■ 任騰嬌/渠愛雪/孟召宜/劉 迪

（江蘇師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，徐州 221116）

談國土資源系統(tǒng)文化建設(shè)
——以徐州市為例

■ 任騰嬌/渠愛雪/孟召宜/劉 迪

（江蘇師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，徐州 221116）

基于國土資源文化的內(nèi)涵與特征，國土資源文化具有導(dǎo)向激勵、行為約束、制度規(guī)范作用。徐州市國土資源文化的主要內(nèi)容包括創(chuàng)新進取的管理文化、剛強正義的廉政文化、愛崗奉獻的服務(wù)文化和不畏強權(quán)的執(zhí)法文化，而地域文化根植、與時俱進創(chuàng)新、核心價值引領(lǐng)和因地制宜實施則是其典型特征。當(dāng)前，徐州市國土資源文化建設(shè)還存在一些問題：國土資源文化不夠系統(tǒng)，統(tǒng)一性不強；普通民眾參與程度不高，宣傳力不夠；存在形式主義現(xiàn)象，執(zhí)行力不足；國土資源文化特色不強，創(chuàng)新性不高。對策建議：堅持系統(tǒng)原則，健全國土資源文化體系；弘揚國土理念，加大國土基層宣傳力度；增強執(zhí)法力度，注重國土文化內(nèi)涵建設(shè)；倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，打造特色國土資源文化。

文化；國土資源文化；建議；徐州

文化體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的“軟實力”，國土資源則是體現(xiàn)國家或地區(qū)綜合實力的“硬基礎(chǔ)”，二者復(fù)合而成的國土資源文化不僅體現(xiàn)國土資源部門的精神風(fēng)貌，更是國土資源科學(xué)規(guī)劃利用的靈魂所在。國土資源文化研究對于全社會重視國土資源工作以及提高國土資源行政管理水平均有一定的促進作用[1]。目前，國土資源文化相關(guān)研究在空間尺度上主要集中于國家宏觀層面[2-3]、省級中觀層面[4]，研究內(nèi)容主要在國土行為、國土制度、國土精神三方面

[5-6]?？傮w而言，國土資源文化相關(guān)研究處于起步階段，尚未跟上形勢發(fā)展[7]，尤其反映區(qū)域特色的地方性國土資源文化研究仍較為薄弱。針對于此，本文以徐州市為例，探討徐州國土資源文化的內(nèi)容、特征和建設(shè)思路，以期促進徐州國土資源管理，并希冀為其它地區(qū)提供借鑒。

1 國土資源文化的內(nèi)涵與作用

1.1 國土資源文化的內(nèi)涵與特征

“文化或文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來說，是包括全部的知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他才能和習(xí)慣的復(fù)合體?！盵8]文化有廣義和狹義之分。廣義的文化指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義的文化則指精神層面的文化。相應(yīng)而言，國土資源文化也有廣義和狹義之分。廣義的國土資源文化是指在一定的社會歷史條件下，在國土資源開發(fā)、利用、認識等實踐中，所創(chuàng)造的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念等獨具國土資源特色的成果總和[9]，包括國土物質(zhì)文化、國土行為文化、國土精神文化。狹義的國土資源文化特指國土精神文化，即國土干部職工為適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，在長期的工作實踐中形成的理想信念、價值觀念的總和，它是國土資源文化的靈魂與價值核心。

國土資源文化具有行業(yè)性、地域性、時代性、系統(tǒng)性等特征。①行業(yè)性：國土資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，國土資源部門擔(dān)負著保護資源、保障發(fā)展的使命，不同于企業(yè)文化追求經(jīng)濟效益及其它政府部門的文化特征。②地域性：由于自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、地域文化等差異，不同地區(qū)有著不同的國土利用、管理方式及國土價值觀念。③時代性：國土資源文化因社會歷史條件不同而有鮮明的時代特征，隨著社會發(fā)展，國土部門擔(dān)負的職能不斷變化，國土政策、國土資源文化也不斷改革創(chuàng)新。④系統(tǒng)性：國土資源文化是由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化構(gòu)成的一個具有特定功能的系統(tǒng)，各要素在不斷磨合中實現(xiàn)國土資源文化整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 國土資源文化的作用與意義

1.2.1 導(dǎo)向激勵作用

文化的本質(zhì)是“人化”和“化人”，文化有“體”有“魂”，其中“魂”是指人在文化活動中所追求的方向、把握的尺度，其核心是價值和價值觀念體系[10]。就國土資源文化而言，其“魂”是國土干部職工在工作中所表現(xiàn)出來的理想信念和價值觀念。這種價值觀念起到精神上的導(dǎo)向作用，不僅能夠把國土干部職工的思想、行為引導(dǎo)到國土事業(yè)上來，形成共同的奮斗目標(biāo)，更能促使他們?yōu)閷崿F(xiàn)目標(biāo)而不斷地進行自我激勵，產(chǎn)生持久動力。同時，這種價值觀念在整個國土部門里更易形成一股強大的責(zé)任感、使命感、凝聚力，從而促進整個國土事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2.2 行為約束作用

國土資源文化來源于國土系統(tǒng)干部職工長期的工作和實踐，對國土系統(tǒng)干部職工的思想和行為具有一定的約束作用。國土資源文化的行為約束不是法律法規(guī)上的硬性約束，而是一種道德上的軟約束。這種軟約束是建立在某種情感基礎(chǔ)上的群體意識，產(chǎn)生于國土部門的文化氛圍、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，表現(xiàn)為一種根深蒂固的意識形態(tài)。這種意識形態(tài)會對個人造成強大的心理壓力，能夠約束其行為，使之符合群體要求。如果有人違背了這種意識形態(tài)，就會受到輿論的譴責(zé)。這時國土資源文化在國土干部職工中產(chǎn)生心理共鳴，繼而達到行為的自我控制。

1.2.3 制度規(guī)范作用

制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。道德約束沒有強制力和法律保障，當(dāng)?shù)赖录s束無法從根本上規(guī)范人們的行為時，制度規(guī)范顯得尤為重要。將國土資源文化精神融入、轉(zhuǎn)化到國土部門的規(guī)章制度和工作要求中去，強化制度意識，讓國土系統(tǒng)干部職工在工作中嚴(yán)守規(guī)章制度、牢記國土資源文化理念，使制度規(guī)范成為每一位國土系統(tǒng)干部職工的行為保障機制。良好的國土制度文化不僅為科學(xué)規(guī)劃利用國土資源提供支撐和保障，而且通過硬性的規(guī)范約束和形塑作用匡正提升國土部門整體的精神風(fēng)貌。

2 徐州國土資源文化的內(nèi)容與特征

2.1 徐州國土資源文化的主要內(nèi)容

2.1.1 創(chuàng)新進取的管理文化

管理文化是指特定文化在管理過程的滲透和反映[11]。在一代代國土人的努力下，徐州國土部門提出了多種土地管理新模式。為解決煤炭工業(yè)帶來的“環(huán)境瓶頸”，響應(yīng)生態(tài)文化建設(shè)，徐州國土部門提出并實施了“生態(tài)國土工程”。新沂市在基本農(nóng)田管護中首次提出了“三化”模式，即管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會化，“三化”模式得到了國土資源部的肯定，并在江蘇全省推廣。此外，徐州國土部門還進行“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”試驗，對“智慧城市”時空信息云平臺建設(shè)提出了初步設(shè)想。這些反映了徐州國土部門勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取的國土精神和以創(chuàng)新求發(fā)展的國土管理理念。

2.1.2 剛強正義的廉政文化

廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映[12]。國土廉政文化主要是指國土干部職工在工作中恪守職業(yè)道德、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化，它是整個國土資源文化體系建設(shè)的保障。徐州市國土資源局為推進“廉潔國土”創(chuàng)建，定期開展“廉政教育日”活動，組織學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)、廉政準(zhǔn)則和廉政防控各項規(guī)定，強化廣大國土干部依法行政、廉潔自律意識。同時，加大政務(wù)信息網(wǎng)上公開、推進權(quán)力透明運行以及加大監(jiān)管力度，從細節(jié)上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。這些舉措的提出進一步充實了徐州國土廉政文化的內(nèi)容，樹立了國土廉政文化的建設(shè)目標(biāo)。

2.1.3 愛崗奉獻的服務(wù)文化

服務(wù)文化是指特定文化在服務(wù)層面上的反映，愛崗奉獻是指熱愛本職工作，對本職工作全身心的付出，它是一種普遍的服務(wù)精神。徐州國土部門干部職工在工作中時刻謹(jǐn)記服務(wù)群眾、奉獻群眾的理念，提出了“把麻煩留給自己，把方便讓給群眾”的口號。在推進“保發(fā)展、保紅線”的“雙?！惫こ碳捌髽I(yè)辦事“零障礙”工程中，廣大國土干部職工強化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮主觀能動性，采取“前置服務(wù)”、“延時辦公”、“加班辦理”等方式，提出了“主動對接，破解難題”、開辟“綠色通道”、開展“上門服務(wù)”等措施和建議。這些措施不僅提升了辦事效率，提高了服務(wù)效能，還形成了為民服務(wù)的文化氛圍，得到廣大群眾的一致好評。

2.1.4 不畏強權(quán)的執(zhí)法文化

執(zhí)法文化是指執(zhí)法者在執(zhí)法過程中具備和遵守的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為模式等。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，日益增大的國土需求和相對有限的供給之間產(chǎn)生了嚴(yán)重矛盾。對于社會經(jīng)濟發(fā)展必需的土地，國土部門應(yīng)給予有效保障；對于某些個人或單位為一己之私違法用地，國土部門必須依法予以取締。在執(zhí)法過程中，徐州國土部門在“守土有責(zé)、護土有方、動土有據(jù)、用土有益”的基本方針指導(dǎo)下，推動土地登記規(guī)范化建設(shè)，采取“一地五審”，即規(guī)劃線預(yù)審、報批地塊初審、招標(biāo)掛牌再審、供地合同復(fù)審、登記發(fā)證終審，以確保規(guī)范用地，強化建設(shè)用地批后監(jiān)管。同時，徐州國土部門積極開展土地執(zhí)法“百日行動”，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，堅決同任何單位或個人的違法用地行為作斗爭。

2.2 徐州國土資源文化的典型特征

2.2.1 地域文化根植

徐州處于我國南北要沖，位于蘇、魯、豫、皖四省接壤地區(qū)，特殊的地理位置孕育了徐州北雄南秀、南北交融的文化特色。在這塊土地上先后形成了彭祖文化、楚漢文化、戰(zhàn)爭文化、故黃河文化等，塑造了徐州重義輕利、勇于開創(chuàng)、融匯創(chuàng)新、頑強拼搏、艱苦奮斗、剛強正義的文化特質(zhì)[13-14]。源遠流長的歷史文化積淀和勤勞勇敢的徐州人造就了徐州特色的文化底蘊，在點滴積累中匯聚成徐州精神——“有情有義，誠實守信，開明開放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。它不僅為徐州“創(chuàng)新進取、剛強正義、愛崗奉獻、不畏強權(quán)”的國土資源文化的產(chǎn)生奠定了人文基底，而且決定了徐州國土資源文化的鮮明地域特色。

2.2.2 與時俱進創(chuàng)新

不同時期的國土工作重點對國土資源文化有著不同的內(nèi)在要求。隨著時代的發(fā)展及國土利用方式的轉(zhuǎn)變，徐州國土政策、國土理念不斷與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新。二次進軍荒山、黃河故道二次開發(fā)等反映了徐州國土政策由過去只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展到以經(jīng)濟發(fā)展為主、兼顧生態(tài)發(fā)展，再到現(xiàn)在統(tǒng)籌經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的演變。國土資源文化觀念由注重量到注重質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對出現(xiàn)的問題也由最先的管制、堵漏變?yōu)楝F(xiàn)在的引導(dǎo)、管疏結(jié)合。同時，國土資源監(jiān)管技術(shù)也隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進步而不斷創(chuàng)新。這些無不體現(xiàn)徐州國土資源文化與時俱進、開放創(chuàng)新。

2.2.3 核心價值引領(lǐng)

文化的核心層是精神文化，而價值觀念又是精神文化的核心[15]，價值觀念作為文化的內(nèi)核，在文化建設(shè)中起著統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。在國土資源文化建設(shè)中，徐州國土部門充分發(fā)揮核心價值觀的彌漫性、滲透性特征，努力實現(xiàn)國土資源文化的無處不在、無時不在，從而形成濃厚的文化建設(shè)氛圍，進而實現(xiàn)國土資源文化的長遠發(fā)展。同時，注重 “創(chuàng)新、剛直、奉獻、包容”的國土理念對人的感化、對行為的形塑、對規(guī)章制度的滲透，將國土價值觀念寓于制度文化、物質(zhì)文化之中，從而形成以國土理念為核心、以規(guī)章制度為保障、以國土景觀樹形象的國土資源文化體系。

2.2.4 因地制宜實施

徐州各地國土情況不同，各縣市的國土規(guī)劃側(cè)重點也不同。具體而言，沛縣、賈汪采煤塌陷問題突出，新沂市土地資源浪費現(xiàn)象普遍，睢寧、豐縣、邳州故黃河流域生態(tài)問題嚴(yán)重，其他則是土地利用集約度不高、后備資源缺乏等。對于這些問題，徐州國土部門秉持“徐州精神”，勇于開創(chuàng)、艱苦奮斗，相應(yīng)提出了“生態(tài)國土工程”修復(fù)煤炭塌陷地、“萬頃良田工程”優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局、加強土地集約利用以及故黃河“六位一體”綜合開發(fā)等措施，著力打造“生態(tài)型國土”、“節(jié)約型國土”、“集約型國土”，從而實現(xiàn)因地制宜建設(shè)國土資源文化，以國土文化理念帶動土地利用、保護方式轉(zhuǎn)變。

3 徐州國土資源文化建設(shè)中存在的問題

3.1 國土資源文化不夠系統(tǒng)，統(tǒng)一性不強

由于“國土資源文化”一詞是新近提出的，國土資源文化建設(shè)尚處起步階段，因此，國土資源文化積淀普遍比較薄弱，尚未建立一套完整的富有特色的國土資源文化體系。徐州也不例外，其國土資源文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和有效的指導(dǎo)方針，在國土系統(tǒng)內(nèi)部還沒有形成獨立的部門，在其部門網(wǎng)站上也沒有關(guān)于國土資源文化的獨立板塊，整個國土部門對國土資源文化建設(shè)重視程度不夠。部分國土干部職工思想意識中還沒有形成國土資源文化理念，輕視國土資源文化建設(shè)的重要性，對國土資源文化建設(shè)持敷衍的態(tài)度。

3.2 普通民眾參與程度不高，宣傳力不夠

目前，整個國土資源文化建設(shè)還主要停留在國土部門之內(nèi)，與外部聯(lián)系偏少，不利于其在文化建設(shè)中集思廣益。普通群眾僅看到國土資源文化之表象，對其深層內(nèi)涵缺乏深入了解。徐州市國土部門雖然每年都會在“地球日”、“土地日”等活動日舉辦一些宣傳活動向社會傳遞國土資源文化，但活動主要在城區(qū)進行，且形式單一、力度較小、范圍較窄，不能調(diào)動全民的積極性。此外，國土部門與規(guī)劃部門、發(fā)改委等相關(guān)部門的聯(lián)動力度與頻次也不夠，這也不利于國土資源文化的完善，削弱了國土資源文化的影響。

3.3 存在形式主義現(xiàn)象，執(zhí)行力不足

國土資源文化建設(shè)活動形式多樣，但多由領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)目標(biāo)，下屬單位職工將其視作任務(wù)完成，部分活動根本不具備國土資源文化建設(shè)的意義，存在追求形式主義的問題。在徐州國土資源文化建設(shè)中，也存在將幾次會議或文娛活動視作國土資源文化建設(shè)的現(xiàn)象。國土知識競賽、國土演講比賽、國土征文活動等具有國土資源文化建設(shè)意義的活動舉辦的反而較少。此外，部分國土職工沒有將國土資源文化視為一種價值認同、一種共同氛圍，沒有自發(fā)的從內(nèi)心接受國土價值觀念，從而削弱了國土資源文化建設(shè)的影響力和執(zhí)行力。

3.4 國土資源文化特色不強，創(chuàng)新性不高

國土資源文化個性是指本地區(qū)的國土干部職工在長期工作實踐中形成的，具有地方特色的文化特質(zhì)。在整個國土資源文化建設(shè)中，各地國土資源文化普遍缺乏本地特色、創(chuàng)新性不高。徐州國土資源文化建設(shè)在模仿、借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗時，對自身的文化特質(zhì)挖掘不夠，缺乏徐州特色，學(xué)來的東西不能有效發(fā)揮其作用，反而阻礙國土資源文化建設(shè)；不僅如此，受徐州地域文化等因素影響，國土資源文化具有一定的保守性和發(fā)展的遲滯性，部分職工固守陳舊的思想和行為方式，自主創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新精神不強。

4 徐州國土資源文化完善創(chuàng)新的對策

國土資源文化是社會主義文化的重要組成部分之一，加強國土資源文化建設(shè)不僅進一步完善了社會主義文化，也對促進整個國土資源事業(yè)的發(fā)展有重要意義。國土資源文化建設(shè)應(yīng)堅持以人為本的原則，讓職工感受到認同感、歸屬感的同時促進自我完善和提高；應(yīng)堅持與時俱進原則，用改革創(chuàng)新的精神使國土資源文化永葆生機與活力；應(yīng)堅持全員參與原則，讓每一位國土干部職工都成為國土資源文化的建設(shè)者和踐行者；應(yīng)突出個性特色原則，通過建構(gòu)富有鮮明地方特色的國土資源文化，從而讓社會大眾易于熟知、樂于接受。

4.1 堅持系統(tǒng)原則，健全國土資源文化體系

國土資源文化是由國土精神文化、國土制度文化、國土物質(zhì)文化構(gòu)成的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系、相互依存。國土資源文化建設(shè)要堅持系統(tǒng)性原則，促使國土精神文化、制度文化、物質(zhì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。徐州在國土資源文化建設(shè)中，應(yīng)以精神文化建設(shè)為導(dǎo)向，以制度文化建設(shè)為保障，以物質(zhì)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建一套系統(tǒng)的國土資源文化體系。在這個體系之下，堅持以人為本原則，充分發(fā)揮廣大國土干部職工的主觀能動性，讓每個人都參與到國土資源文化建設(shè)中去，在日常的國土資源小文化的累積中不斷充實、完善整個國土資源文化體系。

4.2 弘揚國土理念，加大國土基層宣傳力度

國土資源文化建設(shè)要大力弘揚本地區(qū)的國土理念，展現(xiàn) “國土人”的良好精神風(fēng)貌，不僅內(nèi)部之間互相學(xué)習(xí)，更要注重與外部聯(lián)系，積極向社會宣傳。對內(nèi)，徐州國土部門應(yīng)積極開展多種多樣的國土資源文化活動，樹立正確的國土資源文化觀；積極打造特色國土資源文化網(wǎng)站，讓更多的人參與國土資源文化建設(shè)。對外，徐州國土部門應(yīng)充分利用“地球日”、“土地日”等活動日，積極組織國土資源文化下鄉(xiāng)活動，向基層群眾宣傳國土知識，引導(dǎo)他們科學(xué)認識、利用國土。此外，國土部門還要注重與發(fā)改委、規(guī)劃部門等相關(guān)部門的良性互動，以制定更加科學(xué)的國土規(guī)劃方案。

4.3 增強執(zhí)行力度，注重國土文化內(nèi)涵建設(shè)

國土資源文化建設(shè)要透過其表面現(xiàn)象去挖掘深層次的內(nèi)涵，全面展現(xiàn)國土資源文化的行為規(guī)范、價值觀念和理想信念等。徐州在國土資源文化建設(shè)中，應(yīng)多開展與國土資源文化密切相關(guān)的活動，以國土資源文化景觀的打造、國土規(guī)章制度的完善推進國土精神內(nèi)涵的建設(shè)，營造出一種國土資源文化無處不在的氛圍，進而帶動廣大國土干部職工共同建設(shè)國土資源文化，并在以后的工作中不斷深化、豐富其內(nèi)涵。此外，還要以先進的國土理念為導(dǎo)向，加大對國土干部職工的國土資源文化培訓(xùn)力度，形成高效務(wù)實的工作作風(fēng)，增強國土資源文化建設(shè)的執(zhí)行力。

4.4 倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，打造特色國土資源文化

國土資源文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)打造屬于自己的文化品牌[16]，以國土文化品牌建設(shè)促進國土資源事業(yè)發(fā)展。徐州擁有開創(chuàng)進取的楚漢文化，剛強正義的戰(zhàn)爭文化，包容開放的水文化等豐厚的文化底蘊，擁有“有情有義，誠實守信，開明開放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等充滿活力的人文精神。徐州國土資源文化建設(shè)應(yīng)以“徐州精神”為導(dǎo)向，努力打造具有徐州特色的國土理念——“創(chuàng)新、剛直、奉獻、包容”，即開拓進取的創(chuàng)新精神、剛直不屈的執(zhí)法精神、樂于奉獻的服務(wù)精神、海納百川的包容精神。同時，不斷完善其管理、廉政、服務(wù)、執(zhí)法等方面的文化建設(shè)，促進整個國土資源事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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Discussion on Culture Construction in the Circle of Land and Resources—A Case Study of Xuzhou

REN Tengjiao, QU Aixue, MENG Zhaoyi, LIU Di
(City and Environment College of Jiangsu Normal University, Xuzhou 221116, China)

This paper introduces the main contents of the land and resource culture in the city of Xuzhou, these are: management culture of innovation and enterprising, the culture of clean and honest administration of strong and justice, the service culture of dedication, and legal culture without fear of power. And regional culture roots, innovation with the times, the guidance of the core value, and implementation in accordance with local conditions are the typical characteristics. In light of the problems such as inadequate systems in land and resource culture, inactive participation of the common people, no enough propaganda, formalism, low execution, weak cultural characteristic and lower creativity, this paper suggests that we should adhere to the principle of the system and improve the culture system of land and resources; carry forward the concept of land and increase the basic-level publicity. In addition, we should enhance the law enforcement efforts, pay attention to the cultural connotation construction; and advocating the spirit of innovation and building characteristic culture of land and resources.

culture; land and resource culture; suggestion; Xuzhou

F062.1；G123

C

1672-6995（2014）05-0063-05

2014-01-19；

2014-03-12

教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（13YJAZH065）；江蘇省社會科學(xué)基金項目（12EYD019）

任騰嬌（1989-），女，山東省棗莊市人，江蘇師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院碩士研究生，研究方向：城市與區(qū)域經(jīng)濟。