文/劉洪活 山東山河建設(shè)工程有限公司 山東聊城 252000

市政工程管理工作的開(kāi)展及強(qiáng)化路徑研究

文/劉洪活 山東山河建設(shè)工程有限公司 山東聊城 252000

市政工程管理是市政工程建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，科學(xué)的市政工程管理能夠有效保證工程質(zhì)量，提升工程價(jià)值，改善市民生活環(huán)境和促進(jìn)城市的繁榮。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提高的背景下，市政工程建設(shè)作為城市生活和發(fā)展的基礎(chǔ)，其工程管理問(wèn)題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，市政工程管理工作的重要性不言而喻。本文就市政工程管理的特點(diǎn)出發(fā)，探討了市政工程管理工作中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策來(lái)強(qiáng)化市政工程管理的成效，為我國(guó)市政工程管理提供借鑒和參考。

市政工程；工程項(xiàng)目管理；優(yōu)化路徑

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展促使市政工程建設(shè)的需求增加，而市政工程由于投資規(guī)模大、影響因素多和技術(shù)要求高為工程管理帶來(lái)了難度。市政工程管理是貫穿市政工程建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)、治理和監(jiān)督工作，科學(xué)、規(guī)范的市政工程管理能夠改善市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，提升市政工程管理水平，有效保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，對(duì)改善人居環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的意義。

一、市政工程管理工作的概述

1.市政工程管理含義

市政工程是城市的基礎(chǔ)建設(shè)，是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)程中提供基本物質(zhì)條件保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括城市的公共交通設(shè)施建設(shè)、給排水工程建設(shè)、燃?xì)饨ㄔO(shè)、道路綠化建設(shè)、橋梁建設(shè)等。市政工程為城市的生存和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，豐富了城市的功能，有著較強(qiáng)的社會(huì)性和公共性，因此市政工程與人民群眾的切身利益與城市的發(fā)展繁榮有著直接聯(lián)系，加強(qiáng)市政工程管理工作有著至關(guān)重要的意義。

市政工程管理工作涉及到了多個(gè)專業(yè)知識(shí)，覆蓋多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，其主要內(nèi)容為落實(shí)工程的合同管理，組織協(xié)調(diào)工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)工程進(jìn)行過(guò)程中的安全管理，控制工程的成本和進(jìn)度，強(qiáng)化工程質(zhì)量，綜合來(lái)說(shuō)市政工程管理工作主要包括了市政工程的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理五大部分。

2.市政工程管理的特點(diǎn)

管理的復(fù)雜性。市政工程施工過(guò)程多數(shù)處于露天環(huán)境、鬧市區(qū)，施工過(guò)程受到外界環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的影響較大，市政工程涉及多方面的技術(shù)指標(biāo)和管理內(nèi)容，不僅包括基礎(chǔ)土建工程，還包括了配套設(shè)施的建設(shè)，其不確定性較多。在施工過(guò)程中需要同時(shí)管理、控制和檢測(cè)的指標(biāo)多導(dǎo)致了市政工程管理工作有較大的復(fù)雜性。

動(dòng)態(tài)變化性。市政工程是隨著施工進(jìn)行而動(dòng)態(tài)變化的，影響工程的因素不斷變化，且控制影響工程的因素的方式、方法和程度也不同，這就要求市政工程管理工作要隨著施工的進(jìn)程而發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。在施工過(guò)程中定期和不定期的對(duì)施工管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查是提升市政工程管理的有效方法。

市政工程施工環(huán)境條件較差。市政工程項(xiàng)目多數(shù)在鬧市區(qū)露天狹小環(huán)境施工或者是地下施工，施工的動(dòng)遷量較大，受到周邊交通、居民生活、商業(yè)活動(dòng)等關(guān)系的影響大，施工的環(huán)境較艱苦。

市政工程期限緊張。市政工程與人們的日常生活、工作有著較大的聯(lián)系，不僅技術(shù)要求高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高之外，為了早日投入使用，滿足城市發(fā)展的需求，其工程期限多數(shù)較為緊張。且市政施工中各個(gè)施工項(xiàng)目常常同時(shí)進(jìn)行，增加了施工的難度，在艱苦的施工環(huán)境下，施工需要在一定期限完成，增加了施工的任務(wù)難度，也增加了施工質(zhì)量的隱患。

二、市政工程管理工作的內(nèi)容和開(kāi)展方法

1.市政工程成本管理工作的內(nèi)容

在市政工程管理工作中的成本管理是指在市政工程的進(jìn)行中，所需要的所有項(xiàng)目的費(fèi)用總和，主要包括了直接成本和間接成本兩大部分。直接成本主要有人工成本、材料成本、機(jī)械成本等，間接成本主要有項(xiàng)目管理費(fèi)用、組織管理費(fèi)用等。市政工程的成本管理工作就要在市政工程項(xiàng)目進(jìn)行中，利用一定的技術(shù)方式和管理措施對(duì)工程所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值、費(fèi)用消耗和組織管理活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，對(duì)施工過(guò)程中的所有項(xiàng)目開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的核算，嚴(yán)格保證開(kāi)支合理化，降低施工成本，提升工程綜合效益。

市政工程施工成本管理工作主要有成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核六個(gè)方面。根據(jù)施工階段的不同這六個(gè)方面的成本管理工作分為了事前管理、事中管理和事后管理三部分。無(wú)論是事前、事中還是事后的成本管理，都是為了達(dá)到增加工程合同收益和節(jié)約工程費(fèi)用開(kāi)支的目的。

2.市政工程進(jìn)度管理工作的內(nèi)容和開(kāi)展方法

市政工程進(jìn)度管理是指在市政工程中對(duì)工程的施工進(jìn)度根據(jù)簽訂的合同進(jìn)行有計(jì)劃的安排和管理。在實(shí)際市政工程施工的過(guò)程中由于市政工程的建設(shè)特點(diǎn)，工程建設(shè)周邊環(huán)境影響因素多，所以對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的進(jìn)度管理非常重要。

3.市政工程質(zhì)量管理工作的內(nèi)容和開(kāi)展方法

質(zhì)量管理是工程管理的重中之重，是整個(gè)工程項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)和根本，只有質(zhì)量合格的工程才能實(shí)現(xiàn)效益和水平的提升。市政工程的質(zhì)量更是關(guān)系到城市的發(fā)展和人民的切身利益，其質(zhì)量管理的意義更為關(guān)鍵。市政工程質(zhì)量管理包括事前、事中和事后三個(gè)部分。

4.市政工程安全管理工作的內(nèi)容和開(kāi)展方法

市政工程安全管理工作是指通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中生產(chǎn)要素狀態(tài)的管理，減少和消除安全隱患，減少和不引發(fā)安全事故，保證工作人員的安全，保證工程的安全生產(chǎn)。

三、市政工程管理的強(qiáng)化路徑

1.市政工程成本管理工作的強(qiáng)化路徑

事前成本管理從市政工程的造價(jià)階段就已經(jīng)展開(kāi)。對(duì)市政工程的直接成本和間接成本的構(gòu)成進(jìn)行分析，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本并且測(cè)算出目標(biāo)成本的數(shù)額。

事中成本管理主要有對(duì)物資的成本管理、機(jī)械設(shè)備的成本管理和分包采購(gòu)的成本管理三部分。在這一過(guò)程中需要加強(qiáng)合同管理，確定實(shí)際工程的成本，加強(qiáng)成本支出控制。在合同的簽訂階段需要嚴(yán)格合算目標(biāo)造價(jià)與實(shí)際造價(jià)的差距，分析其中存在的原因并積極進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。在合同的進(jìn)行階段需要對(duì)成本控制的風(fēng)險(xiǎn)和影響因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，根據(jù)既定的成本控制措施進(jìn)行嚴(yán)格管理。在合同完成階段需要及時(shí)糾正合同履行過(guò)程中的差異，分析成功書(shū)籍資料，并進(jìn)行總結(jié)分析。

事后成本管理能夠客觀地反映出工程成本管理情況，通過(guò)真實(shí)地對(duì)工程成本的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，建立工程成本管理的數(shù)據(jù)庫(kù)和指數(shù)體系。

2.市政工程進(jìn)度管理工作的強(qiáng)化路徑

市政工程進(jìn)度管理的工作需要根據(jù)簽訂合同的內(nèi)容，對(duì)施工工期進(jìn)行分解，設(shè)計(jì)不同類型的施工進(jìn)度計(jì)劃，明確施工的開(kāi)工日期和竣工日期，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工日期和總體進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)工程分包人的工程進(jìn)度監(jiān)督和管理。

在市政工程的進(jìn)度管理中，還需要積極協(xié)調(diào)水電等建設(shè)部門(mén)的供應(yīng)，定期和不定期地對(duì)施工圖進(jìn)行審核和控制施工各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極提升施工單位的管理水平，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)、單位的施工配合各種，合理安排各個(gè)施工工序，以減少工期的延誤率，提升工程施工效率。

3.市政工程質(zhì)量管理工作的強(qiáng)化路徑

事前質(zhì)量管理工作包括在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定工程的施工方案、加強(qiáng)工程的組織設(shè)計(jì)、篩選工程的施工隊(duì)伍、嚴(yán)格檢驗(yàn)工程材料和設(shè)備機(jī)械質(zhì)量、強(qiáng)化施工隊(duì)伍的培訓(xùn)、提升施工管理水平。

事中的質(zhì)量管理工作包括技術(shù)交底、保證工序質(zhì)量，加強(qiáng)施工質(zhì)量檢驗(yàn)，設(shè)置施工的質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)技術(shù)要求高、難度大或者是新技術(shù)、新設(shè)備、新人員施工時(shí)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，保證工程質(zhì)量管理的有效性，加強(qiáng)施工的作業(yè)流程管理和操作規(guī)范管理，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題積極研究，分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因并及時(shí)改進(jìn)、修補(bǔ)和采取預(yù)防措施。

事后的質(zhì)量管理主要是竣工的檢驗(yàn)工作，根據(jù)簽訂的合同利用一定的檢查驗(yàn)收方法進(jìn)行竣工檢驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和改進(jìn)，保證工程質(zhì)量，保障工程符合預(yù)期。在質(zhì)量保修期內(nèi)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，提升市政工程質(zhì)量的有效性。

4.市政工程安全管理工作的強(qiáng)化路徑

市政工程安全管理工作的開(kāi)展主要包括了建立健全市政工程的安全組織機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)教育，加強(qiáng)作業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)、加強(qiáng)工程的安全監(jiān)督工作，并且建立健全安全事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)事故的處理和救援工作。

四、市政工程管理的保障措施

1.政府主管部門(mén)加強(qiáng)市政工程的管理意識(shí)

無(wú)論是市政工程的成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理還是安全管理都需要建立在政府主管部門(mén)有較強(qiáng)工程管理意識(shí)的基礎(chǔ)之上。市政工程管理工作涉及多門(mén)專業(yè)、多領(lǐng)域技術(shù)，施工難度大、技術(shù)革新快、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)高，政府市政工程的主管部門(mén)必須認(rèn)真研究市政工程，了解工程技術(shù)、材料需求，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以加強(qiáng)市政工程的管理，改變粗放的工程管理模式。

2.建立和完善各項(xiàng)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制

市政工程管理需要由合格的工程施工隊(duì)伍和專業(yè)的工程技術(shù)人員完成。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)建筑工程市場(chǎng)的信譽(yù)體系建立，加大對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體單位的約束力度，落實(shí)市場(chǎng)消除制度。在管理工作中協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)和單位的配合，對(duì)環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度、規(guī)劃和安全管理等各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)責(zé)厘清，使其各司其職，互相配合，有序開(kāi)展。

3.提升市政工程建設(shè)企業(yè)管理水平

政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極出臺(tái)政策，扶持有資質(zhì)、信譽(yù)好、質(zhì)量高和管理優(yōu)的施工企業(yè)發(fā)展，

提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。給予中小型企業(yè)以資金支持和技術(shù)培訓(xùn)，稅費(fèi)減免、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策等。積極加強(qiáng)施工企業(yè)的管理教育，提升施工人員的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。完善建筑施工市場(chǎng)法規(guī)和制度體系，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

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