李盛輝

摘 要：水利工程對國家經(jīng)濟、人們生活息息相關(guān)，是我國民生單位中的重點企業(yè)，同時，對加強和完善我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人們生活有著重要的作用。然而，我國當(dāng)前的水利工程企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在諸多問題，尤其是在管理費用預(yù)算方面更為突出。由于水利工程管理費用預(yù)算的不科學(xué)和不準(zhǔn)確，阻礙了水利工程管理的快速發(fā)展和資金有效使用率。本文首先介紹了預(yù)算在水利工程管理費用中的重要作用，其次分析了管理費用預(yù)算存在的主要問題，最后就相關(guān)問題提出有效的改進措施，為加強水利工程管理費用預(yù)算工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理費用；預(yù)算

水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算是對各個環(huán)節(jié)費用支出的控制，對水利工程企業(yè)各環(huán)節(jié)費用支出細化，制定出符合各環(huán)節(jié)的管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和制度，有效控制水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作實施，控制不必要的成本費用支出，防止資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

1.預(yù)算在水利工程管理費用中的重要作用

1.1 有助于規(guī)范經(jīng)濟活動開展

預(yù)算工作的開展和全面實施，能夠有效的控制水利工程企業(yè)管理費用的支出，是水利工程項目管理費用預(yù)算編制基礎(chǔ)。水利工程企業(yè)在具體的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)根據(jù)該依據(jù)編制相關(guān)管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以管理費用支出預(yù)算為根本，有助于規(guī)范水利工程企業(yè)開展正常的經(jīng)濟活動，促進工程項目的實現(xiàn)。

1.2 有助于成本節(jié)約增加利潤

制定合理的、有效的管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效的控制成本費用支出過高現(xiàn)象，降低成本費用，提高經(jīng)濟收益。通過制定管理費用預(yù)算，降低工程項目所需的人力、材料等各項費用支出，優(yōu)化人力成本，并在確保工程項目完工時間的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟收益最大化，有助于成本節(jié)約增加利潤。

1.3 有助于優(yōu)化項目設(shè)計方案

工程項目的相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)參照工程管理組費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并將制定的相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實際支出進行對比和分析，通過利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的不足和問題，有助于優(yōu)化項目設(shè)計方案，加強對工程管理費用預(yù)算的控制，控制各項不必要的消耗，調(diào)整工程項目中存在的不足，對提高利潤起到重要的作用。

2.當(dāng)前水利工程管理費用預(yù)算存在的主要問題

2.1 缺乏有力的監(jiān)督管理機制

當(dāng)前我國水利工程企業(yè)只對工程管理費用進行預(yù)算工作，尚未對預(yù)算工作的具體實施情況進行監(jiān)督和管理。由于絕大多數(shù)水利工程企業(yè)只重視工程實施情況和質(zhì)量，對管理費用預(yù)算執(zhí)行方面較為忽視，單純的制定完管理費用預(yù)算制度便不在重視，其沒有充分的發(fā)揮出預(yù)算工作的重要作用，缺乏有力的監(jiān)督管理機制建設(shè)，局限了預(yù)算管理在水利工程企業(yè)發(fā)展中的影響。

2.2 忽視預(yù)算管理工作重要性

隨著我國經(jīng)濟體制建設(shè)的不斷完善，一些水利企業(yè)開始采用預(yù)算管理工作，但管理費用預(yù)算仍然處于推廣階段，尚未取得較大的成績和重要的作用。目前企業(yè)預(yù)算方法仍然以定價法為主，對所需材料和人工的具體情況進行實際分析和統(tǒng)計，這種方法存在很多不足，且成本費用過高，很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢的發(fā)展和項目需求，影響了水利工程企業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 工作人員綜合整體素質(zhì)偏低

水利工程企業(yè)經(jīng)營涉及到的內(nèi)容較廣且業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，對預(yù)算工作人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平要求較高。當(dāng)前，我國水利工程項目預(yù)算工作人員的整體專業(yè)水平受限，綜合整體素質(zhì)偏低，在處理較為復(fù)雜的工程項目時存在諸多問題，比如，法律知識的匱乏、風(fēng)險防范意識淡薄等，都影響了工程項目的順利進展。一旦在項目過程中發(fā)生突出現(xiàn)象，工作人員很難提出有效的解決辦法應(yīng)對，錯失了風(fēng)險防范的最佳時機，影響水利工程項目的完成。

2.4 預(yù)算管理制定不夠具體規(guī)范

水利工程企業(yè)預(yù)算工作人員在進行管理費用預(yù)算過程中，對整個項目的具體情況和經(jīng)營情況并不非常了解，對項目內(nèi)容分析不足，預(yù)算管理制定不夠具體且規(guī)范化。正由于這些客觀因素的存在，使得編制的預(yù)算管理制度內(nèi)容粗糙，存在很多的不足，未能滿足項目的實際要求，因此，預(yù)算管理制度并無實際作用。與此同時，由于水利工程企業(yè)與其他企業(yè)經(jīng)營存在明顯不同，其工程周期較長，相關(guān)部門之間交流和溝通缺乏全面協(xié)調(diào)，容易發(fā)生信息不對稱現(xiàn)象發(fā)生，很難實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

3.改進水利工程管理費用預(yù)算存在問題的具體措施

3.1 建立健全預(yù)算管理分析方法

我國水利工程項目具有不確定性和不穩(wěn)定性特點，這給管理費用預(yù)算工作造成極大的影響，不能通過使用固定的預(yù)算管理方法實現(xiàn)水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟形勢和工程項目情況，參照不同地域的不同因素，建立健全水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析方法，提高預(yù)算工作質(zhì)量，對工程項目情況進行準(zhǔn)確的評估。掌握和控制工程項目所需的材料、人工以及機器設(shè)備費用，制定合理的管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況對預(yù)算管理采用動態(tài)分析，采用工程建設(shè)新技術(shù)，合理預(yù)算成本費用支出，防止成本費用浪費，提高水利工程項目建設(shè)效率，加強工程管理質(zhì)量。

3.2 加強預(yù)算管理工作重要性

水利工程企業(yè)與國家發(fā)展、人們生活緊密的聯(lián)系在一起，水利工程更是對國家資源、發(fā)電等重要經(jīng)濟形勢相關(guān)聯(lián)。提高水利工程企業(yè)的預(yù)算管理工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算管理工作重要性提高重視，充分發(fā)揮出其在工程項目過程中的重要作用。加強預(yù)算管理工作重要性，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變預(yù)算工作觀念，提高企業(yè)管理者和工作人員的整體意識；其次應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理工作學(xué)習(xí)，提高全體職能的知識水平和重視程度；最后應(yīng)當(dāng)與水利工程企業(yè)預(yù)算管理部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門以及其他相關(guān)部門人員加強聯(lián)系，增強交流，促進預(yù)算管理工作實施和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定，提高水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作質(zhì)量，發(fā)揮其重要作用。

3.3 完善預(yù)算管理體系建設(shè)

由于水利工程企業(yè)的行業(yè)具有特殊性，其管理費用預(yù)算工作較為復(fù)雜化。加強管理費用預(yù)算工作實施，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的預(yù)算管理體制，并設(shè)置具體的預(yù)算管理部門，確保企業(yè)各部門與預(yù)算部門之間的有效溝通，監(jiān)督和管理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。除此之外，水利工程企業(yè)各相關(guān)部門工作人員還應(yīng)當(dāng)配合預(yù)算部門開展預(yù)算審核，確保管理費用預(yù)算工作的開展，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實施管理費用支出監(jiān)督和管理，保證企業(yè)資金的有效使用且實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。

3.4 提升預(yù)算人才，制定考核機制

管理費用預(yù)算工作的開展離不開預(yù)算工作人員，優(yōu)化預(yù)算管理工作主要以人為本。提高水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)大力加強并提升相關(guān)預(yù)算工作人員的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)具有高業(yè)務(wù)能力和法律知識的綜合型專業(yè)人才。掌握并了解水利工程企業(yè)具體工作情況，通過有效的預(yù)算管理控制和實施成本核算，確保預(yù)算工作順利進行。除此之外，水利工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的績效考核機制，加強對企業(yè)預(yù)算工作人員管理，通過利用預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)與實際經(jīng)營情況進行對比，考核實際經(jīng)營目標(biāo)完成情況，并提升預(yù)算管理工作重視程度，防范項目過程中存在不足，制定有效的預(yù)算實施方案，利用考核獎懲制定來確保預(yù)算工作實施。

總結(jié)

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算在實際工作中發(fā)揮了重要的作用。通過管理費用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定和有效實施，控制成本費用的浪費，實現(xiàn)了經(jīng)營利益的最大化，促進水利工程企業(yè)發(fā)展的同時，還提高了人們的生活水平。所以說，完善水利工程企業(yè)管理費用預(yù)算工作，是我國水利工程企業(yè)的重要內(nèi)容。（作者單位：滄州市水務(wù)局）

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