以法治促進新聞出版業(yè)改革發(fā)展

│ 本刊評論員 │

近期召開的黨的十八屆四中全會，以依法治國為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》是新時期全面推進依法治國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，貫徹落實黨的十八屆四中全會精神必將推動我國邁進建設(shè)法治國家的新里程，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”發(fā)展目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。

新聞出版是輿論宣傳的主陣地，學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，新聞出版行業(yè)首先要行動起來，這是行業(yè)使命的內(nèi)在要求。要適應依法治國的要求，通過策劃一批有重大影響力的新聞報道，推出依法治國重大主題圖書等出版項目，以豐富多彩的形式，深入宣傳全面推進依法治國的重大意義、根本要求和重大任務，為弘揚社會主義法治精神、建設(shè)社會主義法治文化、增強全民法治觀念發(fā)揮輿論引導作用，為在全社會形成法治風尚、培育法治精神，為依法治國全面實施營造良好的輿論環(huán)境。同時，對新聞出版行業(yè)而言，全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，還要求我們以法治的思維促進行業(yè)的改革與發(fā)展。

當前，新聞出版業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入新的階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，行業(yè)發(fā)展的任務更加艱巨，面對的挑戰(zhàn)更加嚴峻，在行業(yè)改革發(fā)展的過程中，法治的作用更加突出。首先，依法治國要求法治成為市場各個主體一切行為的根本遵循，只有這樣才能使得執(zhí)政方式更加規(guī)范、更加有序。2013年國家新聞出版廣電總局組建以來，順應市場經(jīng)濟發(fā)展和文化體制改革的要求，按照建設(shè)服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，突出加大簡政放權(quán)力度，大幅削減審批項目，不斷優(yōu)化行政流程。簡政放權(quán)的本質(zhì)是要進一步厘清政府與市場、企業(yè)、社會組織和個人的關(guān)系，在新的權(quán)力體系架構(gòu)下，要以法治規(guī)范各個主體的關(guān)系，從而實現(xiàn)放開市場主體、放活市場要素、放大市場活力的目的。在簡政放權(quán)的過程中，如果沒有完善的法治配套，行業(yè)的發(fā)展就不會有良好的秩序。正是由于發(fā)揮了法治的關(guān)鍵作用，才有可能強化對權(quán)力的規(guī)范和制約，切實保證行業(yè)的改革與發(fā)展在法治化的框架下沿著正確的方向順利推進。其次，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是市場對資源配置起決定性的作用，這需要法治的規(guī)范、引導、制約和保障。從西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗看，規(guī)范市場競爭行為主要依靠法治的力量，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下建立良好的法治，為市場經(jīng)濟的運行提供了基礎(chǔ)性的規(guī)則，從而使市場行為能夠健康有序地運行。完善的法治是確保市場在資源配置中起決定性作用的先決條件。良好的法治環(huán)境是行業(yè)發(fā)展的必然需要，新聞出版業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意、版權(quán)等知識性元素對于企業(yè)經(jīng)營舉足輕重，假如沒有嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法律，版權(quán)保護流于形式，侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，行業(yè)的正常發(fā)展都不可能實現(xiàn)，因此法治對于新聞出版業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。我們要進一步促進新聞出版業(yè)發(fā)展，必須不斷深化改革，讓市場在資源配置中的決定性作用更加充分有效地發(fā)揮，這就要求發(fā)揮法治對于引領(lǐng)和保障市場的重要作用，讓市場在法治的軌道上健康運行。最后，必須注意的是，新聞出版行業(yè)的改革已經(jīng)進入了攻堅階段，深水區(qū)的利益藩籬、攻堅期的復雜難題，使得這一階段的改革面臨的困難和挑戰(zhàn)更為艱巨。面對困難和挑戰(zhàn)，我們一定要有法治的思維和理念，把改革的目標轉(zhuǎn)化為法治的要求，用法治的方式應對各種挑戰(zhàn)，不斷推進行業(yè)改革向縱深進行。

以黨的十八屆四中全會勝利召開為新起點，依法治國在黨和國家工作全局中的地位將更加突出、作用將更加重大。我們要結(jié)合新聞出版行業(yè)實際，全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，把依法治國、依法行政的各項要求與部署落實到新聞出版行業(yè)工作的方方面面，充分發(fā)揮法治的關(guān)鍵性作用，不斷推進行業(yè)改革與發(fā)展取得新局面。