衛(wèi)新 王美青 徐萍 孫永朋

優(yōu)化布局推動浙江富硒農(nóng)產(chǎn)品種植

衛(wèi)新 王美青 徐萍 孫永朋

硒是世界衛(wèi)生組織確定的人體必需的15種微量元素之一。本世紀(jì)初以來，浙江省有關(guān)部門相繼對浙北、浙東和浙中三個區(qū)域開展了1∶25萬土壤地球化學(xué)調(diào)查，結(jié)果表明，浙江擁有豐富的富硒土地資源，具有發(fā)展各類富硒農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，在三大調(diào)查區(qū)內(nèi)，共圈定富硒土壤資源29處，面積達(dá)7654Km2。合理開發(fā)利用富硒土地資源，大力發(fā)展天然富硒農(nóng)產(chǎn)品，積極培育富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，對于提高浙江區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

六大富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

浙江富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)培育糧油、蔬菜、水果、竹筍、茶葉和中藥材等六大富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以充分發(fā)揮天然富硒土地資源的優(yōu)勢，推進(jìn)富硒土地資源的開發(fā)利用和保護(hù)，加快建設(shè)高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

糧油。2012年，全省糧食播種面積125.16萬ha，油菜種植面積16.56萬ha。要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為載體，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用早稻和“雙低”油菜生產(chǎn)，全面推廣綠色、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，創(chuàng)建綠色富硒稻米品牌，加速富硒稻米產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。富硒糧油主要布局在蕭山、余姚、慈溪、鄞州、瑞安、蒼南、平陽、永嘉、嘉善、秀洲、湖州市區(qū)、長興、安吉、上虞、紹興、諸暨、金華市區(qū)、蘭溪、義烏、東陽、衢江、江山、龍游、臨海、溫嶺等縣（市、區(qū)）。

蔬菜。2012年，全省蔬菜播種面積62.33萬ha，果用瓜10.1萬ha。要圍繞“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)品集聚度高的規(guī)模生產(chǎn)基地，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向富硒優(yōu)勢區(qū)域集聚。富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)主要布局在蕭山、嘉善、秀洲、湖州市區(qū)、長興、安吉、慈溪、余姚、象山、寧海、奉化、鎮(zhèn)海、上虞、甌海、瑞安、蒼南、三門、臨海、黃巖、溫嶺、諸暨、新昌、金華市區(qū)、義烏、衢州市區(qū)、江山、常山、龍游等縣（市、區(qū)）。

茶葉。2012年，全省茶園面積18.30萬ha。要加快名優(yōu)富硒茶新產(chǎn)品的研發(fā)，推進(jìn)茶葉加工企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”形式，提高茶葉生產(chǎn)組織化程度，推進(jìn)富硒茶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。富硒茶主要布局在余杭、安吉、長興、德清、衢江、龍游、江山、常山、鄞州、北侖、余姚、慈溪、寧海、奉化、紹興、諸暨、新昌、上虞、婺城、蘭溪、東陽、義烏、三門、臨海、黃巖、永嘉、平陽、瑞安、蒼南、甌海等縣（市、區(qū)）。

果品。2012年，全省果園面積32.15萬ha。要以開發(fā)低丘緩坡為重點(diǎn)，抓好精品富硒果園基地建設(shè)，提高果品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)果比例和市場競爭力。其中，富硒蜜柑主要布局在金華市區(qū)、蘭溪、義烏、甌海、瑞安、黃巖、臨海、象山、寧海、溫嶺、三門等縣（市、區(qū)）；椪柑主要布局在衢州市區(qū)、江山、龍游等縣（區(qū)）；富硒柚類和雜柑主要布局在常山、玉環(huán)、蒼南等縣。富硒楊梅主要布局在慈溪、余姚、寧海、象山、甌海、瑞安、平陽、蒼南、長興、黃巖、臨海、玉環(huán)等縣（市、區(qū)）。富硒枇杷主要布局在余杭、象山、寧海、德清、諸暨、金華市區(qū)、蘭溪、衢州市區(qū)、江山、黃巖、三門、溫嶺、臨海。富硒銀杏主要布局在長興、諸暨等縣（市）。富硒香榧主要布局在諸暨、東陽、新昌、紹興、安吉等縣（市）。富硒山核桃主要布局在安吉、長興等縣（市）。

竹筍。竹業(yè)是浙江傳統(tǒng)而古老的產(chǎn)業(yè)，也是浙江最具特色、最具發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。2012年，全省竹筍干產(chǎn)量14.1萬噸。要建設(shè)一批富硒竹筍高效經(jīng)營與集成技術(shù)示范基地，形成竹筍加工產(chǎn)品品牌，拓展產(chǎn)品市場空間。富硒早竹筍主要布局在湖州市區(qū)的吳興、長興、德清、余杭等縣（市、區(qū)）。富硒綠竹筍（馬蹄筍）主要布局在瑞安、蒼南、平陽等縣（市）。富硒毛竹（筍）主要布局在蕭山、安吉、余姚、奉化、象山、上虞、諸暨、紹興、婺城、義烏、衢江、龍游、江山、常山等縣（市、區(qū)）。

中藥材。2012年，全省中藥材種植面積3.12萬ha，種植品種以浙貝母、元胡、白術(shù)、鐵皮石斛、杭白菊、梔子等為主，其中全省鐵皮石斛種植基地面積933.33 ha、收獲面積266.67 ha左右、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過25億元。要積極發(fā)展百合、杭白菊、鐵皮石斛、生姜、山藥、梔子、薏苡、明黨參、魚腥草、紫蘇等藥食兩用中藥材，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，做大做強(qiáng)“浙產(chǎn)藥材”品牌。富硒中藥材主要布局在黃巖、瑞安、諸暨、東陽、蘭溪、婺城、衢江、常山等縣（市、區(qū)）。

促進(jìn)富硒資源開發(fā)與保護(hù)

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要重視富硒土地資源的開發(fā)利用，有效整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、國土、水利、環(huán)保、科技等有關(guān)部門和各方面的力量，全面推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，共同為富硒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供組織保障。要加快制定有關(guān)扶持富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，各級政府每年應(yīng)安排必要的財政專項(xiàng)資金，用于扶持富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對富硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)；大力培育富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵外資和社會資本參與富硒產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)營活動，重點(diǎn)扶持具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、技術(shù)含量高、市場前景好、競爭力強(qiáng)的富硒農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極鼓勵龍頭企業(yè)與省內(nèi)外大專院校、科研部門或?qū)I(yè)市場等開展合作，聯(lián)合開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品，并開展重點(diǎn)科技項(xiàng)目的示范推廣，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久的動力和創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加大投入力度，建立多元化投入機(jī)制。拓寬投資融資渠道，建立政府投入、信貸支持、企業(yè)自籌、農(nóng)民和社會參與等多渠道、多層次的富硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入體系，尤其要鼓勵和吸引工商資本、外來資金和民間資本對富硒產(chǎn)業(yè)的投資，實(shí)行資金共籌、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、產(chǎn)權(quán)清晰、利益相關(guān)的經(jīng)營體制；積極鼓勵科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，參與富硒產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。建議省有關(guān)部門設(shè)立富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資專項(xiàng)基金，以發(fā)揮政策性資金的聚集效應(yīng)，提高各項(xiàng)資金安排使用的集中度；將富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，重點(diǎn)用于品牌的建設(shè)與宣傳、產(chǎn)品的開發(fā)與展示以及富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制訂、新品種對比試驗(yàn)、土壤和產(chǎn)品的檢測等方面。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。圍繞富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高科技聯(lián)合攻關(guān)能力，建立技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)、消化吸收與自主開發(fā)的激勵機(jī)制，重點(diǎn)依托省內(nèi)外有關(guān)科研院校，開展富硒產(chǎn)業(yè)新品種引進(jìn)和試種、重大關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研究，以及富硒資源的深度開發(fā)利用研究；加強(qiáng)與各級農(nóng)技推廣部門的協(xié)作與交流，積極引進(jìn)優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)技術(shù)，推廣有利于富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，在全省開展富硒資源持續(xù)高效利用試驗(yàn)示范推廣，尤其要結(jié)合全省富硒資源詳查工作，在不同的重點(diǎn)區(qū)域選擇1-2個點(diǎn)作為示范項(xiàng)目或典型樣板，探索不同區(qū)域、不同發(fā)展模式背景下的富硒資源持續(xù)高效利用的有效途徑。同時，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，并為浙江省乃至全國富硒資源持續(xù)高效利用提供示范和借鑒。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高富硒產(chǎn)品市場競爭力。注重富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)富硒產(chǎn)業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立品牌意識，做大、做強(qiáng)現(xiàn)有的名特優(yōu)品牌，培育、提升有潛力的品牌，開發(fā)、打造新的強(qiáng)勢品牌；積極開發(fā)系列化產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢，逐步培育形成一批省級或國家級農(nóng)業(yè)名牌，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次和品牌美譽(yù)度，以品牌戰(zhàn)略帶動富硒農(nóng)產(chǎn)品和市場開發(fā)。加快富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，加強(qiáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度、市場準(zhǔn)入制度和督促檢查制度，建立健全富硒農(nóng)產(chǎn)品及其原產(chǎn)地認(rèn)證制度，積極申請注冊“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和申請“原產(chǎn)地保護(hù)”，制定與完善富硒農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)使用管理辦法，實(shí)行標(biāo)識管理制度和產(chǎn)地追溯制度。

合理布局富硒產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域化進(jìn)程。以建設(shè)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，按照“合理布局、連點(diǎn)成片、整體推進(jìn)”的方式，加大政策、規(guī)劃、資金、管理、服務(wù)等統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品精品園建設(shè)，進(jìn)一步提高富硒農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化水平和富硒資源利用率，更好地將富硒土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和高效利用。充分應(yīng)用富硒地質(zhì)調(diào)查研究成果，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境研究，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域空間布局，合理布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)用地，充分預(yù)留農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，在富硒土地資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)品市場前景廣闊的重點(diǎn)區(qū)域，圍繞富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造稻米、茶葉、蔬菜、水果、竹筍、中藥材等富硒特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，形成一批質(zhì)量高、規(guī)模大、品牌強(qiáng)、效益好的富硒農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，真正做到地盡其用。

加強(qiáng)開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)資源高效持續(xù)利用。加快建立農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測和綜合評價制度，調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展的空間布局和用地結(jié)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)優(yōu)質(zhì)的富硒土地資源，防止非農(nóng)化傾向，促進(jìn)富硒土地資源的合理保護(hù)、開發(fā)和永續(xù)利用。同時，加快全省富硒資源的詳查評價工作，擇優(yōu)先行立項(xiàng)開發(fā)與保護(hù)，做到高起點(diǎn)高效益分類分級開發(fā)，實(shí)現(xiàn)富硒資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價制度，尤其要加強(qiáng)富硒區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤綜合治理，加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理力度，切實(shí)控制農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化富硒區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

作者單位：浙江省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所