文 / 湯立斌

服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共青團(tuán)需雙管齊下

文 / 湯立斌

今年以來(lái)，團(tuán)湖南省委嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)中央和省委決策部署，堅(jiān)持把促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為共青團(tuán)服務(wù)大局、服務(wù)青年的重要著力點(diǎn)，集中力量全面實(shí)施團(tuán)省委促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，掀起了湖湘青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，得到社會(huì)各界的普遍好評(píng)。

目前為止，湖南共青團(tuán)通過(guò)舉辦青年創(chuàng)業(yè)大講壇112場(chǎng)、青年創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告會(huì)109場(chǎng)、青年網(wǎng)商菁英培訓(xùn)68場(chǎng)、規(guī)范建立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地200家、青年創(chuàng)業(yè)融資直通車(chē)84場(chǎng)等活動(dòng)或工作，覆蓋城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生等20萬(wàn)人次。

在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，要把組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員結(jié)合起來(lái)，在整合資源服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，健全制度、完善機(jī)制，努力形成管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有實(shí)效的制度安排。要借助黨政之力、匯集社會(huì)之力、積聚團(tuán)內(nèi)之力，實(shí)現(xiàn)各種資源有效對(duì)接，形成服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的整體合力。

策略一：促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)須集全團(tuán)之力

一是堅(jiān)持“全團(tuán)一盤(pán)棋”。

促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，更需要樹(shù)立“全團(tuán)一盤(pán)棋”，整合全團(tuán)的力量，才能迅速形成聲勢(shì)和影響。為確保促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有序進(jìn)行，圍繞團(tuán)中央提出的“重點(diǎn)抓好一個(gè)體系、一個(gè)大賽、一個(gè)計(jì)劃和園區(qū)建設(shè)”的要求，團(tuán)省委成立了由黨組4名成員兼任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)8個(gè)部室負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)5名干部組建了專(zhuān)門(mén)工作班子，設(shè)立綜合、宣傳、項(xiàng)目三個(gè)組，專(zhuān)抓這項(xiàng)工作。市級(jí)團(tuán)委都相應(yīng)組建了機(jī)構(gòu)和明確3名以上干部負(fù)責(zé)，從而形成了湖南各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促使了責(zé)有人擔(dān)、事有人管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的整體聯(lián)動(dòng)工作格局。

二是堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。針對(duì)湖南全面小康建設(shè)進(jìn)展不一、梯次明顯這個(gè)最大的實(shí)際和省情，以及根據(jù)不同區(qū)域和不同青年群體的不同特點(diǎn)，我們采取分類(lèi)指導(dǎo)的方法，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，努力形成體現(xiàn)要求、各具特色、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。即分群體把握、分區(qū)域布局、分類(lèi)別考核、分梯次推進(jìn)。分群體把握，主要是兩個(gè)青年群體，明確了城市青年、農(nóng)村青年和學(xué)校戰(zhàn)線(xiàn)等部門(mén)的職責(zé)，從觀(guān)念引導(dǎo)、政策宣傳、信息對(duì)接、項(xiàng)目輔導(dǎo)、實(shí)踐幫扶等方面構(gòu)建了比較完善的服務(wù)體系。分區(qū)域布局，就是按照湖南“四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確各自發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度；分類(lèi)別分層次考核，以長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)為一類(lèi)，以大湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為二類(lèi)，以大湘西武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為三類(lèi)，確保目標(biāo)任務(wù)、政策措施、工作責(zé)任、考評(píng)監(jiān)測(cè)到人到部門(mén)；分梯次推進(jìn)，就是按2014、2015、2016年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合三大類(lèi)各自的目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系，分類(lèi)施策，有序推進(jìn)。

三是堅(jiān)持打通青年創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。打通青年創(chuàng)業(yè)“最后一公里”，就意味著突破現(xiàn)有的瓶頸和障礙，突出解決青年創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題，創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以湖南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為總攬，通過(guò)縣市省選拔比賽，最終選出30個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按等級(jí)給予最高獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)共250萬(wàn)的資金資助；聯(lián)合長(zhǎng)沙銀行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)業(yè)融資直通車(chē)活動(dòng)，給予湖南青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽入圍的150家企業(yè)獲得金融貸款最高為300萬(wàn)元的扶持機(jī)會(huì)，初步實(shí)現(xiàn)“共青團(tuán)+銀行機(jī)構(gòu)+公司+青年”的“團(tuán)銀企”創(chuàng)業(yè)模式，解決了“融資難融資貴”的資金瓶頸問(wèn)題。以青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以“進(jìn)得來(lái)、留得住、做得好”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境為宗旨，全面摸底篩選規(guī)范依托已有園區(qū)和孵化基地，建立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、政策的省級(jí)創(chuàng)業(yè)青年園區(qū)15家、基地35家，各市級(jí)至少建設(shè)1家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步構(gòu)建省市縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，探索搭建創(chuàng)業(yè)者展示成長(zhǎng)平臺(tái)、投融資對(duì)接平臺(tái)，切實(shí)解決了青年創(chuàng)業(yè)面臨“場(chǎng)地缺”、“資金少”、“能力弱”的三大難題，幫助創(chuàng)業(yè)青年開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)之門(mén)。

策略二：積聚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量是關(guān)鍵

首先，既要注重頂層設(shè)計(jì)又要尊重基層首創(chuàng)精神。圍繞“抓好一個(gè)體系、一個(gè)大賽、一個(gè)計(jì)劃和園區(qū)建設(shè)”這一重點(diǎn)，突出抓兩頭帶中間、抓重點(diǎn)求突破、抓典型樹(shù)導(dǎo)向、抓示范帶全局的指導(dǎo)方針，著力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)就業(yè)，在面向全體青年中突出青年大學(xué)生、青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體，在把握普遍性原則中突出湖南“四大版塊”發(fā)展的戰(zhàn)略，以最大的決心和力度把工作資源、工作項(xiàng)目、工作力量向基層傾斜和集中，讓促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作在基層生根發(fā)芽，在青年中形成共識(shí)。但湖南地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在，創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)方式內(nèi)容途徑也各有差異，僅有頂層設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要尊重創(chuàng)業(yè)青年的主體地位，激發(fā)團(tuán)的基層和創(chuàng)業(yè)青年的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層團(tuán)組織結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新創(chuàng)造，支持各地團(tuán)組織先行先試，及時(shí)總結(jié)基層和創(chuàng)業(yè)青年的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)總結(jié)推廣，并在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷對(duì)頂層設(shè)計(jì)完善優(yōu)化，確保促進(jìn)創(chuàng)業(yè)青年工作目標(biāo)得以整體實(shí)現(xiàn)。

其次，既要發(fā)揮共青團(tuán)的主導(dǎo)作用又要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，共青團(tuán)必須整合一切可以整合的資源，才能形成社會(huì)功能和工作品牌。因此，系統(tǒng)總結(jié)梳理過(guò)去共青團(tuán)品牌工作的做法、特點(diǎn)和規(guī)律，把聯(lián)系廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，形成整合資源的強(qiáng)大磁場(chǎng)，形成倍增效應(yīng)。充分發(fā)揮共青團(tuán)政治地位特殊、組織體系健全、聯(lián)系青年密切等優(yōu)勢(shì)，尋求政府職能部門(mén)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面政策的研究、聯(lián)系、合作最大化的空間。比如：湖南省政府常務(wù)會(huì)議研究部署實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，我們聯(lián)合人社、經(jīng)信委等部門(mén)將出臺(tái)《湖南青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的認(rèn)定管理辦法》，對(duì)省級(jí)每個(gè)青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)給予最高100萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。更好地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把各類(lèi)市場(chǎng)主體力量、資源按照合理的商業(yè)模式組成起來(lái)，建立起與各類(lèi)市場(chǎng)主體在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面穩(wěn)定的有效的合作關(guān)系，形成共青團(tuán)主導(dǎo)、政府和市場(chǎng)資源相結(jié)合，撬動(dòng)和對(duì)接各種資源，變有限資源為無(wú)限資源，實(shí)現(xiàn)從單位資源向社會(huì)資源轉(zhuǎn)變、從自上而下的行政動(dòng)員向自下而上的群眾化動(dòng)員轉(zhuǎn)變。

其三，既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足當(dāng)前，就是認(rèn)真研究當(dāng)代創(chuàng)業(yè)青年的新特點(diǎn)新變化新問(wèn)題，探索做好促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作的新途徑新方法；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力把握未來(lái)創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展的趨勢(shì)和共青團(tuán)工作的走向，增強(qiáng)工作的前瞻性，把握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷開(kāi)創(chuàng)共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作的新局面。湖南實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，不是將原有工作簡(jiǎn)單疊加，而是突出系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即，推動(dòng)工作方式由搞活動(dòng)向干事業(yè)轉(zhuǎn)變，工作力量由業(yè)余化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，工作效果由淺表化向深層化轉(zhuǎn)變，工作周期由短期化向長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。我們始終把培育和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才作為一項(xiàng)重要措施，依托園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、高校、科研院所培育和引進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，聯(lián)合其他部門(mén)不斷完善人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，充分激發(fā)青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

[作者系團(tuán)湖南省委副書(shū)記、黨組副書(shū)記（主持工作）]