劉書源

（中共瓦房店市委黨校 調(diào)研科，遼寧 大連 116300）

瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境及對策

劉書源

（中共瓦房店市委黨校 調(diào)研科，遼寧 大連 116300）

軸承是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)件，直接決定著一個國家或地區(qū)的裝備制造水平。當(dāng)前，瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)軸承產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位，要想承載中國軸承工業(yè)的希望，必須正確認(rèn)識到瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境。因此，推進(jìn)瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須系統(tǒng)梳理當(dāng)前瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，從而提出推動瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干對策與建議。

軸承產(chǎn)業(yè)；困境；對策

一、當(dāng)前瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自1938年第一家軸承廠在瓦房店誕生至今，瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)已走過近80年歷史，如今的瓦房店不僅是中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地，同時也是中國軸承工業(yè)最具產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的區(qū)域。軸承產(chǎn)業(yè)作為瓦房店的支柱型產(chǎn)業(yè)，近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較快，呈現(xiàn)出以下幾個特點。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。瓦房店軸承主營業(yè)務(wù)收入從2010年的232億元增長至2013年的405億元，年均增長率為20.4%；占全國軸承行業(yè)的比重從2010年的20.1%增長至2013年的27.9% （如圖1所示）。而且，規(guī)劃到2015年全市的軸承及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要完成營業(yè)收入1010億元。

2010-2015年瓦房店軸承主營業(yè)務(wù)收入及占全國軸承行業(yè)比重

2.產(chǎn)業(yè)集聚成效明顯。截至2010年年末，瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)成品生產(chǎn)企業(yè)及零部件配套企業(yè)600余家，企業(yè)集團(tuán)9家，銷售收入達(dá)到126億元；2011年全市規(guī)模以上企業(yè)277家，銷售額超過億元的18家，超過5000萬元的45家；2012年全市規(guī)模以上軸承企業(yè)達(dá)到291家；2013年規(guī)模以上軸承企業(yè)達(dá)到311家。而且，瓦房店市82%以上的軸承工業(yè)企業(yè)及配套企業(yè) （493家）均進(jìn)入六大軸承工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)的支撐作用和集聚效應(yīng)已充分彰顯。

3.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步增強。瓦房店市擁有中國軸承工業(yè)唯一的國家大型軸承工程技術(shù)研究中心，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心和軸承檢測試驗中心各1家，省級技術(shù)中心1家，大連市級技術(shù)中心7家。軸承產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)步明顯，截止到2012年，瓦房店軸承行業(yè)申請專利成果510項，占申請總數(shù)的80%。瓦軸集團(tuán)是被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的唯一一家大連企業(yè)，目前18000多種軸承產(chǎn)品全部擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；福斯特軸承科技有限公司被認(rèn)定為國家級孵化器；東旭非標(biāo)軸承公司是全國軸承行業(yè)唯一一家專業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造非標(biāo)準(zhǔn)軸承、特種軸承、替代進(jìn)口軸承及九大系列大中型標(biāo)準(zhǔn)軸承的企業(yè)。

二、當(dāng)前瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.市場需求不足。受國際金融危機(jī)的影響，2012年，我國軸承行業(yè)銷售額下降了6%，利潤下降25%。瓦房店作為中國最大的軸承產(chǎn)業(yè)基地，同樣受到了沖擊，國內(nèi)需求不足、出口萎縮、成本上升、庫存增加；而且部分軸承企業(yè)，尤其是出口企業(yè)，訂單不到以往的一半，開工率嚴(yán)重不足。例如，大連華洋精工軸承制造公司，2009年以前的銷售額在2000～3000萬元以上，而2010年僅1000多萬元，2011年后雖有所回升，但仍基本維持在2000萬元以下，尚未恢復(fù)到2008年國際金融危機(jī)前的水平。

2.資金短缺，高端專業(yè)人才匱乏。一是技術(shù)改造資金短缺。瓦房店軸承行業(yè)以中小企業(yè)居多，企業(yè)自身積累不足，融資難、融資成本高，加之金融危機(jī)的影響，各銀行信貸緊縮，中小企業(yè)籌資困境加劇，無力進(jìn)行技術(shù)改造升級。很多軸承企業(yè)想借金融危機(jī)設(shè)備降價這一契機(jī)進(jìn)行設(shè)備的升級改造，但由于融資困難而不得不放棄。二是高端專業(yè)人才匱乏。瓦房店現(xiàn)有軸承從業(yè)人員6萬余人，普通人才居多，高層次人才短缺。對于大部分軸承企業(yè)而言，高端人才不僅引不進(jìn)來，而且現(xiàn)有的還留不住，從而制約著軸承企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.專業(yè)化協(xié)作水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

一是產(chǎn)業(yè)分散、綜合競爭力不強。瓦房店軸承行業(yè)以生產(chǎn)大型、特大型軸承為主，在為重大裝備和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套中占據(jù)舉足輕重地位，但一半軸承企業(yè)為規(guī)模以下企業(yè)，其中又以小微軸承企業(yè)為主，這部分企業(yè)大多產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重。部分小企業(yè)靠拼成本的低價競爭擠占市場，一些優(yōu)勢企業(yè)被迫卷入價格戰(zhàn)，兩敗俱傷，甚至導(dǎo)致全行業(yè)陷入困境。二是專業(yè)化協(xié)作程度較低。專業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集群的最顯著特性，目前瓦房店軸承企業(yè)多以各自發(fā)展為主，無論大小多生產(chǎn)成品軸承，相互之間搶資源、搶客戶、搶市場，單打獨斗，各自為戰(zhàn)。由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強的龍頭型企業(yè)來帶動集群的集約化發(fā)展，未能形成像浙江產(chǎn)業(yè)集群那種一個企業(yè)只生產(chǎn)一道或較少幾道工序，最終由很多企業(yè)組成一個完整產(chǎn)業(yè)鏈條的情況。三是科技創(chuàng)新能力有待提高。多數(shù)軸承企業(yè)沒有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，生產(chǎn)以技術(shù)模仿為主，技術(shù)進(jìn)步總體緩慢，與當(dāng)前市場需求及國外先進(jìn)技術(shù)水平相比，存在不小差距。四是品牌建設(shè)有待提升。瓦房店軸承工業(yè)擁有6個中國馳名商標(biāo)和15個遼寧省著名商標(biāo)，相對于產(chǎn)能和規(guī)模，品牌建設(shè)相對滯后，除ZWZ等幾家大型軸承企業(yè)外，多數(shù)軸承企業(yè)沒有品牌影響力，品牌附加值偏低，一些小軸承企業(yè)甚至沒有牌子。

4.產(chǎn)業(yè)整體競爭能力不強。一方面，近年來，國際知名軸承企業(yè)在控制高端市場的同時，又不斷向中低端市場延伸，進(jìn)一步擠壓國內(nèi)軸承企業(yè)的生存空間，像瑞士SKF、日本NSK等國際軸承巨頭近年來紛紛進(jìn)駐大連，使我市軸承企業(yè)壓力倍增。另一方面，國內(nèi)其它軸承企業(yè)發(fā)展也較為迅速。中國軸承工業(yè) “十二五規(guī)劃”提出了在2015年建成瓦房店、洛陽、江蘇、浙江和聊城五大軸承產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，這些地區(qū)的軸承企業(yè)，無論以洛軸為代表的高精尖軸承企業(yè)還是東南沿海的中小民營企業(yè)都成長較為迅速，國內(nèi)軸承市場競爭明顯加劇，對瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展帶來一定的壓力和挑戰(zhàn)。

三、推動瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.編制 《瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

《全國軸承行業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。這既為瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向，更帶來了發(fā)展契機(jī)。因此，瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住我國軸承行業(yè)從規(guī)模增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由低端擴(kuò)張型向高端集聚型轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，編制落實 《瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定軸承產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策與措施，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供指導(dǎo)和依據(jù)。并力爭實現(xiàn) “引進(jìn)新建一批擁有先進(jìn)管理理念、先進(jìn)技術(shù)水平的軸承優(yōu)勢企業(yè)、提升改造一批擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好發(fā)展前景的軸承傳統(tǒng)企業(yè)；扶優(yōu)做精一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強的軸承龍頭企業(yè)；限制淘汰一批落后生產(chǎn)工藝、落后產(chǎn)能的軸承作坊企業(yè)；精心培育一批資源利用率高、社會效益明顯的軸承示范企業(yè)”工作目標(biāo)，以優(yōu)勢產(chǎn)品占領(lǐng)市場并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，促使軸承產(chǎn)業(yè)集群提速發(fā)展。

2.構(gòu)建統(tǒng)一開放、有利于軸承企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。加快軸承專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵社會力量建設(shè)以產(chǎn)業(yè)為依托的專業(yè)批發(fā)市場，完善展示、銷售、貿(mào)易、物流和配貨等服務(wù)功能，加快形成全國性的產(chǎn)品市場中心。通過舉辦多種形式的軸承貿(mào)易洽談會、推介會，不斷提高瓦房店軸承的知名度和產(chǎn)品市場占有率。依法規(guī)范市場主體行為，加大市場監(jiān)管力度，實現(xiàn)有序的市場競爭。對于一些不良軸承企業(yè)假冒名牌產(chǎn)品的行為要予以堅決打擊，把打假維權(quán)和品牌建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，凈化軸承品牌建設(shè)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮軸承工業(yè)協(xié)會的作用，同時建立同業(yè)商會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)自律性組織，在行業(yè)自律、反傾銷訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)交流、對外協(xié)作、職工技能培訓(xùn)、維護(hù)市場競爭秩序等方面，充分發(fā)揮社會中介組織和機(jī)構(gòu)的作用。

3.創(chuàng)造有利于軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

軸承企業(yè)的興衰與政府的扶持力度、大環(huán)境的政策寬松程度密切相關(guān)。要從技術(shù)、資金、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收等多方面支持軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對有市場競爭力的支柱型企業(yè)在土地、稅費、基礎(chǔ)配套等方面的扶持力度，鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，以合資合作、設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)、與知名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式推動企業(yè)走出國門，增強國際競爭力。合理安排政府專項扶持資金，用于引導(dǎo)和支持中小軸承企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰工藝技術(shù)落后、高能耗、高污染的軸承企業(yè)。推進(jìn)銀企對接，引導(dǎo)和鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目予以信貸支持。貫徹落實好財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》和 《大連市人民政府關(guān)于組織開展中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動的實施意見》，對于符合條件的小微軸承企業(yè)，使其享受到稅收減免政策，得到真正的實惠。

4.以全面深化改革來增強軸承行業(yè)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。相比較南方發(fā)達(dá)省份的軸承企業(yè)，瓦房店軸承企業(yè)普遍存在著機(jī)制不活、管理體制落后、企業(yè)缺乏活力的問題。因此，要進(jìn)一步明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，即鼓勵像瓦軸集團(tuán)這種國有控股企業(yè)的發(fā)展，同時鼓勵私營、中外合資等所有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鼓勵具備一定規(guī)模的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將“工廠制”轉(zhuǎn)變?yōu)?“公司制”，提升企業(yè)管理的檔次和水平；對于經(jīng)營規(guī)模較小的小微企業(yè)，要引導(dǎo)其走 “專精特新”的發(fā)展道路，在為大企業(yè)配套中充分發(fā)揮優(yōu)勢和彰顯活力。

5.實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動軸承企業(yè)技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新。支持有研發(fā)實力的大型軸承企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點支持行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的研發(fā)上實現(xiàn)突破。加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新在全行業(yè)的輻射，從而推動不同類型的軸承企業(yè)整體技術(shù)水平、服務(wù)水平的提高。加強工藝裝備及檢測能力水平，為企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)和技術(shù)支持。在現(xiàn)有的質(zhì)檢、教育、營銷、研發(fā)四大平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)產(chǎn)用對接平臺，鼓勵軸承企業(yè)與主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立持續(xù)改進(jìn)、及時響應(yīng)的客戶關(guān)系，鼓勵有實力、有積極性的裝備制造業(yè)企業(yè)參與到其所急需的軸承生產(chǎn)中來，在產(chǎn)品設(shè)計制造、售后、使用過程中都要提供相關(guān)增值服務(wù)。推動信息化與工業(yè)化深度融合，支持企業(yè)利用高新技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高、精、尖科研成果，強化對企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)和裝備在消化吸收后再創(chuàng)新能力的提升。

6.實施人才戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)活力。加強人才隊伍建設(shè)，是提升軸承行業(yè)和企業(yè)競爭力的決定因素。因此，要培養(yǎng)一批具有國際視野、先進(jìn)經(jīng)營理念的企業(yè)經(jīng)營管理者；要引進(jìn)、造就一批能從事研發(fā)創(chuàng)新工作的帶頭人和專業(yè)技術(shù)人才；深化與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強就業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，重點培養(yǎng)符合企業(yè)需要的專業(yè)技能人才和技術(shù)工人，逐步完善多層次的人才培養(yǎng)體系；加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)家擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、加強科技創(chuàng)新、開展再次創(chuàng)業(yè)的積極性。

7.優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)，樹立戰(zhàn)略聯(lián)盟思想。協(xié)調(diào)集群內(nèi)的企業(yè)樹立戰(zhàn)略聯(lián)盟思想，一是走企業(yè)聯(lián)合道路。只有聯(lián)合才能發(fā)展壯大，通過控股、參股、兼并、重組和租賃等方式實現(xiàn)軸承企業(yè)的聯(lián)合與發(fā)展。二是走專業(yè)化道路，集約化發(fā)展。目前，國內(nèi)軸承行業(yè)出現(xiàn)了分工細(xì)化的趨勢，鼓勵軸承企業(yè)向細(xì)分市場、專業(yè)化分工的方向發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)按照企業(yè)規(guī)模和技術(shù)能力進(jìn)行合理分工。大企業(yè)或相對優(yōu)勢企業(yè)可通過結(jié)構(gòu)性的商業(yè)模式創(chuàng)新，通過掌握企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈上的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，把不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的成本外包出去或整合出去，把市場上的優(yōu)質(zhì)資源整合進(jìn)來。而部分中、小企業(yè)則通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，做專、做精一部份工序或產(chǎn)品，把單位產(chǎn)品成本降到最低。三是對于國外軸承公司和跨國企業(yè)，我們采取學(xué)習(xí)、合作與競爭相結(jié)合的方法，積極開展國際交流，提高利用外部智力和資源的水平，在學(xué)習(xí)合作中提高自己的競爭力。

8.完善軸承產(chǎn)業(yè)鏈條，提升專業(yè)協(xié)作能力，實現(xiàn)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點，有針對性的發(fā)展相關(guān)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)軸承企業(yè)與上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，支持龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)、市內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立最終產(chǎn)品與零部件戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群配套率。提高軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)能力，加快軸承產(chǎn)業(yè)與軸承生產(chǎn)設(shè)備、物流運輸、包裝運輸?shù)认嚓P(guān)配套產(chǎn)業(yè)結(jié)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，利益共贏、風(fēng)險共擔(dān)。強化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局，重點瞄準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)聯(lián)、上下游配套、產(chǎn)業(yè)體系完善的大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，有針對性地開展招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善，增強集群競爭優(yōu)勢。加強軸承產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)自主品牌的創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)全國軸承產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)建設(shè)工作，從而進(jìn)一步提高瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)整體知名度和公信力，凸顯區(qū)域軸承品牌優(yōu)勢。

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（課題組成員：王新 施英麗 曲光遠(yuǎn) 張琦）

［責(zé)任編輯：于洋］

F424

A

1671-6183（2014）09-0053-04

2014-07-30

劉書源 （1985-），女，吉林舒蘭人，中共瓦房店市委黨校調(diào)研科科員；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。