王超董衛(wèi)東賀忠海

菏澤：狠抓職業(yè)教育技能培訓(xùn)突破退役士兵安置難點

王超董衛(wèi)東賀忠海

山東省菏澤市是一個兵員大市，有近3萬名現(xiàn)役軍人，占山東籍軍人總數(shù)的10%以上，每年退伍軍人有4500余人。隨著勞動用工和社會保障制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)退役士兵安置政策與人力資源市場配置的矛盾日益突出，退役士兵安置成為一個難點問題。退役士兵安置工作由政府指令性安置轉(zhuǎn)向以扶持就業(yè)為主，是新形勢下安置工作的一個重大改革。為增強退役士兵擇業(yè)能力，菏澤市狠抓退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，大力扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了顯著成效。

搭建就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

退役士兵具有良好的軍政素質(zhì)，但普遍缺乏市場所需的專業(yè)實用技能，他們急需職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。為此，菏澤市把退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為深化安置改革的基礎(chǔ)性工作，確立了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費培訓(xùn)”的理念，確定了“讓退役士兵滿意、讓部隊滿意、讓用人單位滿意”的就業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)。

市政府制定出臺了《關(guān)于做好退伍士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作的意見》。市縣兩級都成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。依托軍供站設(shè)立了“退役士兵就業(yè)培訓(xùn)中心”，依托專業(yè)技術(shù)院校建立了7處培訓(xùn)基地和3處實習(xí)基地，與外地合作建立了8處市外就業(yè)基地。同時，建立了退役士兵技能培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，組建了退役士兵培訓(xùn)人才就業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)建了覆蓋全市、上下貫通的培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

建立技能培訓(xùn)基地

菏澤市采取“借園育花”的辦法，與職業(yè)技術(shù)院校掛鉤，利用學(xué)校學(xué)科特長，建立培訓(xùn)基地。同時，創(chuàng)新多樣化、個性化的培訓(xùn)模式，針對每年社會用工需求和退役士兵特點，完善了企業(yè)需要、個人實用、社會熱門的課程設(shè)置，提高技能培訓(xùn)的針對性和時效性。

集中培訓(xùn)。經(jīng)過層層篩選，依托具有教學(xué)和實踐雙重經(jīng)驗的實用人才技術(shù)院校，建立技能培訓(xùn)和實習(xí)基地，對退役士兵集中進(jìn)行教育培訓(xùn)。針對專業(yè)特點設(shè)置了3個月和6個月以上的中短期培訓(xùn)班，供退役士兵選擇。

全員培訓(xùn)。安置部門在培訓(xùn)前及時做好協(xié)調(diào)發(fā)動、人數(shù)預(yù)測、動員報名等相關(guān)工作，提前做好培訓(xùn)方案、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理。近兩年退役士兵參訓(xùn)率達(dá)到了99%以上。

免費培訓(xùn)。退役士兵技能培訓(xùn)費用全部由財政解決。兩年來，市縣兩級共撥付教育培訓(xùn)經(jīng)費1400多萬元。

合理設(shè)置專業(yè)。針對社會用工需求，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、選編優(yōu)質(zhì)教材、加大實際操作課程的比例。培訓(xùn)結(jié)束后，由人社部門進(jìn)行勞動職業(yè)技能鑒定并發(fā)給《職業(yè)資格證書》。

“菜單式”教學(xué)。在全市7個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立計算機(jī)應(yīng)用、會計、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、汽車維修、烹飪等與社會需求聯(lián)系緊密的17個專業(yè)，由退役戰(zhàn)士自由選修。

“訂單式”選課。對一些沒有開設(shè)的課程，退役戰(zhàn)士只要有需求，市場只要有需要，可以隨時增設(shè)。

“委托式”培訓(xùn)。對于學(xué)員較少、內(nèi)容較為生僻、暫時無條件開課的專業(yè)，安排退役士兵到有條件的技校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，在取得相關(guān)學(xué)歷資質(zhì)后，由政府給予學(xué)費補償。

“半工半讀式”學(xué)習(xí)。對一些年齡偏大、家庭困難、急于就業(yè)的退役士兵，采取與實力較強的企業(yè)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，通過半工半讀、工學(xué)結(jié)合的模式，使培訓(xùn)與就業(yè)對接。

菏澤市對退役士兵的教育培訓(xùn)，不僅僅局限在技能培訓(xùn)上，還注重外在形象的樹立，內(nèi)外兼修，贏得了社會的認(rèn)可。

架設(shè)培訓(xùn)就業(yè)橋梁

菏澤在一手抓退役士兵學(xué)有所成的同時，更想方設(shè)法抓業(yè)有所就、業(yè)有所創(chuàng)。建立退役士兵技能培訓(xùn)人才數(shù)據(jù)庫，組建菏澤市退役士兵技能培訓(xùn)就業(yè)網(wǎng)，為退役士兵搭建“人才引薦平臺”，將所有參訓(xùn)退役士兵的基本情況、文化程度和技術(shù)特長建立信息臺帳。

開闊退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的視野。開展豐富多彩的主題活動，進(jìn)行勵志教育；邀請專家做就業(yè)形勢專題報告，邀請自立自強、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型現(xiàn)身說法；組織退役士兵到知名大型企業(yè)參觀考察。利用網(wǎng)絡(luò)、校外招聘會、專業(yè)見面會等形式，邀請知名度高、規(guī)模大、效益好的企事業(yè)單位進(jìn)校招聘，架起就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金橋。

政府提供崗位。菏澤市各級政府在錄用社會管理人才時，向退役士兵敞開大門。牡丹區(qū)通過公開報名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取，在有大學(xué)學(xué)歷的牡丹區(qū)籍退役士兵中公開招考了13名專職人武干部，首開專武干部選用先河。

資助自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵在第一年由政府提供5萬元的小額貼息貸款；在稅收減免上嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。目前自主創(chuàng)業(yè)已成退役士兵實現(xiàn)人生價值的首選。

多渠道推薦就業(yè)。將參加培訓(xùn)的退役士兵的基本情況、文化程度和技術(shù)特長等信息錄入菏澤市退役士兵人才數(shù)據(jù)庫，企業(yè)選人用人時，打開網(wǎng)站即可一覽無遺。開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)以來，退役士兵的就業(yè)競爭力明顯提高，崗位“含金量”也大大提升。

打造市外就業(yè)基地。菏澤市民政局還會同有關(guān)就業(yè)部門和人才招聘中心，與青島海爾、上海高鐵、日照鋼鐵等大型企業(yè)單位合作建立就業(yè)基地。

菏澤退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實踐，使退役士兵就業(yè)安置難點得到了重大突破，從“最可愛的人”到“最有用的人”——士兵退役后真正實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身!

（作者單位：山東省菏澤市民政局）