□王晨輝

（周口廣播電視臺(tái)，河南 周口 466000）

發(fā)揮輿論監(jiān)督作用提升輿論引導(dǎo)水平

□王晨輝

（周口廣播電視臺(tái)，河南 周口 466000）

輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見(jiàn)。所謂監(jiān)督，中國(guó)《辭?！分械慕忉屖恰氨O(jiān)察督促”，也就是說(shuō)，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促的目的是解決問(wèn)題。因此“新聞?shì)浾摫O(jiān)督”就是通過(guò)新聞媒介來(lái)揭示現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會(huì)各界通過(guò)廣播、影視、報(bào)刊、雜志等大眾傳播媒介，發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，形成輿論，從而對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公職人員的公務(wù)行為以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為實(shí)行制約。

當(dāng)今社會(huì)有多種監(jiān)督方式，如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等中不可或缺、極具有戰(zhàn)斗力的一種監(jiān)督形式——新聞?shì)浾摫O(jiān)督以其特有的公開(kāi)曝光的形式產(chǎn)生的作用和效果與其他的幾種監(jiān)督是不一樣的，它具有很強(qiáng)的公眾震懾力。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人民群眾行使社會(huì)主義民主權(quán)利的有效形式，其主要監(jiān)督方式有報(bào)道、評(píng)論、討論、批評(píng)、發(fā)內(nèi)參等，但其核心是公開(kāi)報(bào)道和新聞批評(píng)。從20世紀(jì)80年代中期到現(xiàn)在，我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，目前已成為加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，成長(zhǎng)為強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。要做好輿論監(jiān)督工作，提升輿論引導(dǎo)水平，必須運(yùn)用辯證法，在對(duì)立統(tǒng)一中牢牢把握三個(gè)原則，才能達(dá)到既針砭時(shí)弊又促進(jìn)工作的效果。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督要堅(jiān)持服務(wù)黨委工作大局的原則，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

輿論監(jiān)督是正面宣傳的補(bǔ)充，屬于新聞本體的衍生物。主流新聞媒體以黨性原則和人民利益為己任，這就決定了在新聞宣傳中不僅要飽含激情地高唱贊歌，服務(wù)于當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，而且要刮骨療毒，敢于批評(píng)和監(jiān)督。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)缺少了輿論監(jiān)督，每天都是先進(jìn)典型的報(bào)道，就會(huì)給人一種不全面不真實(shí)的感覺(jué)。鑒于輿論監(jiān)督的批評(píng)屬性和揭露功能，一些新聞媒體和新聞工作者害怕得罪人、惹麻煩，開(kāi)展起來(lái)有畏難情緒，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不聞不問(wèn)，即使嘗試一點(diǎn)輿論監(jiān)督，也只是抓一些表面的、無(wú)關(guān)痛癢的雞毛蒜皮小事；有些媒體出于增強(qiáng)自身影響力的目的，而讓輿論監(jiān)督唱主角，或者抓住一件小事大肆炒作，或者為了監(jiān)督人為地策劃新聞，報(bào)道連篇累牘、不計(jì)后果。眾所周知，輿論監(jiān)督的目的是解決問(wèn)題，推動(dòng)工作，理順情緒，化解矛盾，或左或右都是做不好的。新聞媒體必須服務(wù)于黨委工作大局，首先必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于進(jìn)行輿論監(jiān)督。既不能放棄輿論監(jiān)督的權(quán)力，也不能用過(guò)了頭。我們的新聞是為大眾服務(wù)的，既要對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)，又要對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新的體制和制度需要不斷完善，由于工作中的某些環(huán)節(jié)，如一些地方和部門(mén)的官僚主義、形式主義，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，使我們的政策沒(méi)有很好地落實(shí)，群眾利益沒(méi)能很好地體現(xiàn)，群眾就會(huì)有意見(jiàn)。其次，必須樹(shù)立全局觀念，善于進(jìn)行輿論監(jiān)督。新聞媒體決不能把輿論監(jiān)督當(dāng)作開(kāi)辟市場(chǎng)、贏得讀者的工具，要有全局觀念，在針砭時(shí)弊的同時(shí)，把問(wèn)題放在時(shí)代大背景和政治大環(huán)境中考慮，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)讀者從大處著眼，在憤慨之余看到希望，從個(gè)別之差看到整體之良。在整個(gè)監(jiān)督過(guò)程中，要運(yùn)用準(zhǔn)確的事實(shí)、正確的結(jié)論、前瞻性的引導(dǎo)等手段，著力營(yíng)造出顧全大全、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，架起黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)目形式，不斷提升輿論監(jiān)督效果

輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞媒體的崇高使命，開(kāi)展輿論監(jiān)督，不僅要敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督，不斷提高輿論監(jiān)督的水平和藝術(shù)。輿論監(jiān)督的方法多種多樣，可以直來(lái)直去，也可以旁敲側(cè)擊，可以是鮮明對(duì)比，也可以滲透呼應(yīng)。為深入貫徹落實(shí)《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》精神，2013年1月份，河南周口市紀(jì)委和周口廣播電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦了一檔輿論監(jiān)督節(jié)目——《民生面對(duì)面》，利用電視直播形式，邀請(qǐng)職能部門(mén)一把手到直播現(xiàn)場(chǎng)和主持人面對(duì)面接受提問(wèn)，節(jié)目中播放提前攝制的反映有關(guān)問(wèn)題的新聞短片，并且現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)和解答觀眾熱線，每期邀請(qǐng)不同身份的群眾代表參加節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)題并對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行評(píng)判打分。現(xiàn)場(chǎng)50名觀眾包括人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和群眾代表，他們?cè)诠?jié)目中面對(duì)面向嘉賓提問(wèn)，并對(duì)答復(fù)情況進(jìn)行評(píng)議。目前節(jié)目已直播23期，有20多家職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)在《民生面對(duì)面》節(jié)目中接受群眾的“拷問(wèn)”，官員們面對(duì)節(jié)目主持人、市民代表、人大代表、政協(xié)委員，還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)守候在電視機(jī)前的廣大群眾，回答問(wèn)題都很認(rèn)真、誠(chéng)懇，對(duì)群眾反映的問(wèn)題沒(méi)有“推諉”、“扯皮”，很多問(wèn)題通過(guò)電視問(wèn)政得到了解決。在節(jié)目直播之后，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，電視臺(tái)組織記者深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，對(duì)部門(mén)解決問(wèn)題的情況進(jìn)行采訪，并在電視臺(tái)播出調(diào)查反饋節(jié)目。各參與節(jié)目直播的單位也積極解決問(wèn)題，并加強(qiáng)與群眾的溝通，取得群眾的理解與支持。市民唐女士等群眾反映周口一高學(xué)校管理差，教學(xué)質(zhì)量連年下降，周口市教育局及時(shí)撤換了一高的校長(zhǎng)，加強(qiáng)了校園的管理，并對(duì)反映的其他十一個(gè)教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查落實(shí)解決，取得了群眾了理解和支持。周口市開(kāi)發(fā)區(qū)參合農(nóng)戶李桂蘭反映，自己患食道癌花費(fèi)40000多元，周口市開(kāi)發(fā)區(qū)新農(nóng)合辦公室人員收取病人200元的好處費(fèi)才部分報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，節(jié)目直播結(jié)束后，衛(wèi)生局及時(shí)和開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合，對(duì)收取好處費(fèi)的人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告，調(diào)離開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局，退還了收取的好處費(fèi)，并主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，把補(bǔ)報(bào)費(fèi)用送到李桂蘭手中。截止目前，群眾反映的500多個(gè)問(wèn)題事事有結(jié)果，件件有回音。這一官員直面問(wèn)題、群眾深度參與的輿論監(jiān)督形式，無(wú)疑改變了以往政府部門(mén)工作好壞由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的局面，讓干部弄清楚權(quán)力是誰(shuí)給的，該真正對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，是周口市切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有益嘗試，這種創(chuàng)新的輿論監(jiān)督形式在河南引起了強(qiáng)烈反響，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群之間的聯(lián)系。因此新聞媒體只有不斷探索和創(chuàng)新輿論監(jiān)督節(jié)目的形式，使節(jié)目更加貼近群眾，才能激起群眾共鳴，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，更好地促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的解決。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以符合人民群眾根本利益為準(zhǔn)則

真實(shí)是新聞的生命，新聞報(bào)道必須真實(shí)，輿論監(jiān)督報(bào)道更應(yīng)該真實(shí)無(wú)誤。在一些典型報(bào)道中，虛假報(bào)道并不少見(jiàn)，但無(wú)論夸大了多少成績(jī)，被表?yè)P(yáng)者往往樂(lè)于接受。而輿論監(jiān)督報(bào)道因?yàn)橹苯佑绊懙奖槐O(jiān)督者的聲譽(yù)和利益，即使是事實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤，被批評(píng)者也往往會(huì)興師問(wèn)罪，倘若在報(bào)道中個(gè)別問(wèn)題失實(shí)或不準(zhǔn)確，就會(huì)遺患無(wú)窮。據(jù)報(bào)道：2012年以來(lái)，廣州《新快報(bào)》連續(xù)發(fā)表多篇署名為記者陳永洲的文章，捏造事實(shí)對(duì)中聯(lián)重科進(jìn)行誣蔑詆毀，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)并造成重大損失。在掌握大量證據(jù)的基礎(chǔ)上，2013年10月18日，在廣州警方協(xié)助下，長(zhǎng)沙警方在廣州將陳永洲抓獲。10月19日，陳永洲因涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪被長(zhǎng)沙警方依法刑事拘留。10月30日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民檢察院對(duì)《新快報(bào)》記者陳永洲以涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪批準(zhǔn)逮捕。據(jù)警方透露：《新快報(bào)》記者陳永洲自稱受人指使收人錢(qián)財(cái)，發(fā)表失實(shí)報(bào)道。為顯示自己有能耐，獲取更多的名利，陳永洲受他人指使，連續(xù)發(fā)表針對(duì)中聯(lián)重科的大量失實(shí)報(bào)道，在未經(jīng)核實(shí)的情況下連續(xù)發(fā)表針對(duì)中聯(lián)重科的大量失實(shí)報(bào)道，致使中聯(lián)重科聲譽(yù)嚴(yán)重受損，導(dǎo)致廣大股民損失慘重。陳永洲對(duì)自己的犯罪事實(shí)進(jìn)行了供認(rèn)并深刻悔罪：“如果我還有機(jī)會(huì)重新從事新聞工作的話，一定會(huì)遵守新聞工作的基本操守，公正、真實(shí)、客觀、全面去報(bào)道新聞，不受利益的誘惑?！毕蛑新?lián)重科、廣大股民和自己的家人道歉，告誡同行“要以我為誡”。在巨額利益面前，陳永洲沒(méi)有擋住誘惑，喪失了一名新聞工作者最根本的道德準(zhǔn)則，嚴(yán)重違反了新聞?wù)鎸?shí)性和輿論監(jiān)督必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益。這樣雖然暫時(shí)提升了媒體的影響力，但由此引發(fā)的負(fù)面效果，不僅會(huì)使媒體官司纏身，更重要的是會(huì)使黨和政府的工作陷入被動(dòng)局面。

輿論監(jiān)督必須緊緊圍繞新聞事件展開(kāi)，準(zhǔn)確而全面地報(bào)道事實(shí)情況和深層背景，因此媒體記者要加強(qiáng)自身修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，認(rèn)真遵守職業(yè)道德，踐行行業(yè)規(guī)范，不能被某些人的不正當(dāng)利益所驅(qū)使，為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的私利以曝光相要挾。要以平等的姿態(tài)對(duì)待被監(jiān)督對(duì)象，用人格的力量樹(shù)立自己的威信和媒體的形象，從而贏得廣大人民群眾的贊譽(yù)。

輿論監(jiān)督是社會(huì)主義新聞事業(yè)的重要組成部分，開(kāi)展輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的崇高使命。只有堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高輿論引導(dǎo)能力，才能更好地宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，為改革開(kāi)放營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。