以融合理念打造基層服務型團組織

文 / 萬聞華

以融合理念打造基層服務型團組織

文 / 萬聞華

·服務大局與服務青年的融合

·組織集聚與網(wǎng)絡(luò)影響的融合

·內(nèi)容供給與方式創(chuàng)新的融合

·專業(yè)建設(shè)與社會支撐的融合

·資源下沉與品牌牽動的融合

黨的十八大召開后，以習近平同志為總書記的黨中央， 站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度， 著眼于不斷創(chuàng)造中華民族美好未來的遠大目標，對共青團和青少年工作提出了殷切希望和系列要求，明確指出共青團要把握住“提高團的吸引力和凝聚力”以及“擴大團的工作有效覆蓋面”兩大戰(zhàn)略性課題，不僅有現(xiàn)實針對性， 更有長遠的指導意義。在工作推進過程中，我們始終把破解兩大戰(zhàn)略性課題作為長期堅持的指導思想，作為必須貫徹落實的根本任務，作為推動工作的基本遵循。

圍繞破解兩大戰(zhàn)略性課題，我們緊緊把握開展黨的群眾路線教育實踐活動契機，堅持問題導向，經(jīng)過多方征求意見，深入分析研討，查擺出當前共青團存在脫離青年、流于形式、能力不足、職能弱化4大危險，這些問題，有些是局部存在的，有些是普遍共性的，如果長期得不到解決，就會傷及團組織的元氣和根本，進而影響到黨對青年的凝聚力和青年對黨的向心力。這也客觀要求我們需要從源頭上、根本上思考團組織的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。經(jīng)過群眾路線教育實踐活動，大家意識到服務是組織凝聚成員的根本，也是組織的價值所在，破解團組織面臨的兩大戰(zhàn)略性課題從根本上取決于服務青年的能力和水平，轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心就是要增強共青團的服務能力，全力打造基層服務型團組織，把團的功能定位、工作理念和工作重心全面轉(zhuǎn)移到服務工作上來。

打造基層服務型團組織究竟有哪些內(nèi)涵，需要把握哪些著力點？根據(jù)團中央的工作部署，結(jié)合江蘇實際，我們認為要重點關(guān)注和思考以下幾個問題。

在服務大局與服務青年的融合中強化工作導向

團的基本職能決定了團組織一方面要服務好黨政工作大局，另一方面要服務好青年，這兩者之間不是割裂的，而是一個融合的整體。推進基層服務型團組織建設(shè)，要在服務大局和服務青年的結(jié)合上下功夫，找準工作的結(jié)合點，通過服務青年來實現(xiàn)服務大局。只有切實做好服務青年的工作，成為青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量，才能把廣大青年團結(jié)在黨的周圍，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要不斷明確服務職能，抓住全面深化改革進程中社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔社會職能，協(xié)助政府做好青少年事務；要不斷創(chuàng)新服務項目，服務需要依靠具體有形的活動和載體來支撐，要從社會發(fā)展大勢、黨政要求、青年需求和共青團自身優(yōu)勢的有機結(jié)合出發(fā)，按照“項目化運作、品牌化推進、事業(yè)化發(fā)展”的思路，貼近青年、貼近實際、貼近基層，找準項目，構(gòu)筑載體，在統(tǒng)籌中形成、結(jié)合中豐富、包裝中提升，打造一批具有持久生命力和廣泛認可度的工作品牌；要不斷完善服務機制，制度具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是提升服務能力的關(guān)鍵，要積極探索完善科學決策制度、工作規(guī)劃制度、溝通協(xié)調(diào)制度、資源整合制度等，使團的服務走上規(guī)范化、科學化的發(fā)展軌道，確保一個頻道、一個聲音反復抓、抓反復；要不斷改進服務評價，堅持把定量分析與定性分析相結(jié)合，團內(nèi)考核與黨政評價相結(jié)合，組織評議與青年評議相結(jié)合，形成既有政策支撐又便于實際操作的考核評價體系。

在組織集聚與網(wǎng)絡(luò)影響的融合中擴大有效覆蓋

擴大團的有效覆蓋，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去，青年在哪里，團組織就建在哪里，青年有什么需求，團組織就開展有針對性的工作，不怕多重覆蓋，只怕沒有覆蓋。經(jīng)過多年來的努力，實體化團組織建設(shè)工作取得重大進展，初步形成了較為完備的組織體系。但是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會成為青年人最常集聚的地方，把這批 80、90后等“拇指一代”吸引凝聚好才是我們覆蓋面擴大的增長極。因此，我們要堅持兩手抓，一手抓實體覆蓋，在鞏固國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、學校團建的基礎(chǔ)上，加強流動青年、新興領(lǐng)域的團建工作，尤其是要注重扶持培育發(fā)展青年社會組織，建立與青年流動、分布特點相適應，覆蓋廣泛、運行有效、充滿活力的組織和工作體系；一手抓網(wǎng)絡(luò)覆蓋，把“建好團屬新媒體”和“用好社會新媒體”相結(jié)合，整合不同網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)和應用形態(tài)，使工作陣地覆蓋廣泛、功能多樣，實現(xiàn)共青團在網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域不僅有陣地、建隊伍、發(fā)聲音，而且重內(nèi)容、出影響、見效果，真正做到線上和線下、現(xiàn)實和虛擬、實體化和網(wǎng)絡(luò)化的融合，在這個過程中實現(xiàn)團的工作平臺最大化。

在內(nèi)容供給與方式創(chuàng)新的融合中彰顯主流價值

共青團承擔著育人的重要職責，核心就是要使中國特色社會主義道路、理論體系、制度在廣大青少年中入腦入心。我們清醒地意識到，我們的引導工作與青年的距離還是比較遠的。遠在哪里？就是我們還沒有完全把需要引導的內(nèi)容融入到青年喜歡的學習、生活、工作、娛樂和閱讀方式之中。從根本上講，是因為缺乏與新方式、新手段、新載體的融合，缺乏足夠的文化、藝術(shù)、時尚元素。做好新的時代背景下的青年引導工作，要求我們要敏銳把握當代青年的時代脈搏，進一步把青少年思想引導工作做深、做細、做透，做出實實在在的效果，唱響“共青團好聲音”。要注重對內(nèi)容的準確把握，扎扎實實、認認真真地學習黨的理論和中央文件原文，領(lǐng)會精神實質(zhì)，對社會主義核心價值體系等意識形態(tài)領(lǐng)域的重大問題，一定要下功夫認真學習、深入研究；要運用青少年習慣的思維方式、認知方式、話語體系開展宣傳引導工作，著力把大道理轉(zhuǎn)化為青少年喜愛聽、聽得懂的小道理；要把有意義的事情做得有意思，運用青年喜聞樂見的新媒體、文化、藝術(shù)等手段和產(chǎn)品，把正確的思想內(nèi)容裝在各種有效方式和相關(guān)產(chǎn)品之中，通過組織和市場兩種力量，傳播給廣大青年。

在專業(yè)化建設(shè)與社會化支撐的融合中提升工作水平

團的工作水平直接體現(xiàn)在團的服務能力和效果上。工作中，我們經(jīng)常會碰到這樣的問題：工作資源有限， 專業(yè)能力欠缺，但是青年的需求相對來說是無限的，同時組織、引導、服務、維權(quán)等職能迫切需要專業(yè)化力量的支撐。這時候就直接體現(xiàn)出一個地區(qū)、一個系統(tǒng)、一個單位團的工作強弱。先進強在哪兒？它首先是強在“眼睛向內(nèi)”，增強內(nèi)功，不斷提升團干自身能力和素質(zhì)；其次是強在跳出“就團論團”的工作模式，堅持“眼睛向外”，針對資源和青年需求兩頭在外的特點，做好橋梁和平臺的搭建工作，善于借助黨政和社會資源、各方力量來做好團的工作，更多地把團的工作對象轉(zhuǎn)化為團的工作力量，讓專業(yè)化的人干專業(yè)化的事。這個問題重點解決的是工作力量短缺的問題，在這一過程中，一方面著眼于隊伍建設(shè)，增強團內(nèi)謀劃工作、破解難題、推動工作的本領(lǐng)，同時重點打造4支專業(yè)化隊伍，即：以團委委員、候補委員、團代表、青聯(lián)委員、團干為主體的“青年聯(lián)絡(luò)員”隊伍，以專業(yè)的社會工作者為主體的“青少年社會工作者隊伍”，以公益社會組織為主體的專業(yè)化志愿服務隊伍，以大學生“村官”、“西部計劃”志愿者、“三支一扶”志愿者為主體的“基層團建指導員”隊伍；另一方面在資源整合上下功夫，要提高工作的社會知曉度，善于宣傳推介，用工作實效擴大影響，爭取社會各界的關(guān)心重視和理解支持，不斷改善共青團工作的社會環(huán)境，要提高工作的社會支持度，不僅依托行政資源，而且要遵循市場規(guī)律，爭取更多社會資源，尋求多元化資源的注入，凝聚各種社會力量，合作辦事，借力發(fā)展，提高工作的社會認同度，在公益性前提下注重市場法則與組織優(yōu)勢的結(jié)合，運用團的特色活動和優(yōu)勢載體，不斷提高共青團工作的社會功能。

在資源下沉與品牌牽動的融合中夯實基層基礎(chǔ)

基層基礎(chǔ)是共青團全部工作的根基，加強團的基層基礎(chǔ)工作是共青團的“生命力工程”?，F(xiàn)在共青團很多工作是情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層，包括團干與青年的感情融洽也在基層。所以，我們要更多地思考“一上一下”的問題，“下”指的是如何把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，做到“人往基層走、錢往基層花、情往基層注”；“上”指的是如何把基層的工作“帶上來”，為基層指方向、做示范、教方法，注重品牌項目的牽引，推動團的工作方式從機關(guān)為主體轉(zhuǎn)向以基層為主體。要探索建立以縣區(qū)為集散中心的資源配置體制。抓好《關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》、《關(guān)于進一步支持和推動共青團基層組織建設(shè)和基層工作的意見》等制度安排的落實，推動基層團建納入基層黨建總體格局，選派團的領(lǐng)導機關(guān)干部、高校團干和青年志愿者到縣級團委幫助工作，多方籌措資金，以項目制的方式支持基層；要探索基層工作創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)推廣機制?；鶎訄F組織和團干們最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟社會的變革帶來的挑戰(zhàn)，越是基層就越有創(chuàng)造。要充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵基層團組織和團干們擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，都要認真總結(jié)，選樹典型，形成品牌，加以推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全省團組織的智慧和行動；要探索完善基層工作考核機制?？茖W設(shè)置考核內(nèi)容，改進考核方法，完善工作述職、定期考核、調(diào)研督導、與黨委領(lǐng)導溝通等機制，并注重“過程考核”和“結(jié)果考核”相結(jié)合，全面反映基層團組織的工作狀況。

推動團的工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造基層服務型團組織，是一項全新的命題。江蘇省團組織將以更加深刻的認識，更加自覺的行動，努力做出區(qū)域性的探索和創(chuàng)造性的實踐，切實推動江蘇共青團和青少年事業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展，為破解兩大戰(zhàn)略性課題交出一份滿意的江蘇答卷。

（作者系團江蘇省委書記)