放松市場主體準(zhǔn)入管制 嚴格市場主體監(jiān)管 探索農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度

本報訊近日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》，部署在全國范圍內(nèi)實施注冊資本登記制度改革。

方案提出，將放松市場主體準(zhǔn)入管制，切實優(yōu)化營商環(huán)境。（一）實行注冊資本認繳登記制；放寬注冊資本登記條件；公司實收資本不再作為工商登記事項；現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構(gòu)和保險經(jīng)紀人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實行注冊資本認繳登記制問題，另行研究決定；已經(jīng)實行申報（認繳）出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；鼓勵、引導(dǎo)、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實施規(guī)范的公司制改革，實行注冊資本認繳登記制；積極研究探索新型市場主體的工商登記。（二）改革年度檢驗驗照制度，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度；改革個體工商戶驗照制度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度；探索實施農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度。（三）簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。對市場主體住所（經(jīng)營場所）的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，按照既方便市場主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則，可以自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。（四）推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)，積極推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認證和電子簽名服務(wù)保障。電子營業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。大力推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

方案提出，將嚴格市場主體監(jiān)督管理，依法維護市場秩序。（一）構(gòu)建市場主體信用信息公示體系。（二）完善信用約束機制。（三）強化司法救濟和刑事懲治。（四）發(fā)揮社會組織的監(jiān)督自律作用。（五）強化企業(yè)自我管理。（六）加強市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管。（七）加強市場主體住所（經(jīng)營場所）管理。

此外，為保障積極穩(wěn)妥推進注冊資本登記制度改革，方案提出將加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快信息化建設(shè)、完善法制保障、注重宣傳引導(dǎo)。