美國(guó)企業(yè)在XX國(guó)》。

美國(guó)政府如果出于政冶原因，需要調(diào)整對(duì)某個(gè)國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)政策，那也需要獲得該地美國(guó)海外商會(huì)的認(rèn)可或背書(shū)。美國(guó)海外商會(huì)對(duì)所在國(guó)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)所作的研究報(bào)告，有些就是由美國(guó)政府部門(mén)付出不小的“咨詢費(fèi)”，委托它們?nèi)ネ瓿傻摹?/p>

美國(guó)商會(huì)在中國(guó)的作用

許多人可能還不知道， 中國(guó)美國(guó)商會(huì)宣稱的宗旨是：“促進(jìn)美中之間的貿(mào)易、商業(yè)、及投資合作發(fā)展。為中美企業(yè)就涉及共同利益的商業(yè)問(wèn)題提供交流平臺(tái)，并與中國(guó)相關(guān)組織就共同事項(xiàng)進(jìn)行緊密合作”。

出于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視與區(qū)域布局，中國(guó)美國(guó)商會(huì)后來(lái)又在一些大城市成立了地區(qū)性商會(huì)，目前它們?cè)谥袊?guó)的北京、上海、廣東（華南）、成都（西南），以及香港與臺(tái)北共有七個(gè)商會(huì)。

上海美國(guó)商會(huì)：中國(guó)美國(guó)商會(huì)其實(shí)是1915年在上海成立的，美國(guó)商會(huì)在上世紀(jì)二三十年代對(duì)吸引美國(guó)商人到中國(guó)淘金起了很大作用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，許多失意、破產(chǎn)的商人紛紛到上海闖蕩，在上海這個(gè)“冒險(xiǎn)家的樂(lè)院”尋找商機(jī)。上海上世紀(jì)三十年代的繁華，與這批商人不無(wú)關(guān)系。上海美國(guó)商會(huì)是在1987年恢復(fù)運(yùn)作的，它現(xiàn)在是美國(guó)在亞太地區(qū)最大的商會(huì)。

廣東美國(guó)商會(huì)：也稱華南美國(guó)商會(huì)，成立于1995年，代表了在華南地區(qū)投資的來(lái)自美國(guó)及世界各國(guó)的跨國(guó)企業(yè)。

成都美國(guó)商會(huì)：也稱西南美國(guó)商會(huì)，覆蓋中國(guó)西南地區(qū)，服務(wù)區(qū)域與美國(guó)設(shè)在成都的總領(lǐng)事館相似，近期致力配合中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)。

天津美國(guó)商會(huì)：它強(qiáng)調(diào)服務(wù)于“大天津”，意即“環(huán)渤?！钡貐^(qū)。它積極配合中國(guó)“環(huán)渤?！钡貐^(qū)的開(kāi)發(fā)，并減輕在首都北京的中國(guó)美國(guó)商會(huì)的工作壓力。

現(xiàn)在中國(guó)美國(guó)商會(huì)的成員，不只是美國(guó)在中國(guó)做生意的企業(yè)與個(gè)人，還包括一些中國(guó)與美國(guó)作生意的企業(yè)與個(gè)人，甚至還有一些其他小國(guó)家的企業(yè)與個(gè)人。他們通過(guò)參加中國(guó)美國(guó)商會(huì)的活動(dòng)，建立各種關(guān)系，獲得各類信息與商業(yè)機(jī)會(huì)，這是依靠它們自己與它們國(guó)家難以達(dá)到的。

香港美國(guó)商會(huì)：成立于1969年，也是在香港最大的國(guó)際商業(yè)團(tuán)體。香港是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)最主要的轉(zhuǎn)口地，美國(guó)對(duì)香港的貿(mào)易，很大比重實(shí)際上是對(duì)華貿(mào)易。1969年時(shí)中美尚末建交，香港美國(guó)商會(huì)是美國(guó)了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)與政冶的一個(gè)相當(dāng)重要的渠道。中國(guó)改革開(kāi)放初期，美國(guó)不少企業(yè)也是通過(guò)香港向中國(guó)轉(zhuǎn)投資的，從這也可以明白，為什么從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，只有600多萬(wàn)人口的香港在中國(guó)的投資長(zhǎng)期名列榜首。

臺(tái)北美國(guó)商會(huì)：它有超過(guò)50年以上的歷史，也是臺(tái)灣最大的國(guó)際商業(yè)團(tuán)體。臺(tái)美貿(mào)易中，有相當(dāng)大比重的訂單是OEM貼牌加工，尤其是IT電子信息類產(chǎn)品，這大多是通過(guò)臺(tái)北美國(guó)商會(huì)的會(huì)員單位下單給臺(tái)灣公司，臺(tái)灣公司再轉(zhuǎn)給它們?cè)诖箨懲顿Y的企業(yè)生產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)包給大陸企業(yè)。endprint

海外商會(huì)到底有什么作用？因?yàn)樗梢宰鰢?guó)家、政府不方便出面，沒(méi)精力顧及，而公司企業(yè)又做不了的許多事情。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)的作用，有必要引用一下原中國(guó)美國(guó)商會(huì) 執(zhí)行總裁傅中寶博士的幾段話：

在中國(guó)加入WTO之前，美商會(huì)所做的最重要的工作就是政府關(guān)系，其中最主要的是所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入，比如說(shuō)美國(guó)企業(yè)能不能進(jìn)入一些領(lǐng)域。這些問(wèn)題集中在一起，就是所謂政策貿(mào)易關(guān)系，它最終是以中國(guó)入世來(lái)解決的。

我們不僅跟美國(guó)政府有很好的合作，而且更重要的是我們跟美國(guó)商會(huì)有很好的關(guān)系，當(dāng)然我們也跟中國(guó)政府有很好的合作。在與中國(guó)政府的關(guān)系里，中國(guó)美國(guó)商會(huì)可以說(shuō)是起了一個(gè)非常特殊的作用。

首先當(dāng)美國(guó)商會(huì)向中國(guó)政府提出要求時(shí)，會(huì)讓中國(guó)政府知道，這是所有美國(guó)企業(yè)的共同要求，而不是某個(gè)別企業(yè)提出的一個(gè)說(shuō)法。從過(guò)去到現(xiàn)在，以及以后到未來(lái)，美國(guó)商會(huì)不會(huì)為某一個(gè)具體的問(wèn)題來(lái)跟中國(guó)政府交涉，他所提出的問(wèn)題都是帶有普遍意義的。

美國(guó)商會(huì)每年出一本書(shū)，就是協(xié)助解決美國(guó)公司在中國(guó)遇到的問(wèn)題，這本書(shū)每年都會(huì)為中國(guó)政府和美國(guó)政府廣泛的應(yīng)用。這本書(shū)是用中英文雙語(yǔ)來(lái)寫(xiě)的，采取非常公正的立場(chǎng)，它要明確其中的問(wèn)題。這本書(shū)并不是說(shuō)只是列出各種美國(guó)公司不滿意的地方，同時(shí)也提到中國(guó)政府受歡迎的一些舉措，是持比較公正的立場(chǎng)，對(duì)中國(guó)政府來(lái)講，這本書(shū)是很容易接受的。”

美國(guó)商會(huì)的服務(wù)是相當(dāng)周到與充分的，很值得中國(guó)的商會(huì)團(tuán)體參考。

它的第一類服務(wù)，主要是為美國(guó)政府部門(mén)制訂對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策提供依據(jù)，為會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取政策上的利益。更確切地講，它是影響美國(guó)政府的決策。它每年出一冊(cè)白皮書(shū)，該書(shū)主要內(nèi)容分三部分，分別為：美國(guó)企業(yè)在中國(guó)，在各產(chǎn)業(yè)的狀況，在各省市的狀況。此外，美國(guó)商會(huì)也會(huì)為一些重要專題到美國(guó)國(guó)會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上作證，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷、產(chǎn)品安全、匯率等問(wèn)題。

第二類服務(wù)，是為美國(guó)在華企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)提供資訊。他們每年舉辦幾十場(chǎng)相當(dāng)有水平的專題論壇，聘請(qǐng)中美政商界名流作演講。每月出版《China Brief》雜志，分析中國(guó)市場(chǎng)，介紹商機(jī)動(dòng)態(tài)。他們組織會(huì)員企業(yè)到各地參觀考察，都會(huì)受到當(dāng)?shù)卣咭?guī)格的禮遇接待。他們還專門(mén)為幫助小企業(yè)的發(fā)展設(shè)立了商業(yè)資源中心。中國(guó)美國(guó)商會(huì)每年出版會(huì)員名錄冊(cè)，既為會(huì)員內(nèi)部聯(lián)絡(luò)方便，也向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行。

第三類服務(wù)，是努力為會(huì)員省事省錢(qián)辦實(shí)事。如為會(huì)員企業(yè)直屬員工辦理赴美快速簽證；以團(tuán)體形式參展，爭(zhēng)取展位價(jià)格優(yōu)惠；使會(huì)員在酒店、購(gòu)物、旅游時(shí)獲得消費(fèi)折扣優(yōu)惠；購(gòu)買健康保險(xiǎn)；以及調(diào)查在華企業(yè)員工的工資水平，供會(huì)員企業(yè)參考。

美國(guó)公司參加中國(guó)美國(guó)商會(huì)當(dāng)然是為了自己在中國(guó)做生意時(shí)能夠獲得許多好處與方便。傅中寶博士特別介紹了美國(guó)公司參加美國(guó)商會(huì)這個(gè)組織的目的：“是能夠有一個(gè)渠道跟中國(guó)政府反映一些情況。作為一些特別大型的企業(yè)來(lái)講，他們要想見(jiàn)一些中國(guó)政府的官員并不是太困難。由于有些問(wèn)題是比較微妙的，所以有些公司也不愿意自己充當(dāng)這個(gè)角色，來(lái)跟中國(guó)政府說(shuō)某些事情，而是通過(guò)別人來(lái)說(shuō)一些非常棘手的、微妙的問(wèn)題。所以他們就找到我們這兒來(lái)，希望通過(guò)我們來(lái)替他們反映一些問(wèn)題。

這樣當(dāng)中國(guó)政府得到這個(gè)反映的時(shí)候，并不知道具體是某家公司提出的，而把他作為美國(guó)公司整體上的一個(gè)要求。由于是我們出面，所以那些公司不必為這種談?wù)摰慕Y(jié)果而擔(dān)心。但是我們?cè)诟劦臅r(shí)候，也是非常謹(jǐn)慎的，說(shuō)話也是非常藝術(shù)的，是把中美雙方貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展的利益擱在前面。對(duì)于一個(gè)商會(huì)組織來(lái)說(shuō)，能夠做政府關(guān)系這么一個(gè)作用，應(yīng)該是非常關(guān)鍵的，正是由于這個(gè)作用可以吸引很多成員參加這個(gè)組織。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，除了做政府關(guān)系以外，還應(yīng)該替所有成員公司提供更加具體的服務(wù)?！?/p>

研究美國(guó)在華商會(huì)的意義

首先，可以學(xué)習(xí)美國(guó)商會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)充分，美國(guó)海外商會(huì)有一百多年歷史，積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)的商會(huì)正處于轉(zhuǎn)型階段，需要學(xué)習(xí)世界各國(guó)商會(huì)可以為我所用的成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的企業(yè)剛開(kāi)始“走出去”，海外的中國(guó)商會(huì)在不少國(guó)家還是空白，應(yīng)該有一些可借鑒之處。

第二，可以知己知彼。中國(guó)美國(guó)商會(huì)是美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的第一線與總參謀部，既是美國(guó)在海外的“耳目”，實(shí)際也是美國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策的“喉舌”。在中國(guó)入世以后，美國(guó)商會(huì)就扮演了一個(gè)“監(jiān)督”中國(guó)入世承諾的角色，如《中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的報(bào)告》、《中國(guó)威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易》等文件都是由他們提供素材，甚至起草的。中國(guó)這幾年受美國(guó)方面的指責(zé)，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)，貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題，其來(lái)源都是美國(guó)商會(huì)，是由美國(guó)商會(huì)收集情況后向美國(guó)政府提出的。

其實(shí)，從中國(guó)美國(guó)商會(huì)的許多活動(dòng)與出版物，完全可以預(yù)測(cè)美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的變化。掌握美國(guó)商會(huì)的動(dòng)態(tài)，往往也起到了中美貿(mào)易磨擦“預(yù)警系統(tǒng)”的作用。所以關(guān)注美國(guó)商會(huì)，可以知己知彼，能爭(zhēng)取中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主動(dòng)，及時(shí)了解中國(guó)美國(guó)商會(huì)的意見(jiàn)，處理好與中國(guó)美國(guó)商會(huì)的關(guān)系，也是達(dá)到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系雙贏的重要因素。

第三，可以促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作與對(duì)美招商引資。美國(guó)商會(huì)在組織美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資方面起了十分重要的作用。從美國(guó)商會(huì)每年出版的白皮書(shū)，可以了解美國(guó)人是如何分析中國(guó)的商業(yè)與投資環(huán)境的。它不但對(duì)美國(guó)企業(yè)很有參考價(jià)值，對(duì)中國(guó)企業(yè)與政府也很有用處，可以清楚各地應(yīng)該如何改善投資環(huán)境。美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資的產(chǎn)業(yè)選擇與地域選擇，無(wú)不聽(tīng)取美國(guó)商會(huì)的意見(jiàn)。

所以中國(guó)一些省市對(duì)美招商，與其千里迢迢到美國(guó)，不如就近聯(lián)系在中國(guó)的美國(guó)商會(huì)，向他們介紹，影響他們、說(shuō)服他們、吸引他們，由他們向美國(guó)企業(yè)做宣傳，就可事半功倍。

中國(guó)應(yīng)重視海外商會(huì)建設(shè)

海外商會(huì)是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的利器，當(dāng)今世界是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，現(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)品遍布全球，中國(guó)的企業(yè)開(kāi)始“走出去”。所以，中國(guó)在海外建立商會(huì)，不但十分必要，而且時(shí)間己經(jīng)成熟。endprint

中國(guó)產(chǎn)品己遍及世界，只有產(chǎn)品，沒(méi)有人在當(dāng)?shù)亍瓣P(guān)照”，顯然會(huì)處于被動(dòng)位置。只有在海外零售終端市場(chǎng)，才能了解中國(guó)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的影響與地位，也只有在海外零售終端市場(chǎng)，才能了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)。我們要迎合潮流，并希望今后能引導(dǎo)潮流，就要鞏固并發(fā)展國(guó)外市場(chǎng)。

單個(gè)企業(yè)在海外，能力有限，影響力也有限，繁忙的日常生意業(yè)務(wù)，往往做不到去關(guān)心周邊、分析將來(lái)。海外商會(huì)可以比較超脫、比較客觀的分析研究海外市場(chǎng)經(jīng)商環(huán)境的變化與消費(fèi)者心理與習(xí)慣，提出有意義的評(píng)估與預(yù)測(cè)。既幫助己到海外當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，也可向國(guó)內(nèi)反饋，建議如何鞏固與發(fā)展國(guó)外市場(chǎng)。

國(guó)際市場(chǎng)上必然有貿(mào)易磨擦與糾紛，問(wèn)題在于需要盡早掌握動(dòng)態(tài)，才不至于被動(dòng)。海外商會(huì)可以發(fā)揮其“預(yù)警體系”的作用。因?yàn)楦鞣N貿(mào)易磨擦與糾紛，往往首先可在本土商會(huì)與本土媒體上看到明顯的跡象。海外商會(huì)關(guān)注、分析這些信息，提出對(duì)策，可以從技巧上化解矛盾，不使其發(fā)展到必需由兩國(guó)政府出面處理。商會(huì)出面比企業(yè)效果好得多，也可減輕對(duì)政府的壓力。

海外商會(huì)可作為“接應(yīng)方”，幫助中國(guó)企業(yè)“走出去”。中國(guó)政府己制訂了多項(xiàng)扶持中國(guó)企業(yè)“走出去”的政策。對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，海外應(yīng)該有“接應(yīng)方”，而最有用、最適合的就是中國(guó)在海外的商會(huì)團(tuán)體。

一個(gè)企業(yè)在海外如同孤帆，而一群企業(yè)在海外，凝聚在商會(huì)周圍，就如同聯(lián)合艦隊(duì)，抗風(fēng)險(xiǎn)與生存能力就大大加強(qiáng)。它們可以對(duì)“走出去”的中國(guó)企業(yè)在立足、生根上提供最充分的幫助。因?yàn)楹Ｍ馍虝?huì)了解所在國(guó)的國(guó)情與法規(guī)，了解市場(chǎng)需求與競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，了解社會(huì)習(xí)俗與禁忌。海外商會(huì)既可以出面向所在國(guó)政府爭(zhēng)取合法權(quán)益，又能站在比較高的立場(chǎng)，組織商會(huì)成員融入主流社會(huì)，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)做回饋，處理與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系。海外商會(huì)可以幫助解決大多數(shù)“走出去”企業(yè)的各種要求，也可出面協(xié)調(diào)，避免一些惡性競(jìng)爭(zhēng)。

海外商會(huì)往往都會(huì)舉辦各種實(shí)用知識(shí)講座，請(qǐng)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)有成，經(jīng)驗(yàn)豐富的政商界名流演講。能比較全面、客觀的介紹當(dāng)?shù)馗鞣N資訊，也可提供在當(dāng)?shù)刈錾獾母鞣N關(guān)系與渠道，這會(huì)比找一些同學(xué)、同鄉(xiāng)幫助更有效。

現(xiàn)在華人遍布世界各地，從事商貿(mào)的華人也越來(lái)越多，也有許許多多的商會(huì)團(tuán)體，他們各有特點(diǎn)，但也有一定局限性，很需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與整合。因此保持這些商會(huì)原有的獨(dú)立形態(tài)，組建“聯(lián)盟”性的中國(guó)海外商會(huì)就很有必要。

以美國(guó)為例，目前的海外商會(huì)約有六種類型：以旅美老僑為主的商會(huì)根基較深，他們大多從事零售業(yè)及房地產(chǎn)。以旅美港商為主的商會(huì)，在日用消費(fèi)品進(jìn)出口方面經(jīng)驗(yàn)豐富、渠道暢通，較早涉足股票、保險(xiǎn)金融業(yè)與物流業(yè)。以旅美臺(tái)商為主的商會(huì)，在電子信息高科技行業(yè)優(yōu)勢(shì)相當(dāng)突出。

以中國(guó)中資公司為主的商會(huì)，聚集許多名列中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的大公司與，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。以中國(guó)大陸新移民為主的商會(huì)，有許多充滿活力，成長(zhǎng)很快的民營(yíng)企業(yè)。還有以中國(guó)留學(xué)生出身的專業(yè)人士為主的協(xié)會(huì)，他們活躍在美國(guó)大企業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)。

以上六類中，有的融入美國(guó)主流社會(huì)較好，但與中國(guó)方面關(guān)系不深，有的與中國(guó)方面關(guān)系較深，但與美國(guó)主流社會(huì)有一定距離。有的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，有的政府關(guān)系深厚。美國(guó)還有兩類商會(huì)：一類是以中國(guó)某一個(gè)地區(qū)（如上海、溫州、山東、福建）旅美商人組成的商會(huì)，有一定以同鄉(xiāng)加強(qiáng)合作的意義。還有一類是在美國(guó)某一地區(qū)（如紐約、費(fèi)城、洛杉磯、新澤西州）經(jīng)商的人士聯(lián)合組成的商會(huì)，但成員組成不出上述六類。如果這些力量加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，必要時(shí)以一個(gè)具有影響力的大商會(huì)（聯(lián)盟）發(fā)出聲音，其作用就不可估量。

對(duì)加強(qiáng)中國(guó)海外商會(huì)的建議

美國(guó)在全球的海外商會(huì)都是與在美國(guó)國(guó)內(nèi)的美國(guó)商會(huì)對(duì)接。眾所周知，成立于1912年的美國(guó)商會(huì)是美國(guó)以至全球最大的商會(huì)團(tuán)體。

中國(guó)海外商會(huì)與國(guó)內(nèi)的對(duì)接，估計(jì)要花較長(zhǎng)時(shí)間才能解決，因?yàn)檫@是一個(gè)新課題，國(guó)內(nèi)由于體制與歷史問(wèn)題，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的“中國(guó)商會(huì)”。例如，中國(guó)工商聯(lián)還有一個(gè)名稱叫“中國(guó)民間商會(huì)”，工商聯(lián)主要是作為一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)的政冶團(tuán)體，民間商會(huì)是以所有制劃分，是以民私營(yíng)企業(yè)為對(duì)象，工作的重點(diǎn)又主要在國(guó)內(nèi)。再如“中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)”，它原隸屬做內(nèi)易的“商業(yè)部”，主要對(duì)象是在國(guó)內(nèi)做零售與批發(fā)的企業(yè)，并不參與進(jìn)出口貿(mào)易。

目前商務(wù)部?jī)?nèi)，有進(jìn)出口商會(huì)，它們是由對(duì)應(yīng)外貿(mào)企業(yè)組成的專業(yè)商會(huì)。但中國(guó)“海外商會(huì)”在近一二十年內(nèi)還不可能按行業(yè)那么細(xì)分。

中國(guó)海外商會(huì)與國(guó)內(nèi)哪那個(gè)商會(huì)對(duì)接，目前似乎還沒(méi)有一個(gè)適合對(duì)口的。由于海外商會(huì)側(cè)重“進(jìn)出口貿(mào)易與海外投資”，所以還是應(yīng)該由“商務(wù)部”歸口作協(xié)調(diào)與組織為妥。因此，這似應(yīng)列入“商務(wù)部”的議事日程，并且應(yīng)制訂海外商會(huì)的工作條例與發(fā)展規(guī)劃。與此配合，中國(guó)的商業(yè)院校還應(yīng)該設(shè)立海外商會(huì)的專門(mén)研究課題。

而國(guó)內(nèi)各系統(tǒng)的商會(huì)，都可設(shè)立“海外部”，以此與中國(guó)海外商會(huì)銜接，推動(dòng)本系統(tǒng)的商會(huì)信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。

中國(guó)海外商會(huì)的理事會(huì)應(yīng)該由民主選舉方式產(chǎn)生，由具影響力的著名企業(yè)家組成。因?yàn)樯虝?huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書(shū)處有大量的社會(huì)公關(guān)工作，又要組織與參加許多社會(huì)活動(dòng)，因此他們必須專職，絕對(duì)不能兼職掛名。所以，最好聘請(qǐng)退休的原海外機(jī)構(gòu)高層擔(dān)任，他們熟悉企業(yè)運(yùn)作，了解企業(yè)要求，與國(guó)內(nèi)政府部門(mén)關(guān)系密切，也有許多當(dāng)?shù)卣探缑鞯呐笥?，這樣有助于開(kāi)展工作。海外商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該相對(duì)穩(wěn)定，專職任職不要少于5年，他們似不宜按政府官員與外派人員的管理方式。

過(guò)去中國(guó)的海外商會(huì)，例如美國(guó)中國(guó)商會(huì)，是由在美國(guó)的“中資公司”組成，母公司都是“國(guó)企”。現(xiàn)在服務(wù)范圍己擴(kuò)大，會(huì)員多元化，吸收了中國(guó)在美國(guó)的民企以及當(dāng)?shù)氐娜A商。

其實(shí)會(huì)員范圍還可以廣義，可以包括在中國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期與美國(guó)做作生意，正計(jì)劃到美國(guó)發(fā)展的企業(yè)，以及在美國(guó)上市，從事資本運(yùn)作的企業(yè)。這樣就能擴(kuò)大會(huì)員規(guī)模，增強(qiáng)商會(huì)影響力。會(huì)員會(huì)費(fèi)增加了，商會(huì)的服務(wù)能力也能加強(qiáng)。

美國(guó)大多數(shù)社團(tuán)，包括許多商會(huì)都缺少專職人員，會(huì)長(zhǎng)們都是“業(yè)余鬧革命”。商會(huì)辦公室都擠在會(huì)長(zhǎng)的公司里，會(huì)長(zhǎng)改選，商會(huì)辦公室也就跟到新會(huì)長(zhǎng)的公司里去了。關(guān)鍵原因是商會(huì)會(huì)費(fèi)收入不多，資金不足以租用辦公室及聘用專職工作人員。它們比國(guó)內(nèi)商會(huì)團(tuán)體困難多、處境差，這樣也就難以提高商會(huì)的服務(wù)能力與水平。

中國(guó)在海外組建商會(huì)，長(zhǎng)期而言要走“以會(huì)養(yǎng)會(huì)”之路，但也應(yīng)該考慮通過(guò)政策提供扶植費(fèi)用，例如從出口額的稅金中提取一個(gè)很小的比例。也可以由國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)號(hào)召，由出口企業(yè)集資組建與加強(qiáng)海外商會(huì)。

中國(guó)目前在海外最具規(guī)模與影響力的商會(huì)，是在美國(guó)的美國(guó)中國(guó)商會(huì)。它是1996年，在當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)吳儀的倡議下成立的。2004年，美國(guó)中國(guó)商會(huì)聯(lián)合全美各地區(qū)的中資商會(huì)，成立了“美國(guó)中國(guó)總商會(huì)”，胡錦濤主席接見(jiàn)了總商會(huì)的全體理事并做重要講話?，F(xiàn)美國(guó)中國(guó)商會(huì)與美國(guó)中國(guó)總商會(huì)合署辦公。

美國(guó)的海外商會(huì)有一百多年的歷史，有許多值得借鑒學(xué)習(xí)的地方。美國(guó)中國(guó)商會(huì)要達(dá)到它們的水平還要做許多努力，但中國(guó)的體制與美國(guó)不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的特點(diǎn)，中國(guó)海外商會(huì)的功能，不應(yīng)該也不必要照搬美國(guó)的海外商會(huì)。然而，突出“服務(wù)功能”則是商會(huì)存在的根本與發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其要防止將“管理型”的作風(fēng)帶到海外商會(huì)去。endprint