劉曉鵬++張淑鑫

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了電力行業(yè)的發(fā)展，但是在電力行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了更高的風(fēng)險(xiǎn)和更復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為滿足不斷增長(zhǎng)的電力工程需求，必須依照科學(xué)合理的方法做好電力工程造價(jià)的控制工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全程最優(yōu)化管理。本文首先對(duì)電力工程造價(jià)的含義以及階段劃分進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，然后對(duì)我國(guó)現(xiàn)行電力工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)全程控制的優(yōu)點(diǎn)及其在電力工程造價(jià)中的應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)討論。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)；全程控制

電力工程造價(jià)全程控制方法是國(guó)外主流的、較為成熟的一種工程造價(jià)管理模式，該模式下的設(shè)計(jì)者可以更加全面、更加綜合的從工程項(xiàng)目出發(fā)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生命周期的造價(jià)成本與運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本進(jìn)行分析與研究，從而制定更加合理高效的造價(jià)控制方案，保障工程質(zhì)量、降低工程成本。

1 電力工程造價(jià)現(xiàn)狀及其管理中存在的問(wèn)題

工程造價(jià)是指工程建設(shè)過(guò)程中所需要的全部建設(shè)費(fèi)用，涉及整個(gè)工程項(xiàng)目的生命周期，既包括方案研究與設(shè)計(jì)費(fèi)用又包含實(shí)際工程施工與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。其自身具有以下幾方面特點(diǎn)：不同工程建設(shè)對(duì)象決定具體的工程造價(jià)內(nèi)容；工程造價(jià)的制定與實(shí)施貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的生命周期；工程造價(jià)的確定技術(shù)含量高、專業(yè)化程度高，需要特定機(jī)構(gòu)和具有專業(yè)技能的人才完成；相關(guān)內(nèi)容的完成必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

目前我國(guó)的電力工程造價(jià)控制與管理方式存在如下幾個(gè)階段：項(xiàng)目可行性研究階段，該階段負(fù)責(zé)在整體層面完成項(xiàng)目投資的初步估算和可行性分析；初步設(shè)計(jì)階段，該階段負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總概算，擬建可控范圍內(nèi)的最高限額；施工設(shè)計(jì)階段，該階段依照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行具體的施工圖編制與預(yù)算制定和概算；招標(biāo)階段，及以施工圖為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目合同簽訂；工程實(shí)施階段，該階段是工程造價(jià)的主體實(shí)施與完成階段，造價(jià)內(nèi)容涉及材料與建筑資金控制、工程變更費(fèi)用控制與管理等；竣工驗(yàn)收階段，該階段主要是對(duì)之前工程造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行全面性、完整性的審計(jì)與匯總。

目前我國(guó)電力工程造價(jià)控制雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是其仍舊存在一些問(wèn)題。具體體現(xiàn)為：（1）決策依據(jù)不合理。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電力工程的后續(xù)運(yùn)行與維護(hù)成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其建設(shè)時(shí)期的造價(jià)成本，且工程建設(shè)階段的造價(jià)高低對(duì)后續(xù)的運(yùn)行與維護(hù)具有非常重要的影響，但是在我國(guó)多數(shù)企業(yè)在決策階段所進(jìn)行的研究與調(diào)查有限，將運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本計(jì)入決策考慮范圍的意識(shí)不足。（2）管理模式還未完全與國(guó)際先進(jìn)管理模式進(jìn)行接軌。總體來(lái)看，工程造價(jià)方案的確定還存在部分以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)方法，工程造價(jià)的重點(diǎn)仍然集中在具體的實(shí)施階段，而沒(méi)有專門針對(duì)未來(lái)發(fā)展與應(yīng)用進(jìn)行可行性分析。這種單純注重建設(shè)成本的做法不利于發(fā)揮電力工程造價(jià)的最優(yōu)化控制；（3）造價(jià)控制不科學(xué)。雖然工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目全生命周期，但是前期決策和設(shè)計(jì)對(duì)后期的施工與運(yùn)營(yíng)具有決定性影響。若希望達(dá)到優(yōu)質(zhì)的工程造價(jià)控制，就應(yīng)該將控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段中。

2 電力工程造價(jià)的全程控制

電力工程造價(jià)的全程控制核心思想是將工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期作為分析和研究的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)整個(gè)生命周期內(nèi)的造價(jià)與成本控制進(jìn)行最小化、最優(yōu)化控制。

電力工程造價(jià)的全程控制分為五個(gè)階段，分別為決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工階段以及后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，依照不同階段所占的權(quán)重對(duì)電力工程進(jìn)行全程造價(jià)控制可實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的工程造價(jià)控制效果。

在項(xiàng)目投資決策階段，獲取科學(xué)合理的決策依據(jù)是該階段的控制核心，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，不僅需要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析與論證，還需要依照所收集的依據(jù)和影響因素對(duì)決策方案進(jìn)行制定，以實(shí)現(xiàn)生命周期成本最小的造價(jià)控制目標(biāo)。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要依照投資金額和工程造價(jià)最高限額控制施工圖的設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)概算超出投資估算的情況出現(xiàn)，從設(shè)計(jì)階段將影響工程造價(jià)的諸多因素如地點(diǎn)、材料、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等計(jì)入成本，為電力工程項(xiàng)目造價(jià)控制的完成與實(shí)現(xiàn)制定合理有效的策略，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

在實(shí)施階段，要以設(shè)計(jì)方案為指導(dǎo)依據(jù)，同時(shí)結(jié)合具體的工程施工現(xiàn)場(chǎng)狀況編制合適的招投標(biāo)方案，并嚴(yán)格控制施工階段的實(shí)際造價(jià)，定期將其與目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)糾正施工過(guò)程中出現(xiàn)的偏離，嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量作為結(jié)算工程價(jià)款的造價(jià)管控制度，避免不必要工程變更情況所帶來(lái)的施工成本的增加。

在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)及時(shí)全面的對(duì)工程各階段的造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析整理整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成本和資金使用，確保工程質(zhì)量，為后續(xù)運(yùn)行與維護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

在運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段，應(yīng)依照使用需求分別制定短期和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)方案，按照合同條款對(duì)投入使用的設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本。

總結(jié)

電力工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、技術(shù)工藝復(fù)雜、實(shí)現(xiàn)難度大等特點(diǎn)，為確保項(xiàng)目的效益和質(zhì)量就必須在工程項(xiàng)目全生命周期內(nèi)分階段地進(jìn)行工程造價(jià)控制并依照科學(xué)合理的方案進(jìn)行實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)電力工程造價(jià)工作的良性發(fā)展。

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