■ 曹 萌

通信裝備試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化研究

■ 曹 萌

本文闡述了通信試驗(yàn)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于通信裝備的重要性，并對(duì)目前標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，使標(biāo)準(zhǔn)真正起到控制生產(chǎn)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)水平的作用。

通信裝備 試驗(yàn) 標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化，是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。通信裝備試驗(yàn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化，就是在軍事通信裝備試驗(yàn)過(guò)程中，為了促進(jìn)通信裝備的技術(shù)進(jìn)步，保證裝備的質(zhì)量，提高裝備的通用化、系列化、模塊化程度，對(duì)其存在問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定、實(shí)施共同使用和重復(fù)使用的規(guī)范性文件（標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)法規(guī)）和指導(dǎo)性技術(shù)文件的活動(dòng)，從而保證標(biāo)準(zhǔn)化作為技術(shù)進(jìn)步途徑、裝備發(fā)展手段等職能作用的發(fā)揮。

一、通信裝備標(biāo)準(zhǔn)化的重要性及現(xiàn)狀

“九五”以來(lái)，通信裝備逐漸由單臺(tái)單設(shè)備向網(wǎng)系化、綜合化方向發(fā)展，這就要求系統(tǒng)內(nèi)部單設(shè)備之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙鏈接，對(duì)通信裝備的標(biāo)準(zhǔn)化工作提出更高的要求。同時(shí)，由于通信裝備的不斷發(fā)展，新研裝備的不斷增多，在裝備正式投產(chǎn)之前的試驗(yàn)過(guò)程中對(duì)通信裝備的標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行有效管理成為提高裝備效能、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面的重要環(huán)節(jié)。

于是，標(biāo)準(zhǔn)化為越來(lái)越多的人熟知，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到：標(biāo)準(zhǔn)化不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化是萬(wàn)萬(wàn)不能的。同時(shí)，隨著通信在未來(lái)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越大，通信裝備的特點(diǎn)和未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作更多更新的內(nèi)涵、更高的要求和更為復(fù)雜的操作方式。標(biāo)準(zhǔn)化工作必須重新審視積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和自主制定的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)快速制定、適時(shí)發(fā)布、及時(shí)修訂和通信裝備發(fā)展快的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和各方利益的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)中包含的技術(shù)因素、國(guó)際關(guān)系因素和各方利益因素等多種具有復(fù)雜關(guān)系的因素之間的關(guān)系。在協(xié)調(diào)各方關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立并不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，真正起到標(biāo)準(zhǔn)控制生產(chǎn)、控制質(zhì)量、提高技術(shù)水平的作用，進(jìn)而提高裝備效能，促進(jìn)裝備發(fā)展。

目前，我軍通信裝備試驗(yàn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作處在起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化體系還很不完善，存在很多不足之處：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化文件編制過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)整體水平偏低，且有些標(biāo)準(zhǔn)間還存在界限不清、交叉或矛盾的現(xiàn)象。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化文件實(shí)施過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化概念沒(méi)有深入宣傳貫徹，標(biāo)準(zhǔn)化工作浮于表面；標(biāo)準(zhǔn)化文件實(shí)施情況不容樂(lè)觀；企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)化文件的重視程度不同，存在“重規(guī)范、輕標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象；標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏。

二、現(xiàn)狀分析

針對(duì)以上通信裝備試驗(yàn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)存的不足，剖析問(wèn)題根源。

（一）較其它軍事發(fā)達(dá)國(guó)家的軍隊(duì)而言，我軍的通信起步較晚，技術(shù)積累和技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，通信裝備在技術(shù)、效能等方面處于劣勢(shì)。因此，在標(biāo)準(zhǔn)化文件編制過(guò)程中出現(xiàn)了一味遷就低標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)整體水平偏低的現(xiàn)象。加之沒(méi)有處理好積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和自主制定的關(guān)系，對(duì)我軍通信特點(diǎn)考慮不夠周全，在標(biāo)準(zhǔn)化文件編制過(guò)程中沒(méi)有因地制宜，盲目進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，致使標(biāo)準(zhǔn)的有些條款不合時(shí)宜，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，不利于我軍通信裝備的可持續(xù)發(fā)展，也造成一定程度的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

（二）沒(méi)有處理好標(biāo)準(zhǔn)快速制定、適時(shí)發(fā)布、及時(shí)修訂和通信裝備發(fā)展快的關(guān)系，在標(biāo)準(zhǔn)化文件編制過(guò)程中對(duì)通信裝備推陳出新的速度考慮不足，使得新編制的標(biāo)準(zhǔn)落后于裝備的技術(shù)水平，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)水平低的問(wèn)題，不利于標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)創(chuàng)新之間能動(dòng)作用的發(fā)揮。

（三）通信裝備試驗(yàn)過(guò)程中引用的標(biāo)準(zhǔn)化文件有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)（GJB、GJBz、GJB/Z）和部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SJ）、郵電標(biāo)準(zhǔn)（YD/T），標(biāo)準(zhǔn)化體系還很不完善，加之各標(biāo)準(zhǔn)編制的對(duì)象、范圍不同，標(biāo)準(zhǔn)化文件中的相關(guān)引用條款規(guī)定不夠明確，出現(xiàn)了個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)之間界限模糊不清，甚至在引用過(guò)程中內(nèi)容相互交叉、矛盾的現(xiàn)象，可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行難，甚至產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)化體系混亂的嚴(yán)重后果。

（四）已經(jīng)頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)是通信裝備試驗(yàn)過(guò)程中的重要試驗(yàn)依據(jù)，但由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化文件實(shí)施過(guò)程中的配套技術(shù)法規(guī)，在試驗(yàn)中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在如何引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、如何檢驗(yàn)裝備執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、如何評(píng)價(jià)裝備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)程度等方面無(wú)據(jù)可依，最終導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況不深入、不徹底，無(wú)法達(dá)到控制生產(chǎn)、控制質(zhì)量、促進(jìn)裝備發(fā)展的目標(biāo)。

（五）由于宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)化文件不夠深入，沒(méi)有處理好標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和各方利益的關(guān)系，沒(méi)有綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)包含的技術(shù)因素、國(guó)際關(guān)系因素和各方利益因素等多種具有復(fù)雜關(guān)系的因素之間的關(guān)系，使得標(biāo)準(zhǔn)化理念及其重要性沒(méi)能深入人心，一些企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)化文件的重視程度不同，出現(xiàn)“重規(guī)范、輕標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象，直接影響標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立健全。

其中e1和e2為當(dāng)前設(shè)計(jì)點(diǎn)及MPP的Kriging預(yù)測(cè)誤差。通過(guò)比較當(dāng)前設(shè)計(jì)點(diǎn)可靠度指標(biāo)與目標(biāo)可靠度，并考慮關(guān)鍵點(diǎn)建模誤差，可避免對(duì)概率約束有效性的誤判。

（六）在標(biāo)準(zhǔn)化文件實(shí)施過(guò)程中由于缺乏一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，無(wú)法及時(shí)、深入宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)化文件，令標(biāo)準(zhǔn)化理念深入人心；無(wú)法準(zhǔn)確、高效地貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)技術(shù)偏差、本末倒置的現(xiàn)象，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系的健全和通信裝備的發(fā)展產(chǎn)生極其不良的影響。

三、幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制，建立并不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化體系

關(guān)于建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃，確定合理的標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，提出發(fā)展方向，特別要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)立法和配套法規(guī)（其中不僅要涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，還要涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、制定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制等配套措施）工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系的科學(xué)性、合理性，并根據(jù)體系進(jìn)行逐步完善。以此堅(jiān)決杜絕標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容交叉、模糊不清甚至相互矛盾的現(xiàn)象，徹底解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難的問(wèn)題。

在標(biāo)準(zhǔn)化文件編制工作中，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)各方利益，正確處理文中提及的相互關(guān)系（積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和自主制定的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)快速制定、適時(shí)發(fā)布、及時(shí)修訂和通信裝備發(fā)展快的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和各方利益的關(guān)系；標(biāo)準(zhǔn)包含的技術(shù)因素、國(guó)際關(guān)系因素和各方利益因素等多種具有復(fù)雜關(guān)系的因素之間的關(guān)系），清楚地認(rèn)識(shí)到人才、技術(shù)突破與創(chuàng)新是裝備發(fā)展的關(guān)鍵；經(jīng)費(fèi)是裝備發(fā)展必要保證；標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)結(jié)它們的紐帶，是它們作用得以有效發(fā)揮的催化劑。應(yīng)正確處理標(biāo)準(zhǔn)編制和技術(shù)革新的關(guān)系，客觀評(píng)價(jià)我軍當(dāng)前通信裝備技術(shù)水平，嚴(yán)密分析通信裝備技術(shù)更新周期，科學(xué)預(yù)見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)水平。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂已發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的不適用條款，確保標(biāo)準(zhǔn)化文件的科學(xué)性、適用性，堅(jiān)決杜絕標(biāo)準(zhǔn)水平偏低、不適用現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的改革，切實(shí)提供高效、及時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐

在通信裝備發(fā)展過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的工作任務(wù)艱巨而又復(fù)雜。加快通信裝備的發(fā)展需要依托一個(gè)強(qiáng)有力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)對(duì)作為紐帶的、與裝備發(fā)展密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行及時(shí)的控制，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提高裝備的效能。這就對(duì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提出了很高的要求。

為此，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)加速改革、調(diào)整和建設(shè)，為適應(yīng)通信裝備發(fā)展的需要進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)、人員的調(diào)整和設(shè)置，培養(yǎng)、提供、保留一批合格的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理、研究人才。

（三）建立一支高素質(zhì)、精干的標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍

人才資源是發(fā)展通信裝備最為重要的戰(zhàn)略資源，人才政策是關(guān)系到裝備發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化工作成敗的關(guān)鍵因素之一。針對(duì)存在的人才問(wèn)題，要加速研究，提出穩(wěn)定專家隊(duì)伍的政策和具體工作、獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立適應(yīng)裝備發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的專家工作系統(tǒng)。

為保證標(biāo)準(zhǔn)化工作在裝備發(fā)展中發(fā)揮更好的作用，應(yīng)以上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的專家為核心組成通信裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由承擔(dān)通信裝備攻關(guān)、開(kāi)發(fā)主體企業(yè)的技術(shù)專家組成各專業(yè)技術(shù)支撐組，最終形成一支相對(duì)固定的高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，并在通信裝備發(fā)展過(guò)程中逐步培養(yǎng)一支合格的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理、研究人才隊(duì)伍。

（四）加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)支持

必要的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)的有效使用是發(fā)展通信裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要保證。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足對(duì)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究、穩(wěn)定高素質(zhì)人才隊(duì)伍都會(huì)產(chǎn)生直接影響。因此，為了適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，一方面需要加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的專項(xiàng)投入，另一方面要努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使有限的經(jīng)費(fèi)充分發(fā)揮作用。經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)主要用于：新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制和工作方法的建立；人才的培養(yǎng)和保留；信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)平臺(tái)及相應(yīng)硬件手段建設(shè)；國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)信息的獲取和研究；與通信裝備發(fā)展密切相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等方面。

（作者單位：航天二院）