多方聯(lián)動(dòng) 多管齊下 推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染治理

【本刊訊】為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，多方聯(lián)動(dòng)，積極采取措施，在法律修訂、政策配套、養(yǎng)殖布局優(yōu)化以及環(huán)保設(shè)備和工藝推廣等方面做了大量工作。

一是修訂環(huán)保法，嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲治力度，為污染治理提供法律依據(jù)。據(jù)新京報(bào)2014年4月26日?qǐng)?bào)道，十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了環(huán)保法修訂案。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面的責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。修訂后的環(huán)保法加大了懲治力度，對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物的，將受到罰款處罰，并被責(zé)令改正；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。明確了國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。在環(huán)境公益訴訟方面，將提起環(huán)境公益訴訟的主體擴(kuò)大到在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織。該法將于2015年1月1日施行。立法機(jī)關(guān)人士表示，這部法律能為應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題提供支撐。

二是劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局。據(jù)中安在線2014年4月30日?qǐng)?bào)道，安徽省合肥市為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，全面加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作，將設(shè)置禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，6月底前劃定范圍。規(guī)定：沒有環(huán)評(píng)審批不得開工建設(shè)豬場；沒有配套污染防治設(shè)施的豬場不得投入生產(chǎn)和使用；對(duì)沒有完成污染治理任務(wù)的企業(yè)，將不再辦理審批手續(xù)、停發(fā)相關(guān)證照；對(duì)沒有完成減排任務(wù)的地方和部門實(shí)行“一票否決”和“區(qū)域限批”。據(jù)中國寧波網(wǎng)2014年4月24日?qǐng)?bào)道，浙江省寧波市根據(jù)市農(nóng)業(yè)局發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的實(shí)施意見》要求，依法調(diào)整劃定禁、限養(yǎng)區(qū)。在環(huán)保部門確定禁、限養(yǎng)區(qū)后，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)，將在2015年底前關(guān)停和搬遷。其中，2014年計(jì)劃關(guān)停搬遷生豬存欄12.86萬頭。另據(jù)玉林晚報(bào)2014年5月4日?qǐng)?bào)道，廣西玉林市四屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過了《玉林市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》?！斗桨浮肪唧w明確劃定了玉林市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的五類禁養(yǎng)區(qū)和六類限養(yǎng)區(qū)的范圍，并作了相關(guān)規(guī)定，力求通過合理優(yōu)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是獎(jiǎng)懲并舉，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖減排工作。據(jù)齊魯網(wǎng)2014年5月13日?qǐng)?bào)道，山東濟(jì)南市對(duì)濟(jì)南市市中區(qū)濟(jì)南春天生物農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等60家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場以及平陰縣濟(jì)南綠富地生物肥料有限公司等8家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了共計(jì)300萬元的畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金。據(jù)了解，為加大對(duì)濟(jì)南市畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作的支持力度，濟(jì)南市環(huán)保局與財(cái)政局于2013年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，確定自2014年起，連續(xù)3年、每年安排市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金300萬元對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。根據(jù)通知規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為列入全省年度減排計(jì)劃，減排效果得到國家、省核查認(rèn)可的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))，以及對(duì)前述養(yǎng)殖場（小區(qū)）的養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用，減排效果得到國家、省核查認(rèn)可的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。另據(jù)人民網(wǎng)2014年4月29日?qǐng)?bào)道，福建省永定縣出實(shí)招對(duì)全縣養(yǎng)殖污染進(jìn)行全面整治，依法征收生豬養(yǎng)殖業(yè)排污費(fèi)。收取的生豬養(yǎng)殖業(yè)排污費(fèi)統(tǒng)一上繳縣財(cái)政，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，實(shí)行專款專用，用于養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)污染治理步伐。據(jù)了解，永定縣生豬養(yǎng)殖業(yè)排污費(fèi)分四檔標(biāo)準(zhǔn)收取。無任何處理設(shè)施，廢水未經(jīng)任何處理直接排放的，按30元/頭收??；只建有沼氣池，但無其他配套污水處理設(shè)施，或者廢水雖有處理但仍然超標(biāo)排放的，按8.4元/頭收??；建有污水處理設(shè)施，或?qū)嵭猩鷳B(tài)養(yǎng)殖模式，經(jīng)縣環(huán)保局環(huán)評(píng)審批且有“三同時(shí)”驗(yàn)收的，按4.2元/頭收取。母豬每頭按上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收，以存欄數(shù)計(jì)征。

四是采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，促進(jìn)養(yǎng)殖糞污治理。據(jù)京郊日?qǐng)?bào)2014年4月29日?qǐng)?bào)道，北京市順義區(qū)已有12家豬場用上了先進(jìn)的污水處理設(shè)備。采用生化處理工

藝，把有機(jī)污染物降低到所要求的水平，改變了大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理以“沉淀池+農(nóng)田利用”的方式。據(jù)了解，該地區(qū)2014年將分兩批繼續(xù)安裝規(guī)模豬場的污水處理設(shè)備，計(jì)劃新增30家規(guī)模養(yǎng)豬場。通過改造堆糞場、污水池、實(shí)施雨污分流、安裝綜合處理設(shè)備等措施，完成規(guī)模豬場的污水處理，使養(yǎng)殖場的污水達(dá)標(biāo)排放。到2014年底，該地區(qū)完成糞污治理的規(guī)模養(yǎng)殖場將達(dá)42家，糞污無害化處理量每年可達(dá)48萬噸，占全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放總量的40%。另據(jù)廣西日?qǐng)?bào)2014年5月6日?qǐng)?bào)道，廣西盛隆牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖場在廣西陸川縣環(huán)保局的大力支持下，采用高架床養(yǎng)殖模式養(yǎng)豬，讓豬住在“樓上”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的“雙贏”。外形酷似大卡車車廂的高架床養(yǎng)豬場，一共有兩層，二樓距離地面約有3 m高，豬在上層飼養(yǎng)，豬糞、豬尿等排泄物通過全漏縫地板落到底層去。整個(gè)飼養(yǎng)區(qū)干燥整潔，豬身干干凈凈，空氣中彌漫著淡淡的香草味道。據(jù)了解，高架床養(yǎng)殖最大的優(yōu)點(diǎn)就是只有在小豬進(jìn)欄或大豬出欄時(shí)才對(duì)高架床進(jìn)行沖洗，期間不需要任何沖洗。豬群采用全進(jìn)全出的飼養(yǎng)工藝，排污量減少90%以上。另外，高架網(wǎng)床養(yǎng)殖還可提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低飼養(yǎng)成本。