對高職院?；üこ虄?nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的思考

王曉麗

?；üこ虄?nèi)部審計(jì)監(jiān)督是高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要內(nèi)容，在促進(jìn)高校強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高資金使用效益方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，我國高職院校的數(shù)量已占到了高等學(xué)校的一半以上，基本建設(shè)投資也越來越大，高職院校的基建工程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作值得我們關(guān)注和思考。

一、高職院?；üこ虄?nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的必要性

(一)對高職院校基建工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是國家政策的要求

1997年，國家教育委員會發(fā)布的第24號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》指出：“基建、維修工程的結(jié)算需經(jīng)所在部門、單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審簽，方為有效”。1997年，國家教育委員會發(fā)布《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》(教審[1997]2號)，其中的《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》明確了基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)的目的、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)部門的工作權(quán)限。隨后，在2000年，教育部又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)的通知》(教財(cái)[2000]16號)。2007年，教育部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的意見》(教財(cái)[2007]29號)，要求各高校加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程全過程審計(jì)，高校工程項(xiàng)目審計(jì)逐漸從概、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)為主的事后審計(jì)擴(kuò)大到了建設(shè)工程全過程。

伴隨著這些政策法規(guī)的頒布和實(shí)施，高校包括高職院校的基建工程審計(jì)工作不斷得到發(fā)展，并取得了一定的成果。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，數(shù)量上已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，對基建工程進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是高職院校貫徹國家政策的具體體現(xiàn)。

(二)基建工程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是高職院校健康發(fā)展的必然需要

從2002年開始，國務(wù)院不斷對職業(yè)教育管理體制進(jìn)行調(diào)整，2005年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35 號)，在隨后的2006年，教育部啟動了被稱為“高職211”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程”，高等職業(yè)教育進(jìn)入了大發(fā)展時期，高等職業(yè)教育的投資力度不斷增加，高職院?；窘ㄔO(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校新建基建項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目投資越來越大，有一些高職院校還建設(shè)了新校區(qū)。2009年，在教育部“開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作視頻會”上，袁貴仁指出：“當(dāng)前，有些單位在工程建設(shè)項(xiàng)目決策中存在隨意性；有些項(xiàng)目違背建設(shè)規(guī)律和基本建設(shè)程序，存趕工期現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重建設(shè)管理知識和有關(guān)法律規(guī)章的學(xué)習(xí)，工作安排不規(guī)范；有些基建管理人員放松警惕；有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至走上了犯罪的道路”。同年，教育部下發(fā)了《教育部直屬高校和事業(yè)單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對高校基本建設(shè)中存在的問題進(jìn)行治理。高職院校在快速發(fā)展的過程中也同樣面臨這些問題，而審計(jì)作為一種監(jiān)督手段越來越受到重視，抓好基本建設(shè)審計(jì)變得尤為重要。

通過基建工程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作高職院校不僅加強(qiáng)了內(nèi)部管理，規(guī)范了投資行為，還促進(jìn)了自身的廉政建設(shè)?；üこ虄?nèi)部審計(jì)監(jiān)督為高職院校健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。

二、高職院?；üこ虄?nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作存在的問題

(一)基建工程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體制不健全，審計(jì)職能難以充分發(fā)揮

很多高職院校對內(nèi)部審計(jì)工作重視不夠，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)不是學(xué)校的黨政一把手。由于內(nèi)部審計(jì)的很多審計(jì)結(jié)果難以像招生、就業(yè)甚至基建工作那樣用數(shù)字量化，使一些高職院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)被誤認(rèn)為是一個可有可無的部門，其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)務(wù)等部門，僅僅被當(dāng)成是一個內(nèi)部協(xié)調(diào)和調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的地位，一些審計(jì)結(jié)果難以落實(shí)。

一些高職院校對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能、監(jiān)督職能和審計(jì)建議等職能缺乏科學(xué)認(rèn)識，在工程建設(shè)管理過程中，往往無視工程建設(shè)審計(jì)規(guī)章制度的規(guī)定，內(nèi)審職能被弱化。一些基建工程項(xiàng)目在建設(shè)之初缺少審計(jì)部門的參與，使審計(jì)部門不能對工程項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行有效監(jiān)督。一些有關(guān)基建工程的重要會議常常沒有邀請審計(jì)部門參加，錯誤的認(rèn)為基建、修繕工程建設(shè)是學(xué)?；ú块T的事，跟審計(jì)部門沒有關(guān)系，一些對工程建設(shè)有重要影響的決策審計(jì)部門并不知情。這樣一來，審計(jì)部門不具備開展工作的環(huán)境和條件，審計(jì)制度形同虛設(shè)，執(zhí)行力不強(qiáng)，審計(jì)作用難以充分發(fā)揮。

有些高職院校的審計(jì)部門得不到基建部門的有力配合，在工程建設(shè)管理工作過程中，基建管理部門為推脫責(zé)任，把施工方提出的變更洽商中凡跟造價有關(guān)的事情都推脫給審計(jì)部門，而一旦出現(xiàn)問題，矛盾便集中于內(nèi)審部門，使審計(jì)工作陷入兩難的境地，成為某些職能部門失職的擋箭牌。

(二)基建工程內(nèi)部審計(jì)人員力量薄弱，專業(yè)技術(shù)不夠全面

根據(jù)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會 2009 年 9 月發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第 4 號——高校內(nèi)部審計(jì)》，“高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量應(yīng)不低于教職工總數(shù)的 2‰”；“內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍應(yīng)由具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)方面專業(yè)素質(zhì)的人員組成，并具備必要的職業(yè)資格”。目前，很多高職院?；üこ虒徲?jì)人員配備不足，專業(yè)技術(shù)資源欠缺，很難滿足高職院?；üこ虒徲?jì)監(jiān)督工作的需要。一些學(xué)校審計(jì)人員是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員兼職，有的從財(cái)務(wù)部門或者其他管理部門調(diào)配。事實(shí)上，基建工程審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，基建工程審計(jì)工作人員除了要具備建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)價與計(jì)量專業(yè)知識還要掌握廣泛的其它方面的知識，包括工程項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)法等。而基建工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)也是兩個不同的學(xué)科專業(yè)，財(cái)務(wù)審計(jì)的人員以注冊會計(jì)師、審計(jì)師為主；工程造價審計(jì)的人員以掌握工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)的注冊造價工程師、造價員為主。

基建工程審計(jì)工作的專業(yè)性與工作需求的日益發(fā)展，決定了后續(xù)教育的重要性和迫切性?！督逃到y(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，保證審計(jì)人員具有熟練的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)人員每年接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的時間原則上不得少于兩周，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證?！?而現(xiàn)實(shí)中，有的院校由于對基建工程審計(jì)工作的專業(yè)性認(rèn)識不足，往往忽視了基建工程審計(jì)工作人員繼續(xù)教育，與財(cái)務(wù)等部門相比基建工程審計(jì)人員在職稱聘任方面也存在困難。

(三)新建院校基建工程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督側(cè)重竣工結(jié)算審計(jì)，事前、事中監(jiān)督缺位

中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第 4 號——高校內(nèi)部審計(jì)》指出：“建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容包括對建設(shè)工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動的審查和評價?！焙芏嘈陆ㄔ盒５墓こ虒徲?jì)大多側(cè)重竣工結(jié)算審計(jì),對項(xiàng)目影響較大的項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)等施工前期階段審計(jì)監(jiān)督缺位，對施工實(shí)施階段的審計(jì)也流于形式。

基建工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)階段是個非常重要的環(huán)節(jié)，高職院校投資立項(xiàng)階段的工作往往是由工程管理職能部門提出，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，并沒有納入審計(jì)監(jiān)督范圍。如果沒有做出充分市場調(diào)查和科學(xué)論證，很容易造成決策失誤，給國家和學(xué)校造成重大損失。審計(jì)部門的參與可以為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，規(guī)避投資風(fēng)險，提高投資效益。設(shè)計(jì)階段是有效控制基建工程造價的關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)中審計(jì)部門的參與可以有效防止投資和工程造價失控。國外有專家指出，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達(dá)75%以上。

審計(jì)部門對招標(biāo)文件的制訂、工程量清單的編制及合同的簽訂等方面審計(jì)監(jiān)督也較少，如果這些階段審核嚴(yán)謹(jǐn)，可以大量減少工程開工后的變更，較好的控制造價。一些投標(biāo)單位正是利用了學(xué)校提供的工程量清單不準(zhǔn)確,以及招標(biāo)文件和合同存在的漏洞而采取“低價中標(biāo),高價索賠”的策略,造成造價管理的失控,投資一再追加,結(jié)算金額遠(yuǎn)高于預(yù)算金額。

建設(shè)工程施工實(shí)施階段的審計(jì)工作包括工程計(jì)量、工程變更控制、索賠管理等方面。在施工階段，工程造價的控制最為復(fù)雜和困難，這一階段對工程變更及合同價格調(diào)整形成的審計(jì)意見將會直接影響竣工結(jié)算造價。在這一階段，也往往容易由于領(lǐng)導(dǎo)層的隨意變更設(shè)計(jì)，和工程施工管理的不到位，使審計(jì)無法控制造價，審計(jì)工作流于形式。[1]

事后審計(jì)使審計(jì)部門對造價有重要影響的事項(xiàng)難以進(jìn)行有效的監(jiān)督，對管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，有些問題即使在竣工結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)，但往往為時已晚，已失去改進(jìn)的機(jī)會和時間，造成的經(jīng)濟(jì)損失難以挽回。

三、加強(qiáng)高職院?；üこ虒徲?jì)內(nèi)部監(jiān)督工作的對策

(一)找準(zhǔn)基建工程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的角色和定位，逐步建立健全完善管理制度

要從促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的高度科學(xué)謀劃基建工程審計(jì)監(jiān)督工作，發(fā)揮好“免疫系統(tǒng)”的功能。2003年出臺的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》明確提出，內(nèi)部審計(jì)的職能是“監(jiān)督和評價”，審計(jì)部門行使的是審計(jì)監(jiān)督權(quán)，而不是管理或處理權(quán)，高職院?；üこ虒徲?jì)也必須嚴(yán)格遵循這一定位，在基建工程建設(shè)管理工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要充當(dāng)“監(jiān)察者”、“督促者”的角色，這就要求審計(jì)部門既不能“袖手旁觀”，只參與結(jié)算審計(jì)，使基建工程一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督不到位；也不能“事無巨細(xì)”管得過深，直接參與甚至主導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)過程，替基建管理部門行使職責(zé)，使審計(jì)的獨(dú)立性難以保證，審計(jì)人員也面臨巨大壓力，給審計(jì)工作帶來潛在風(fēng)險。

要更好的發(fā)揮審計(jì)職能，要做到以下三點(diǎn)：(1)完善審計(jì)部門的內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要依照國家和地方的審計(jì)法律法規(guī)，建立健全學(xué)校內(nèi)部基建工程審計(jì)規(guī)章制度，制定具體的基建工程審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則以及審計(jì)事項(xiàng)流程圖，要明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范等各職能部門的工作行為，從而使基建工程內(nèi)審監(jiān)督工作逐步走向法制化、制度化和規(guī)范化；(2)幫助和督促基建工程管理部門完善內(nèi)控制度，促進(jìn)管理工作的規(guī)范化。審計(jì)部門應(yīng)該以幫助高職院校建設(shè)主管部門完善內(nèi)控制度為著力點(diǎn)，通過完善內(nèi)控制度，提高管理質(zhì)量和效率，使建設(shè)主管部門的工作有章可循、有序進(jìn)行，也給審計(jì)工作減輕負(fù)擔(dān)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率；(3)加強(qiáng)審計(jì)建議的落實(shí)。基建工程審計(jì)部門針對學(xué)校工程管理提出的建議及針對特定工程項(xiàng)目提出管理建議后，要敦促學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)主管部門落實(shí)，從而發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)管理，改進(jìn)工作方面的積極作用，促進(jìn)高職院校的基本建設(shè)科學(xué)平穩(wěn)的發(fā)展。

(二)加大宣傳力度，注意工作方法，建立良好的審計(jì)工作環(huán)境

1.要進(jìn)一步加大對審計(jì)工作的宣傳和引導(dǎo),消除各方面的疑慮和偏見。通過宣傳,有助于單位領(lǐng)導(dǎo)了解審計(jì)法規(guī)的主要精神，認(rèn)識到基建審計(jì)的重要性，從而贏得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。同時,通過宣傳有助于各職能部門及其工作人員樹立內(nèi)審監(jiān)督觀念,提高接受內(nèi)審監(jiān)督的自覺性，為基建工程審計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境。

2.要注重審計(jì)工作的方式方法，處理好與基建部門、施工單位等相關(guān)部門的關(guān)系，建立和諧的審計(jì)環(huán)境。審計(jì)部門在審計(jì)過程中,如果得不到基建部門的支持和信任,審計(jì)工作將會障礙重重。實(shí)際上，基建管理部門和內(nèi)部審計(jì)部門之間工作是相互配合，密不可分的關(guān)系。基建部門是在內(nèi)審部門的監(jiān)督、幫助下認(rèn)真履行工程建設(shè)的管理工作。內(nèi)審部門是對基建部門在工程建設(shè)中所有的工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促和指導(dǎo)其管理逐步走向規(guī)范化，而不是超越審計(jì)部門的職責(zé)范圍替他們辦事，兩者之間是相互合作、相互監(jiān)督的關(guān)系。[2]審計(jì)部門要努力增強(qiáng)服務(wù)意識,在工作中放下架子，不以監(jiān)督者自居，在工作過程中，與基建處等相關(guān)部門單位互相提醒、互相協(xié)商，共同查找問題，分析原因,結(jié)合工程審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)和完善基建管理部門工程建設(shè)規(guī)章制度的建議，促進(jìn)學(xué)校工程建設(shè)管理工作進(jìn)一步提高。

(三)加強(qiáng)基建工程審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮外審機(jī)構(gòu)的功效

要加強(qiáng)基建工程審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)或引進(jìn)素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的基建審計(jì)監(jiān)督管理人員，加大對現(xiàn)有非專業(yè)基建工程審計(jì)人員的培訓(xùn)力度。要建立基建工程審計(jì)人員的后續(xù)教育制度，針對學(xué)?；üこ虒徲?jì)工作需要，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識?；ㄐ蘅樔蝿?wù)較重的新建院校應(yīng)該設(shè)置基建修繕工程審計(jì)崗位，對在此崗位工作的審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)要按照國家有關(guān)規(guī)定予以評聘，避免基建工程審計(jì)人員的流失，為審計(jì)人員愛崗敬業(yè)創(chuàng)造良好的條件。除了專業(yè)能力，還要注意審計(jì)人員政治素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)以及工作策略和審計(jì)技巧的提高。

在內(nèi)部審計(jì)力量不足的情況下，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)的通知》(教財(cái)[2000]16號)等規(guī)定，高職院校也可以采用“內(nèi)審?fù)馕钡姆椒?，即委托社會上有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對本單位及所屬單位的工程造價實(shí)施審計(jì)監(jiān)督和評價，通過校內(nèi)外審計(jì)人員的通力協(xié)作，及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理中問題，提高工程造價審計(jì)質(zhì)量，達(dá)到降低審計(jì)費(fèi)用和節(jié)約審計(jì)時間的目的。為充分發(fā)揮外審機(jī)構(gòu)的功效，要通過招標(biāo)等競爭方式選擇優(yōu)秀的審計(jì)機(jī)構(gòu)，明確其工作內(nèi)容，加強(qiáng)溝通和管理，對審核中出現(xiàn)的問題及時解決。要建立監(jiān)管制度，對社會審計(jì)組織的工作進(jìn)行檢查和監(jiān)控，以控制審計(jì)質(zhì)量和效率，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險。

(四)加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，做好審計(jì)各階段工作

全過程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越,是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向。《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的意見》(教財(cái)[2007]29號)指出，“對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)的內(nèi)容包括對建設(shè)項(xiàng)目投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動的檢查和評價?！备呗氃盒Ｒ匾暬üこ添?xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)工作，只有實(shí)行全過程跟蹤審計(jì),充分掌握第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過程中的各種信息，減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計(jì)速度，提高經(jīng)濟(jì)效益；才能從源頭上堵塞漏洞，減少工程的高估、冒算，防患于未然。[3]

要做好全過程跟蹤審計(jì)，就要扎實(shí)做好審計(jì)各階段工作。(1)要強(qiáng)化施工前期階段的審計(jì)參與。審計(jì)部門應(yīng)主動對施工前期階段的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同簽訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)表審計(jì)意見；(2)要重視施工階段的審計(jì)控制，在施工過程中，審計(jì)人員應(yīng)不定期地深入施工現(xiàn)場，對影響工程造價的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地勘察，為審計(jì)結(jié)算提供確鑿資料。對于施工過程中施工單位提出的各種索賠要求，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在熟悉合同及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上出具準(zhǔn)確的咨詢意見；(3)要做好工程決算審計(jì)工作。要嚴(yán)格核實(shí)工程量，防止多計(jì)工程量導(dǎo)致增加造價。要核定工程量主要核對竣工圖紙與設(shè)計(jì)變更，以確定工程結(jié)算價款內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，必要時應(yīng)深入現(xiàn)場實(shí)地勘查。要掌握市場行情，審核價格，防止虛報(bào)材料價格，多計(jì)材料費(fèi)用。要正確套用定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算直接費(fèi)用，杜絕高套定額標(biāo)準(zhǔn)提高工程造價。[1]

參考文獻(xiàn)：

[1]田志剛.審計(jì)視角的高?；?xiàng)目造價控制研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2013(4)：126-127.

[2]徐光英.對高?；üこ虒徲?jì)監(jiān)督工作一些問題的探討[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(3)：36.

[3]楊素霞.高?；üこ探Y(jié)算審計(jì)實(shí)施的難點(diǎn)與對策[J].山西建筑，2007(6)：259.