■ 上海鐵路局上海通信段

上海通信段合肥通信車間維修組織、作業(yè)方式、修程修制的調(diào)研

■ 上海鐵路局上海通信段

隨著鐵路的快速發(fā)展和信息化建設(shè)的不斷加快，高速城際鐵路不斷開通，普速鐵路不斷提速，鐵路運(yùn)輸安全對(duì)各設(shè)備管理單位也提出了越來越高的要求。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪灿稍瓉淼拇址攀焦芾碇鸩竭^渡到目前的精細(xì)化管理，各鐵路運(yùn)輸部門也不斷嘗試進(jìn)行一些有益的改革，來滿足日益增長的客運(yùn)需求和貨運(yùn)改革的需求。以通信崗位為例，原有鐵路通信生產(chǎn)組織架構(gòu)和維護(hù)體制已經(jīng)不能很好滿足目前鐵路信息化維護(hù)的需求，尤其是高鐵（客專）的大量開通，新業(yè)務(wù)、新設(shè)備大量上馬，以前的“單打獨(dú)斗”也不能適應(yīng)鐵路運(yùn)輸高密切、智能化的需求，因此，對(duì)鐵路通信生產(chǎn)組織架構(gòu)的改革也越來越迫切。2012年9月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)論證，上海通信段在合肥通信車間試行生產(chǎn)組織架構(gòu)調(diào)整，就合肥通信車間生產(chǎn)組織架構(gòu)改革的情況進(jìn)行分析。

1 合肥通信車間現(xiàn)狀

合肥通信車間目前管轄淮南線、寧西線，維護(hù)鐵路運(yùn)營里程404 km，43個(gè)車站，25個(gè)站段級(jí)視頻會(huì)議終端，48處道口，GSM-R基站1個(gè)，450M直放站9個(gè)。

1.1 工區(qū)整合情況

裕溪口綜合通信工區(qū)與巢湖綜合通信工區(qū)合并，成立巢湖通信工區(qū)。工區(qū)管轄9個(gè)車站，管轄線路淮南線K120+739—K205+639，裕溪口至蕪湖湖北12.204 km，合計(jì)線路公里數(shù)97.104 km。整合工區(qū)目前共有職工8人，工長1人、通信工7人。

葉集綜合通信工區(qū)與六安綜合通信工區(qū)合并，成立六安通信工區(qū)。工區(qū)管轄9個(gè)車站，管轄線路為寧西線K800+400—725及相關(guān)專用線，糧庫專用線10.2 km，合計(jì)線路公里數(shù)90.525 km。工區(qū)目前共有職工8人，工長1人、通信工7人。

下塘集綜合通信工區(qū)與合肥東綜合通信工區(qū)合并，成立合肥東通信工區(qū)。管轄淮南線K26+800—K120+739，電廠專用線5 km，橋頭集專用線10 km，羅東線4 km，桃東線合肥東站至5T機(jī)房3.5 km（含5T機(jī)房），合計(jì)線路公里數(shù)102.439 km，車站數(shù)為12個(gè)。工區(qū)目前共有職工10人，工長1人、通信工9人。

桃花店綜合通信工區(qū)、合肥市話工區(qū)與合肥綜合通信工區(qū)合并，成立合肥通信工區(qū)。管轄寧西線 K880+725—K933+537、合武繞行線、淮南繞行線、新客線、桃東線、合計(jì)線路公里數(shù)110.5 km，同時(shí)管轄合肥周邊站段傳輸接入設(shè)備及合肥地區(qū)自動(dòng)電話；車站數(shù)9個(gè)。工區(qū)目前共有職工12人，工長1人、通信工11人。

成立合肥網(wǎng)調(diào)工區(qū)，工區(qū)負(fù)責(zé)全車間管內(nèi)設(shè)備及線路月度檢修項(xiàng)目的執(zhí)行和網(wǎng)管日常的監(jiān)控監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮，全面把控車間班組現(xiàn)場工作安全情況。工區(qū)目前共有職工7人，工長1人（由車間副主任兼任）、通信工7人。

傳輸工區(qū)與會(huì)議工區(qū)合并，成立合肥傳輸工區(qū)。主要分管合肥通信樓硬件傳輸、會(huì)議、數(shù)據(jù)網(wǎng)等硬件設(shè)備及配合相關(guān)工區(qū)進(jìn)行光路、電路測(cè)試及故障處理、會(huì)議值機(jī)等。工區(qū)目前共有職工10人，工長1人、通信工9人。

成立合肥整修工區(qū)，工區(qū)主要負(fù)責(zé)車間管內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、標(biāo)準(zhǔn)化線路的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，以及車間管內(nèi)通信設(shè)備與線路的季度以上檢修作業(yè)及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。工區(qū)目前共有職工12人，工長1人、通信工11人。

保留合肥CIR檢修工區(qū)，工區(qū)目前主要負(fù)責(zé)車間管內(nèi)的車站臺(tái)設(shè)備、車載通信設(shè)備季度檢測(cè)與年度輪修檢測(cè)及450M手持臺(tái)、GSM-R手持臺(tái)、軌道車電臺(tái)日常檢修與故障處理等項(xiàng)目。工區(qū)目前共有職工5人，工長1人、通信工4人。

保留原合肥CIR檢測(cè)工區(qū)，工區(qū)主要負(fù)責(zé)合肥客機(jī)點(diǎn)普通機(jī)車和6組動(dòng)車組的CIR電臺(tái)出入庫檢測(cè)工作。目前工區(qū)共有職工11人，工長1人、通信工10人。

保留原合肥東CIR檢測(cè)工區(qū)，工區(qū)主要負(fù)責(zé)合肥東貨機(jī)點(diǎn)的機(jī)車電臺(tái)出入庫檢測(cè)工作及合肥機(jī)務(wù)段機(jī)車大中修、輔修、廠修工作的配合。工區(qū)目前共有職工13人，工長1人、通信工12人。

合肥通信車間其他工區(qū)如合肥廣播工區(qū)、合肥線路巡檢工區(qū)、合肥電報(bào)所維持不變。

改制后班組數(shù)量由原來的20個(gè)減少到11個(gè)，增加網(wǎng)調(diào)工區(qū)和整修工區(qū)，共計(jì)13個(gè)班組。

1.2 相關(guān)工區(qū)功能與職責(zé)

1.2.1 整修工區(qū)

（1）負(fù)責(zé)車間現(xiàn)場各工區(qū)季度、年度測(cè)試項(xiàng)目的執(zhí)行和分析；

（2）負(fù)責(zé)車間管內(nèi)設(shè)備線路的集中整治和克缺工作；

（3）負(fù)責(zé)車間管內(nèi)機(jī)房線路標(biāo)準(zhǔn)化整治工作及大中修工作；

（4）負(fù)責(zé)配合技術(shù)主管做好相關(guān)業(yè)務(wù)的管理工作；

（5）負(fù)責(zé)車間備品、備件、應(yīng)急設(shè)備、工具材料的管理工作；

（6）負(fù)責(zé)車間各類網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和測(cè)試分析工作；

（7）負(fù)責(zé)日常故障處理中的技術(shù)支持工作；

（8）負(fù)責(zé)車間通信設(shè)備的測(cè)試鑒定工作；

（9）負(fù)責(zé)班組各項(xiàng)管理及車間安排的其他工作；

（10）負(fù)責(zé)車間的應(yīng)急搶修工作。

1.2.2 網(wǎng)調(diào)工區(qū)

（1）負(fù)責(zé)本車間管轄內(nèi)網(wǎng)管設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、巡視；

（2）負(fù)責(zé)協(xié)助車間完成生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃、布置、過程盯控等全過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行“一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”流程，確保安全生產(chǎn)有序可控；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)助車間日常值班工作，收集安全生產(chǎn)信息及段各類通知、通報(bào)、任務(wù)布置的處理工作；

（4）負(fù)責(zé)車間管內(nèi)天窗修的配合及安全監(jiān)督，協(xié)助車間完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，定期組織安全分析及設(shè)備質(zhì)量檢查，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題；

（5）負(fù)責(zé)完成網(wǎng)管能承擔(dān)的計(jì)表工作及管內(nèi)傳輸、數(shù)據(jù)網(wǎng)、接入網(wǎng)、動(dòng)環(huán)、直放站、視頻等設(shè)備的計(jì)表配合工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化檢修作業(yè)流程作業(yè)，不斷提高設(shè)備質(zhì)量，負(fù)責(zé)車間管轄內(nèi)停機(jī)要點(diǎn)和施工計(jì)劃的配合工作；

（6）負(fù)責(zé)協(xié)助車間完成故障指揮、應(yīng)急處置，提供班組故障處理技術(shù)支撐，協(xié)助車間完成故障統(tǒng)計(jì)、分析工作；

（7）負(fù)責(zé)協(xié)助車間完成管內(nèi)設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量的日、月度統(tǒng)計(jì)分析及質(zhì)量提高計(jì)劃；

（8）負(fù)責(zé)協(xié)助車間完成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和車間設(shè)備履歷的管理及修訂，負(fù)責(zé)各類技術(shù)臺(tái)賬的管理工作；

（9）負(fù)責(zé)制定和落實(shí)防范措施，消除設(shè)備隱患，落實(shí)、細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除設(shè)備故障；

（10）負(fù)責(zé)車間管內(nèi)網(wǎng)管服務(wù)器、終端及附屬設(shè)備的維護(hù)和安全管理，包括口令、賬號(hào)管理、操作權(quán)限、分級(jí)管理、物理安全、病毒防范等；

（11）做好職工日常法制、安全教育，不斷提高職工法律意識(shí)、安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性；

（12）組織職工開展政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和勞動(dòng)競賽、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)革新、合理化建議等活動(dòng)，積極探索利用網(wǎng)管完成相關(guān)計(jì)表工作；

（13）參加車間組織的有關(guān)會(huì)議，完成車間交辦的其他任務(wù)。

1.2.3 通信工區(qū)

（1）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)設(shè)備故障的應(yīng)急和處理工作；

（2）負(fù)責(zé)整修工區(qū)所有管內(nèi)作業(yè)的配合工作；

（3）負(fù)責(zé)整修工區(qū)作業(yè)質(zhì)量的把關(guān)和驗(yàn)收工作；

（4）負(fù)責(zé)工區(qū)范圍內(nèi)大中修計(jì)劃的配合工作；

（5）負(fù)責(zé)其他單位檢修施工的監(jiān)督配合工作；

（6）負(fù)責(zé)車站機(jī)房的月度巡檢工作；

（7）負(fù)責(zé)月度用戶走訪和信息統(tǒng)計(jì)分析工作；

（8）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通信線路設(shè)備、鐵塔和軌旁通話柱等設(shè)備的巡檢工作；

（9）負(fù)責(zé)班組各項(xiàng)管理及車間安排的其他工作。其他工區(qū)職能不變。

2 生產(chǎn)組織架構(gòu)改革分析

（1）工區(qū)改革整合后，大工區(qū)在人數(shù)上相比小工區(qū)有優(yōu)勢(shì)，使工長在人員調(diào)配上更加主動(dòng)、靈活，能夠按照上級(jí)安全文件相關(guān)要求，滿足現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)人員配置。如上道作業(yè)需在行車室增加駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)員的要求等，提高工區(qū)、車間網(wǎng)調(diào)、段調(diào)度對(duì)現(xiàn)場高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的勞動(dòng)安全把控，加強(qiáng)過程控制，杜絕違章違紀(jì)事件發(fā)生。

（2）成立整修工區(qū)，整修工區(qū)集中了車間技術(shù)骨干人員，把這些技術(shù)骨干集中起來，攻克現(xiàn)場高難度、高風(fēng)險(xiǎn)工作，從而一方面大大提高了骨干人員利用率；另一方面也提高了設(shè)備、線路的專業(yè)維護(hù)質(zhì)量，保證設(shè)備、線路的使用質(zhì)量。如標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房整治，在改革之前，這些技術(shù)骨干分布在各個(gè)工區(qū)，分布較散，每個(gè)工區(qū)一兩名，加之現(xiàn)場工區(qū)職工素質(zhì)與能力參差不齊，容易造成工區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化整治方面心有余而力不足的進(jìn)退兩難的境地；改革后，這些高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作專門由整修工區(qū)完成，工區(qū)可以騰出手來專門進(jìn)行設(shè)備、線路的日常維護(hù)與平時(shí)的故障處理，各行其是，互不干擾，更重要的是整修工區(qū)成立后，能夠完成以前完成不了的工作，整體的作用大于個(gè)體作用之和。目前，合肥通信車間利用整修工區(qū)完成了合肥東Ⅰ場、Ⅱ場、Ⅳ場、合肥東分話所、雙墩集等機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)化整治，均已通過段標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

（3）工區(qū)整合后，自控型班組各種管理資料臺(tái)賬質(zhì)量明顯提高，工區(qū)整合前有的工區(qū)只有3～4人，值班、計(jì)表加施工防護(hù)，根本無暇應(yīng)對(duì)上級(jí)對(duì)管理臺(tái)賬資料的細(xì)化要求，大工區(qū)整合后可有效減少臺(tái)賬整理工作量，由工長進(jìn)行合理分工可有效建立完善各類臺(tái)賬，提高維護(hù)臺(tái)賬的質(zhì)量。

（4）成立網(wǎng)調(diào)工區(qū)后，車間大大加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場工區(qū)各種工作的把控力度。如工區(qū)月表執(zhí)行，每月月底由工區(qū)上報(bào)下月計(jì)表計(jì)劃至網(wǎng)調(diào)工區(qū)，由網(wǎng)調(diào)工區(qū)進(jìn)行匯總、審核，通過后通過安全生產(chǎn)信息網(wǎng)向段技術(shù)科進(jìn)行申報(bào)，計(jì)劃獲批后，由網(wǎng)調(diào)工區(qū)負(fù)責(zé)接收計(jì)劃，并通知各工區(qū)按照段批計(jì)劃執(zhí)行，具體計(jì)表時(shí)，工區(qū)根據(jù)段調(diào)度命令號(hào)、車間派遣單號(hào)及上道車間命令號(hào)在各行車室進(jìn)行登記并向車間網(wǎng)調(diào)匯報(bào)。進(jìn)機(jī)房計(jì)表期間，網(wǎng)調(diào)工作人員加強(qiáng)相關(guān)機(jī)房的傳輸、接入網(wǎng)、動(dòng)環(huán)等網(wǎng)管的巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決。計(jì)表完成后，由網(wǎng)調(diào)確認(rèn)各系統(tǒng)良好后，工區(qū)計(jì)表人員才能到行車室銷記、離開。網(wǎng)調(diào)工區(qū)在各項(xiàng)工作中從開頭到結(jié)束全程參與，全程把控，監(jiān)督現(xiàn)場職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范作業(yè)過程，保證各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。

（5）改革后人員更加集中，有利于改善職工的生產(chǎn)、生活條件。大工區(qū)整合后，大部分人員都集中到較大的客運(yùn)車站上班，交通方便，人員生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善。

（6）工區(qū)整合后大大減少了工區(qū)結(jié)合部，減少了各工區(qū)間推諉扯皮現(xiàn)象，降低了結(jié)合部管理難度和結(jié)合部的風(fēng)險(xiǎn)，有利于安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

（7）大工區(qū)上下班制度明顯改善，值班紀(jì)律、交班制度明顯規(guī)范。

在取得以上成績的同時(shí)，在以下幾方面需要加強(qiáng)和完善：

（1）解決了交通工具問題。工區(qū)整合后，管轄范圍較以前有明顯增加。故障發(fā)生時(shí)，工區(qū)從駐地趕到故障發(fā)生點(diǎn)的時(shí)間和交通費(fèi)大大增加，導(dǎo)致故障時(shí)延較高。建議現(xiàn)場通信工區(qū)能夠配上交通工具。由于工區(qū)距離現(xiàn)場故障點(diǎn)較遠(yuǎn)，較大的故障搶險(xiǎn)主要依靠車間組織人力，車間故障搶險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)常要攜帶各種光纜、電纜及各種接續(xù)工具盒和熔接機(jī)，這些物資較占空間，加上搶險(xiǎn)人員，目前車輛較?。ɑ旧鲜?座車）且嚴(yán)重不足，車間迫切需要專門用于搶險(xiǎn)的10人以上搶險(xiǎn)車1輛，用于各種突發(fā)事件的搶險(xiǎn)運(yùn)輸。在交通工具不具備的條件下，車間采用拆除通信工區(qū)駐站，以解決故障響應(yīng)時(shí)間較長的問題。

（2）人員培訓(xùn)問題。改革后，對(duì)網(wǎng)調(diào)工區(qū)、整修工區(qū)人員素質(zhì)的要求大大提高，目前的人員素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。車間根據(jù)此情況可安排各業(yè)務(wù)主管在網(wǎng)調(diào)工區(qū)集中培訓(xùn)，以提高工區(qū)人員工作能力。

（3）人員穩(wěn)定問題。改革過程中人員調(diào)整較多，不穩(wěn)定因素增加，維穩(wěn)工作壓力增大。尤其是年齡大的職工在崗位調(diào)整后，不能適應(yīng)新的崗位要求，主要是原先光電纜工區(qū)人員，由于調(diào)整的幾位都在55歲左右，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)難度較大，造成部分職工情緒較大。目前利用現(xiàn)場談心活動(dòng)，加強(qiáng)與現(xiàn)場職工面對(duì)面交流，建立聯(lián)絡(luò)渠道，及時(shí)與職工溝通，多做思想工作，解除職工心中疑惑，穩(wěn)定職工情緒。

（4）人員素質(zhì)問題。工區(qū)人員較多，人員結(jié)構(gòu)普遍較為復(fù)雜，年齡跨度較大，知識(shí)水平和素質(zhì)參差不齊，工長能力與態(tài)度各不相同，工長管理難度加大，迫切需要提高工長的管理水平。建議提高工長待遇和工長津貼，同時(shí)大工區(qū)應(yīng)設(shè)立安全員，一方面可帶領(lǐng)工區(qū)人員分組干活，另一方面在安全措施布置時(shí)也可充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，其待遇可比工長稍低。

（5）二次分配問題。工區(qū)整合后，存在崗位工資差距問題，合并后車間工資總額沒有增加，造成工資存在缺口，工區(qū)在職工工資分配問題上容易激化矛盾，較難解決。

3 結(jié)束語

通過對(duì)合肥通信車間近一年來的生產(chǎn)組織架構(gòu)調(diào)整來看，能夠滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)對(duì)通信方面的要求。上海通信段近期已下發(fā)通知，要求在全段16個(gè)普速車間推廣合肥通信車間生產(chǎn)組織架構(gòu)調(diào)整成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全段維修組織、作業(yè)方式、修程修制都起到了積極的推動(dòng)作用。

責(zé)任編輯 高紅義