王芳潔

“在1月2日衡陽市第十四屆人大一次會議上，我公司總裁程昌衡先生作為衡陽市參選湖南省第十二屆人大代表候選人，成功當(dāng)選為湖南省第十二屆人大代表?！?013年初，紫光古漢集團(tuán)股份有限公司（下稱“紫光古漢”，000590.SZ）的官方網(wǎng)站上刊登了的簡訊稱，“這不僅是程昌衡先生個人的榮譽，也是衡陽市市委、市人大、市政府和全市人民對紫光古漢集團(tuán)近年來取得的顯著經(jīng)營業(yè)績的充分肯定和褒獎?！?/p>

1965年出生的程昌衡一直在衡陽市的國有企業(yè)工作，最終坐到了上市公司的總裁之位。湖南媒體將程昌衡譽為有氣魄的“營銷大王”。2009年拯救了巨額虧損的紫光古漢，程昌衡成為功臣，他當(dāng)選湖南省人大代表看上去順理成章。然而，程昌衡的省人大代表位置“還沒坐熱”，便被“擄了下來”。2013年12月28日下午，湖南省人大宣布紫光古漢總裁程昌衡因送錢拉選票而終止人大代表資格并立案調(diào)查。

程昌衡突然終止人大代表資格成為資本市場關(guān)注的焦點。2013年，湖南終止人大代表的名單上，還有震驚資本市場的萬福生科造假案主角龔永福。在之前的五年之中，廣東省人大更是采取強(qiáng)制罷免程序，罷免了涉案44億元的廣東華美集團(tuán)董事局主席張克強(qiáng)的全國人大代表資格。商人們熱衷人大代表資格的背后，巢湖“周光全案”揭開了人大代表商人們的生意秘密。

紫光古漢的總裁

“鐵打的營盤，流水的兵”用這句話來形容紫光古漢的管理架構(gòu)非常恰當(dāng)。作為紫光集團(tuán)控股的上市公司，紫光古漢過去數(shù)年一直通過市場化方式聘用公司董事長。前面走了一個同方系出身的李義，后面來了一個涌金系出身的喬志誠，都無法撼動程昌衡在紫光古漢中的特殊地位。

程昌衡早年擔(dān)任過商場的百貨部經(jīng)理，后來出任衡陽弘湘國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司副總經(jīng)理。2009年，紫光古漢的二股東衡陽市國資委派程昌衡出任紫光古漢的監(jiān)事會主席，和很多國資代表一樣成為上市公司的“看門人”。不過，程昌衡進(jìn)入紫光古漢的時候，上市公司內(nèi)憂外困，當(dāng)年營業(yè)利潤為-7175.88萬元，凈利潤為-8816.71萬元。程昌衡這個“看門人”進(jìn)入上市公司后非常進(jìn)取。

根據(jù)《衡陽日報》2012年8月的一篇名為《無限“精氣神” 縱橫商海間——記紫光古漢集團(tuán)股份有限公司董事、總裁程昌衡》通訊報道，2009年，李義被聘請為紫光古漢的董事長，此時，程昌衡為公司監(jiān)事會主席、紀(jì)委書記。在當(dāng)年紫光古漢的一次非常重要的會議上，程昌衡“慷慨陳詞，力排眾議，堅決主張公司把握自己的命脈，收回已經(jīng)拱手讓人多年的產(chǎn)品銷售權(quán)”。

同年，紫光古漢成立衡陽銷售公司，程昌衡任總經(jīng)理，親自主持一線銷售工作。根據(jù)上述通訊，程昌衡在半年時間實現(xiàn)簡裝古漢養(yǎng)生精銷售收入6000萬元，增幅達(dá)3000萬元。2010年，古漢養(yǎng)生精單品銷售收入歷史性地突破多年徘徊在1.5億元水平的“天花板”，達(dá)到2.11億元，利潤5200多萬元，分別比上年增長20.57%和440%。

2010年12月，程昌衡被紫光古漢董事會任命為集團(tuán)公司總裁。2012年2月，程昌衡力排眾議，說服董事會放棄了剝離衡陽制藥有限公司的想法，同年4月，在程昌衡的主持下，紫光古漢持有的南岳制藥公司36%股權(quán)通過網(wǎng)上競價轉(zhuǎn)讓。

作為這樣一名深度介入企業(yè)經(jīng)營的國資代表，程昌衡的前途與紫光古漢的業(yè)績可以說互為表里，紫光古漢業(yè)績好，則程昌衡的前途光明，而程昌衡當(dāng)選省人大代表，也被紫光古漢視為一種榮譽，可被視為政府對于企業(yè)的一種認(rèn)可。

對于2013年初的紫光古漢來說，這個榮譽來的太及時。此時，公司由于業(yè)績造假已經(jīng)被證監(jiān)會立案稽查3年多時間。當(dāng)年3月，也就是程昌衡剛剛當(dāng)選省人大代表時，紫光古漢收到了證監(jiān)會開具的《行政處罰決定書》，公司被予以警告和處以50萬元罰款，相關(guān)責(zé)任人被處以共計39萬元的罰款。

根據(jù)《行政處罰決定書》，已查明紫光古漢存在以下違法事實，一是2005年至2008年年度報告會計信息存在虛假記載，即通過虛開發(fā)票、虛減財務(wù)費用等方式來虛增利潤，如2005年虛增主營業(yè)務(wù)收入3669萬元，虛增主營業(yè)務(wù)成本675萬元，虛減營業(yè)費用756萬元，從而虛增利潤3750萬元，對比當(dāng)年對外公開披露年度報告中的凈利潤，為429萬元。二是未如實披露《合資協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》簽訂并實際執(zhí)行相關(guān)情況，即在2005年12月，紫光古漢未經(jīng)董事會授權(quán)就與湖南景達(dá)生物工程有限公司簽訂了《合資協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》，承接了南岳制藥8480萬元的不良資產(chǎn)和8480萬元的負(fù)債，隨后通過代南岳制藥償還債務(wù)的方式隱性執(zhí)行了該協(xié)議，但未及時披露，也未在2005年至2008年年度報告中披露該協(xié)議及其實際執(zhí)行情況。在2008年，紫光古漢還通過簽訂虛假土地出讓金代付協(xié)議等方式來沖銷為執(zhí)行協(xié)議形成的應(yīng)收南岳制藥往來款余額。

程昌衡高票當(dāng)選人大代表向市場傳遞一個重要的信息，證監(jiān)會對紫光古漢的處罰已經(jīng)成為過去時，程昌衡當(dāng)選人大代表證明公司現(xiàn)在的經(jīng)營得到了政府的認(rèn)可。令投資者大跌眼鏡的是，程昌衡的人大代表任職資格不到一年時間就被終止，突如其來的紀(jì)委調(diào)查反倒令紫光古漢更失誠信。由于程昌衡并未被最終定罪，因此他目前仍擔(dān)任紫光古漢的董事、總裁，但公司方面稱，程已經(jīng)不再主管企業(yè)經(jīng)營，而轉(zhuǎn)而負(fù)責(zé)內(nèi)部管理。

在程昌衡主管經(jīng)營的時期，保留衡陽制藥公司是其工作中濃墨重彩的一筆，但近些年來由于受產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、工藝落后、設(shè)備老化、人員包袱重等因素影響，衡陽制藥公司一直處于虧損狀態(tài)。2013年12月19日，紫光古漢公告稱，衡陽制藥公司因注射劑生產(chǎn)線GMP證書即將到期，將于2013年12月底開始停產(chǎn)。公司董秘辦公室工作人員羅年華表示，根據(jù)城市規(guī)劃，衡陽制藥公司廠區(qū)被列入本次拆遷范圍。衡陽制藥公司擬在原址、原地、原廠進(jìn)行GMP認(rèn)證改造的設(shè)計方案因此終止實施?！艾F(xiàn)在處于停產(chǎn)的狀態(tài)，暫時沒有具體的方案。”

麻煩還不止如此。近期，紫光古漢還深陷與同德祥的官司門。根據(jù)終審判決結(jié)果，預(yù)計減少紫光古漢當(dāng)期利潤約5300萬元。然而，紫光古漢2013年前三季度凈利潤103萬元，同比下降98.14%。對于2013年的業(yè)績，羅年華表示：“盈利壓力很大?！?

對于紫光古漢來說，曾經(jīng)業(yè)績造假令公司信譽掃地，現(xiàn)在程昌衡人大代表資格被終止。湖南省紀(jì)委通報顯示，程昌衡為首的被終止人大代表資格的一批人存在送錢拉票的情況。程昌衡到底花了多少錢才當(dāng)選人大代表還是個謎，在大規(guī)模的反腐背景之下，程昌衡為首破選舉案已經(jīng)成了整肅人大代表選舉的典型。

花甲的歸鄉(xiāng)商人

省人大代表是由具有投票資格的市人大代表投票產(chǎn)生，一個市有很多市代表，程昌衡們不可能一一認(rèn)識，那么從候選到當(dāng)選，他們是如何一步步實現(xiàn)的呢？同樣在湖南，邵陽市的一名省人大代表候選人以“自殺式襲擊”式的舉報，揭開了地方人大代表選舉的蓋子。

“少小離家老大回，鄉(xiāng)音不改鬢毛衰”，盡管在廣東經(jīng)商多年，但黃玉彪仍操一口濃厚的湖南鄉(xiāng)音。2012年，當(dāng)年屆花甲的黃玉彪回到家鄉(xiāng)邵陽，希望通過當(dāng)選人大代表來上達(dá)民意，下效鄉(xiāng)親時，卻發(fā)現(xiàn)這條路太難走了。

“我以前只作為特邀代表參加過兩次全國政協(xié)會議，但從來沒參選過人大代表，這次起初是為參選全國人大代表。我認(rèn)為我們是改革開放的受益者，致富思源，做公益回報社會是企業(yè)家應(yīng)盡的社會責(zé)任，但我看到很多人參選代表是為圖個人利益，我希望能用自己的行動影響更多的人，為社會做好事?！秉S玉彪接受采訪時曾表示。

據(jù)黃玉彪自稱，他早已身家10個億，生意也主要在廣東一帶，因此回鄉(xiāng)參選人大代表，絕無摻雜個人利益驅(qū)動。黃玉彪原本以為自己當(dāng)選的勝算非常大，他不僅是一名成功的企業(yè)家，更在慈善領(lǐng)域頗具聲望。在過去的20多年里，他以不同的方式捐助的善款累計已超過3000萬元，獲得過廣東省紅十字會“愛心大使”、“中國房地產(chǎn)行業(yè)和諧發(fā)展十大推動人物”、“中國十大杰出管理人物”等殊榮。在老家邵陽，他也曾出錢出力，修路，捐獻(xiàn)醫(yī)療資金。

“但他們后來跟我說當(dāng)全國人大代表不行了，可以當(dāng)省人大代表。”黃玉彪告訴記者。不過，令黃玉彪感到意外的是，就是這個省人大代表，在選舉前還有人暗示他要送錢。

黃告訴記者，他雖曾兩度作為特邀代表參與過全國政協(xié)會議，但此前并未實際參與過代表選舉，對程序也不熟悉，經(jīng)邵陽市官方人員介紹，他聯(lián)絡(luò)到新邵縣、隆回縣、洞口縣、綏寧縣、城步縣、武岡市、新寧縣、邵陽縣、邵東縣9個縣市代表團(tuán)送錢，依照代表的名額按每名代表1000元的標(biāo)準(zhǔn)送出320份。

公開的信息顯示，本屆湖南省人大代表選舉中，邵陽市具備投票資格的代表共為540人，候選人得票數(shù)超過半數(shù)即當(dāng)選。在2013年1月2日投票之時，實到代表為534人，即需要超過267票方可當(dāng)選。最終，黃得票為241票，距離過半數(shù)差20余票。

在接受記者電話采訪時，黃玉彪自認(rèn)為落選的原因是送錢送得不夠多，并稱，曾有人在選舉前建議其向人大代表發(fā)放一些介紹自己的資料“打個轉(zhuǎn)”，以便于加強(qiáng)代表了解，但他表示拒絕，“一次會場也沒有去過”。

選舉結(jié)果讓黃玉彪倍感氣憤，他開始在網(wǎng)上實名舉報。黃玉彪是個生意人，多年的商場交易規(guī)則讓他在決心舉報的時候多留了個心眼，他堅持要求收過他錢的人全部退還，并刻意要求以銀行轉(zhuǎn)賬的方式留下證據(jù)。對于上門來退錢者，他也留下錄音錄像取證。至2013年1月24日，黃所送出的32萬元全部被退還。

不過，黃又稱，知道要送錢，自己就開始為舉報做準(zhǔn)備，并不是因為沒選上才舉報?！拔矣行判模疫@個人要么不做，開弓就沒有回頭箭，我會堅定地走下去。”黃玉彪對記者表示，現(xiàn)在經(jīng)商之余，他還關(guān)注了其他當(dāng)選人大代表企業(yè)家的不正當(dāng)行為，并進(jìn)行舉報。

企業(yè)家們的路數(shù)

對于程昌衡、黃玉彪等人來說，成功當(dāng)選人大代表，除了送禮拉票外，還有一個非常必要的前提條件，就是成為人大代表候選人。根據(jù)《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（下稱《“選舉法》”），各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。

因此，成為人大代表候選人，有時候可以只是領(lǐng)導(dǎo)的一句話。當(dāng)然，雖然提名人大代表候選人實行等額提名，但最終在人大代表候選人中選舉人大代表，則實行差額選舉，領(lǐng)導(dǎo)的話也未必管用。

2009年8月18日，原巢湖市委書記周光全因受賄和巨額財產(chǎn)來源不明被判處無期徒刑。?，斊髽I(yè)集團(tuán)總經(jīng)理何幫喜、安徽新亞特電纜集團(tuán)有限公司董事長徐頂峰這兩位企業(yè)主曾涉嫌因全國人大代表資格而分別向周光全行賄的事實，被寫入了“周光全案”判決書。

根據(jù)“周光全案”卷宗，何幫喜供述，2002年10月，他為了擴(kuò)大企業(yè)知名度，到周光全的辦公室，請求周幫忙爭取一個全國人大代表的名額，而周光全則表示，?，斊髽I(yè)集團(tuán)為全國知名企業(yè)，自己可以幫忙安排當(dāng)選一事。2002年底，巢湖市將何幫喜作為十屆全國人大代表候選人報到省里，但沒被選上。但次年6月，何幫喜當(dāng)選為安徽省十屆人大代表。

而徐頂峰則稱：“2002年下半年，巢湖市委、巢湖市第一屆人大主席團(tuán)確定我為無為縣的省人大農(nóng)民代表候選人（我是2007年加入民建的），后經(jīng)選舉，當(dāng)選為省十屆人大代表。當(dāng)時周光全擔(dān)任巢湖市委書記、市人大主任和一屆人大主席團(tuán)主席，我能當(dāng)選省人大代表，肯定離不開他的關(guān)心和支持，所以我很感激他?！?/p>

而一些企業(yè)家除了向上聯(lián)絡(luò)官員之外，也通過不正當(dāng)?shù)姆绞街\求群眾基礎(chǔ)。

2011年，原河北依棉集團(tuán)董事長汪利娟被一審判刑，法庭認(rèn)定其犯有合同詐騙罪、貪污罪、挪用公款罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪、國有公司人員失職罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十年。

而汪利娟曾是第九、十屆全國人民代表大會代表、十屆人大主席團(tuán)成員。記者了解到，在長期把持依棉集團(tuán)的經(jīng)營，并通過國有企業(yè)改制將依棉集團(tuán)低價出售給假外資的過程中，汪利娟在依棉集團(tuán)內(nèi)部早已民怨沸騰，那么她又是如何順利通過依棉集團(tuán)職工推選，成為全國人大代表候選人的呢？

據(jù)了解，當(dāng)時的依棉集團(tuán)人大代表候選人有兩個，其中之一為汪利娟，另一個是某科的科長。在進(jìn)行員工投票時，一個班的員工首先拿到了選票，由于大家都反感汪利娟，便都將選票投給了另一人。結(jié)果值班長眼見無法完成任務(wù)，便沒有將已發(fā)選票交上去，也沒有將其他選票發(fā)下去，而是越俎代庖地將所有選票都投給了汪利娟，此后，汪利娟順利當(dāng)選全國人大代表候選人，并一步步走到了人大主席團(tuán)成員的位置。依棉集團(tuán)員工稱，相關(guān)發(fā)繳選票的值班長事后獲得了經(jīng)濟(jì)嘉獎，部分人獲得了職務(wù)提升。

人身的保護(hù)傘

每年，胡潤在統(tǒng)計中國富豪榜時，都會特別關(guān)注一下這些富豪的政治身份，他發(fā)現(xiàn)很多富豪都具有人大代表或政協(xié)委員身份。胡潤認(rèn)為，企業(yè)家謀求這些身份，目的大概是為了獲得政府的認(rèn)可。

胡潤可能不了解中國國情。

2011年11月26日，廣東惠州一酒駕司機(jī)駕駛奔馳車將一名路人撞倒，撞人后，肇事司機(jī)酒氣熏天地從車上下來，非但不道歉，還破口大罵：“你這窮鬼，還敢騎一輛破車來撞我?！备鲃菀獎邮执蛉?。執(zhí)法交警要扣留肇事司機(jī)及車，該司機(jī)立刻亮出人大代表證。原來他是惠州市保佳環(huán)?？萍脊こ逃邢薰究偨?jīng)理許茗雄，剛剛當(dāng)選為惠州市惠城區(qū)人大代表。許茗雄稱警察不可隨意扣留人大代表，當(dāng)然該說辭并未阻止警察執(zhí)法。

近年來，像許茗雄這樣的人大代表橫行鄉(xiāng)里的事件并非孤案，而人大代表的身份便成了他們的護(hù)身符。

中國《憲法》第七十四條、《全國人大組織法》第四十四條、《地方組織法》第三十五條，分別對全國和縣級以上地方各級人大代表受逮捕或者刑事審判的許可作出規(guī)定。2012年10月新修改的《代表法》第三十二條明確規(guī)定：縣級以上的各級人大代表，非經(jīng)本級人大主席團(tuán)許可，在本級人大閉會期間，非經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人大主席團(tuán)或者人大常委會報告。

新修改的《代表法》規(guī)定，對縣級以上的各級人大代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人大主席團(tuán)或者人大常委會許可。人大主席團(tuán)或者常委會受理有關(guān)機(jī)關(guān)依照本條規(guī)定提請許可的申請，應(yīng)當(dāng)審查是否存在對代表在人大各種會議上的發(fā)言和表決進(jìn)行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報復(fù)的情形，并據(jù)此作出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大。

“很多企業(yè)家擔(dān)心自己出事，而當(dāng)上了人大代表，則可以給自己的人身安全提供多一重保障?！?全國人大代表，重慶市律師協(xié)會會長，索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人韓德云向記者解釋了企業(yè)家熱衷人大代表身份的原因。

2013年，萬福生科造假案震驚資本市場，萬福生科多名涉案人員被捕，身為萬福生科董事長的龔永福因是常德市人大代表，一直沒有采取刑事措施。本刊記者在常德采訪期間，龔永福在被專案組偵查期間照常處理公司日常事務(wù)。2013年7月25日，常德市人大常委會才宣布終止龔永福的人大代表資格，萬福生科也因董事長有人大代表資格，沒有樹倒猢猻散。

那么對于企業(yè)家來說，積極謀求人大代表身份的初衷，究竟是認(rèn)為自己處于弱勢地位，還是預(yù)設(shè)了一個自己或自己的企業(yè)可能會犯法，而提前尋求保護(hù)傘？萬福生科的造假多年，尋求保護(hù)成為必然，那么其他的企業(yè)家呢？韓德云表示，企業(yè)家們的初衷不好一概而論。

顯而易見的是，很多人大代表并沒有因為這種政治身份而更加自律。2010年，牡丹江市出現(xiàn)1010筆10.7億元的銀行惡意逃廢債務(wù)，涉案的24名企業(yè)主中有18名各級人大代表和6名政協(xié)委員，當(dāng)年，牡丹江市取消了他們的人大代表和政協(xié)委員資格。2011年，招遠(yuǎn)市取消人大代表候選資格的人中，4人違反計生政策超生二胎，2人存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，另有1人因不依法繳納職工各類保險金而被取消資格。

2008年至2012年的五年中，有26名違法違紀(jì)的人大代表被終止其資格，其中有4名商人。廣東華美國際投資集團(tuán)有限公司董事長兼總裁張克強(qiáng)涉及市值達(dá)到44億元鹽湖股權(quán)涉嫌詐騙案。案發(fā)后，公安部曾向廣東省人大常委會發(fā)函，介紹了張涉案情況。據(jù)了解，廣東省人大常委會為此派人找張克強(qiáng)，希望他主動辭職；但張克強(qiáng)不同意，廣東省人大常委會啟動了罷免程序。

做生意的金字招牌

1月3日，江蘇黃埔再生集團(tuán)董事長陳光標(biāo)赴美，他那張印滿了各種頭銜的名片“亮瞎”了外國記者的眼睛?！爸袊钣杏绊懥Φ娜恕?、“中國最著名的慈善家”、“中國道德領(lǐng)袖”等一大堆頭銜，不過陳光標(biāo)一定很遺憾，如果有一個全國人大代表、全國政協(xié)委員這樣的頭銜，那一定更具說服力，可惜他連續(xù)旁聽了13年的全國兩會，卻沒有獲得正式身份。

由于當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家多為當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)家，因此對于民營企業(yè)家來說，一旦獲得了人大代表、政協(xié)委員這樣的身份，便可成為做生意的金字招牌。

美女老板、四川漢唐實業(yè)有限公司董事長謝冰原本有一個完美的勵志故事。1994年，作為下崗人員的謝冰為生計所迫下海創(chuàng)業(yè)。她最初開副食店，起步資金6.5萬元，全部是借款和貸款。生意不順，第一年去重慶進(jìn)貨遭遇火災(zāi)，損失了一萬多元；第二年貸款25萬元，在河南被騙走10萬元；第三年，買了一車假貨。她的轉(zhuǎn)機(jī)從代理雙匯火腿腸開始，并逐漸發(fā)達(dá)起來。

一個感動無數(shù)人的勵志美女，一波三折之后終于迎來了春天。1997年，謝冰與當(dāng)時還是她男友的馮斌創(chuàng)立了漢唐公司。2000年，漢唐公司開始自營超市，很快發(fā)展成為川東北最大的連鎖超市公司。2003年，謝冰當(dāng)選第十屆全國人大代表，后又連任第十一屆全國人大代表。

然而，自從2004年開始，謝冰、馮斌夫婦開始迷上了超市以外的項目，例如鐵山旅游風(fēng)景區(qū)項目。經(jīng)法院查明，2003年6月至2008年7月期間，漢唐公司未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，以公司超市經(jīng)營和打造鐵山賓館項目等缺少資金為由，承諾支付1.5%至10%不等的月息，以借條、收據(jù)等形式出具憑證，在宣漢縣、通川區(qū)、達(dá)縣等地向812名群眾吸收存款2.56億余元。

謝冰感人的創(chuàng)業(yè)故事足以打動川東純樸的老百姓，加上她人大代表的身份為其增加了信譽度。儲戶劉平說，他存款前，馮斌不僅介紹了漢唐的實力，還介紹說老婆是全國人大代表。很顯然，人大代表成了謝冰夫婦攬儲的金字招牌。在長達(dá)五年的攬儲過程中，沒有人懷疑這位美女人大代表的生意。

案發(fā)時，司法機(jī)關(guān)鑒定的數(shù)據(jù)顯示，謝冰夫婦尚有1.97億余元未歸還。同時，法院還審理查明，漢唐公司和馮斌、馮某某在2006年至2008年8月期間，隱匿依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿，逃避查處。2008年10月28日，謝冰被終止全國人大代表資格。次日，即被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)控制。2009年12月，謝冰案一審判決，謝冰犯非法吸收公眾存款罪成立，判處有期徒刑6年，并處罰金20萬元。

政商通行證

記者在多年的兩會報道過程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)家在當(dāng)選人大代表后，積極發(fā)揮了人大代表的作用，提出了具有建設(shè)意義的提案，也在投票時代表了大多數(shù)人的利益。但是，也有一部分人大代表僅代表了自己企業(yè)的利益，甚至利用人大代表的身份來擴(kuò)大自身利益。

談及企業(yè)家為何會有很高的積極性來當(dāng)選人大代表，黃玉彪表示，因為人大代表手中有投票權(quán)，很多施政主張需要相應(yīng)級別的人大代表通過投票來決定，從某種程度上來說，官員對于當(dāng)?shù)氐娜舜蟠硎怯兴V求的，雖然人大代表不算官員，但實際上卻形成了與當(dāng)?shù)毓賳T官官相護(hù)的局面。

由于各地主要政府官員均兼任人大代表，因此在每年進(jìn)行的各級兩會中，在代表團(tuán)討論環(huán)節(jié)中，官員代表和企業(yè)家代表濟(jì)濟(jì)一堂，同桌議事，同堂飲食，同地住宿，在這種氛圍中，企業(yè)家很容易和政府官員拉關(guān)系，而政府官員也需要企業(yè)家代表手中的珍貴一票。

黃玉彪告訴記者，在邵陽的湖南省人大代表中，一位劉姓人大代表便借助人大代表的身份，通過與當(dāng)?shù)卣己玫年P(guān)系，低價拿地，目前他已經(jīng)整理了相關(guān)的材料進(jìn)行舉報。

而何幫喜的筆錄里顯示， 在成為人大代表前后，他與周光全的關(guān)系逐漸加深，并進(jìn)行了利益交換。

“為了爭取到周光全的關(guān)照，在（2001年從北京回巢湖）考察期間，我到了周光全在老巢湖地委大院的住處，以看望周光全母親的名義送給周光全5000元，周光全收下了錢；接著我對周光全說，我明年打算回巢湖投資，想弄塊地辦企業(yè)，周書記還得多幫幫忙。” 何幫喜供述稱，“當(dāng)時周光全說，好的，你放心吧，我來跟土地部門打招呼?！?/p>

司法材料顯示，2002年上半年，何幫喜決定在無為二壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征用一塊工業(yè)用地，在地價上縣里要每畝兩萬元，但這已經(jīng)超出了他的預(yù)算，于是他請周光全出面幫忙，給無為縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，在土地價格上給予優(yōu)惠，周光全答應(yīng)了。2002年7月，何幫喜以每畝土地1.4萬元的價格在無為二壩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拿到了近90畝工業(yè)用地。

司法材料顯示，2003年年中，何幫喜又想在巢湖弄塊地，把自己的保齡球生產(chǎn)基地搬到巢湖，他向周光全表達(dá)了這個意思之后，周再次承諾幫忙，當(dāng)年9月，在巢湖市經(jīng)貿(mào)團(tuán)出國考察途中，何幫喜送給了周光全2000美元，而周則出面為何幫喜的保齡球生產(chǎn)基地項目進(jìn)行斡旋，同年11月，何幫喜以200萬元土地出讓金的價格獲得了巢湖工業(yè)開發(fā)區(qū)180畝土地。

而徐頂峰在筆錄中交代，從當(dāng)選人大代表后，2003年開始，一直到周光全案發(fā)的2008年，每年春節(jié)前后，他都會去給周光全拜年，紅包都在5000元至10000元不等。

除了人大代表選舉“幫忙”以外，徐頂峰還承認(rèn)，周光全對自己有其他方面的關(guān)照。例如，2003年9月，周光全率團(tuán)出訪英國、意大利等國，在確定出訪人員名單時，周安排將徐頂峰列入其中，使徐隨團(tuán)出國考察。

司法材料顯示，2005年暑假期間的一天，徐頂峰請時任省委副秘書長的周光全幫忙讓其侄子能在蕪湖市上好一點兒的學(xué)校，周答應(yīng)，并請時任蕪湖市市長予以關(guān)照。此事雖然最后沒成，但周光全和經(jīng)辦的其他人稱，確實曾經(jīng)向有關(guān)官員打過招呼。

和何幫喜等人不同，按照黃玉彪本人的說法，他參選人大代表并不為私欲，因此在落選后才會有“自殺式襲擊”舉報的做法，但令他遺憾的是，他的舉報至今并無下文。

“現(xiàn)在的選舉跟老百姓脫節(jié)，首先候選人應(yīng)公示，在本地做了什么？向政府和人民應(yīng)有承諾，當(dāng)上代表能做什么？真正要選好代表，應(yīng)該組織公開演講，讓老百姓民主投票，選舉的代表才能真正代表民意?，F(xiàn)在不是人民選代表，而是官員在選，正是這種狀況造成賄選?！秉S玉彪接受采訪時曾表示。