吳長新

摘要：為滿足ISM規(guī)則要求，船公司建立岸基值班室，其主要目的是為規(guī)范船舶安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高處置生產(chǎn)安全事故能力，快速、有序、高效實施應(yīng)急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)安全。文章闡述船公司岸基值班室的功能和專業(yè)化建設(shè)的觀點和看法，供參考。

關(guān)鍵詞：船舶監(jiān)控 船舶安全 值班 專業(yè)化 岸基支持

0 引言

ISM規(guī)則A部分第八節(jié)要求：對船上可能出現(xiàn)的緊急情況，公司應(yīng)建立標(biāo)識、描述和反應(yīng)程序；公司應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)計劃；安全管理體系應(yīng)提供措施，確保公司有關(guān)機(jī)構(gòu)能在任何時候?qū)ζ浯八媾R的危險、事故和緊急情況作出反應(yīng)。這就要求船公司必須對船上的所有緊急情況進(jìn)行標(biāo)識、描述，并制定應(yīng)急反應(yīng)計劃或預(yù)案。為了協(xié)調(diào)船舶應(yīng)急計劃的編制結(jié)構(gòu)，由國際海事組織（IMO）海上安全委員會（MSC）制定了《船上緊急情況應(yīng)急計劃整體系統(tǒng)構(gòu)成指南》（簡稱《指南》），并于1997年11月27日通過了IMOA.852（20）號決議。該《指南》提供了制定公司和船上人員對緊急情況做出有效的反應(yīng)程序的框架。船公司在建立、運(yùn)行和完善安全管理體系的同時將以前船公司調(diào)度室的功能予以更加強(qiáng)化、更加規(guī)范、更加專業(yè)和更加明確了其在船公司的職能，尤其是安全職能。其目的是利用岸上可用資源，對船舶或岸基部門發(fā)生的險情或事故，快速、高效做出應(yīng)急反應(yīng)，最大限度地減低事故的危害，有效避免或減少人員傷亡、環(huán)境污染和財產(chǎn)損失。下面就船公司岸基值班室的功能及專業(yè)化建設(shè)闡述我們一些觀點和看法，供大家參考。

1 岸基值班室功能與值班崗位職責(zé)

1.1岸基值班室定義

岸基值班室是掌握船舶日常跟蹤，監(jiān)控船舶航行、停泊動態(tài)的一個部門；也是船公司應(yīng)急搶險指揮中心。它隸屬于安全管理部門，也屬于生產(chǎn)運(yùn)營部門，如安全監(jiān)督部或海務(wù)監(jiān)督部下面的一個科室，主要負(fù)責(zé)船岸之間的溝通、聯(lián)系、快速應(yīng)急救援響應(yīng)，為事故險情提供24小時不間斷的、必要的岸基支持。

1.2 岸基值班室功能和作用

船舶動態(tài)監(jiān)控是岸基值班室的主要功能之一。它利用船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）信號、船舶保安警報系統(tǒng)（SSAS）信號和船舶管理信息系統(tǒng)（SMIS）相關(guān)數(shù)據(jù)，通過船公司自己開發(fā)軟件，在值班室船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)上實時監(jiān)控船公司管轄船舶所在的位置，包括船舶航行動態(tài)，尤其是船舶航行在高危海域比如亞丁灣防海盜水域的船舶動態(tài)進(jìn)行跟蹤，從而對船舶的安全營運(yùn)和船期執(zhí)行情況，做到遠(yuǎn)程實時跟蹤、監(jiān)控。

其次，值班室每天保持24小時值守。一旦接到船舶發(fā)生緊急情況報告，值班室在第一時間作出快速反應(yīng)：報告公司主管領(lǐng)導(dǎo)、通知公司應(yīng)急小組成員啟動應(yīng)急程序，協(xié)助應(yīng)急小組做好應(yīng)急搶險。如果船舶遇險及船殼受損進(jìn)水，公司應(yīng)急小組第一時間將遇險情況報告給相關(guān)船級社，啟動應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)（ERS），調(diào)用遇險船舶的數(shù)據(jù)分析技術(shù)狀況，專家結(jié)合風(fēng)險、海況和航線各方面進(jìn)行計算分析，做出避災(zāi)、施救或減災(zāi)的方案。

第三，船舶特殊情況的跟蹤、指導(dǎo)。比如冰區(qū)航行、防抗臺風(fēng)、防海盜、惡劣天氣、機(jī)器故障、船員患病、船舶險情等情況提供岸基必要的指導(dǎo)和相關(guān)安全提示。

第四，收集、傳遞有關(guān)涉及船舶安全的信息。比如當(dāng)收到某地發(fā)生地震、海嘯或其他影響航行安全的突發(fā)事件時，岸基值班室可以馬上在船舶監(jiān)控系統(tǒng)上查找附近是否有公司管轄船舶，并在第一時間向相關(guān)船舶轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)安全信息，提醒船舶做好安全。

第五，接收氣象信息，掌握全球惡劣天氣情況并向相關(guān)海域船舶轉(zhuǎn)發(fā)“極端天氣信息”，提醒和督促船舶做好安全。

第六，核查、關(guān)注和跟蹤高危海域航行的船舶動態(tài)，協(xié)助船舶做好防海盜武裝人員或護(hù)航編隊的申請、上報工作。接收和確認(rèn)船舶SSAS測試。協(xié)助船舶進(jìn)行防海盜演習(xí)和銥星電話測試。

第七，接收、存儲發(fā)往岸基值班室的所有郵件。匯總、統(tǒng)計、上報每日、每周、月度、季度和年度船舶營運(yùn)情況和跟蹤、監(jiān)控動態(tài)。

第八，參加公司每日調(diào)度會，傳達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)指示和工作布置。

1.3 岸基值班員崗位職責(zé)

在安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人和值班室主任領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)值班室的日常工作。

1.對船舶運(yùn)營進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控。

2.收集、傳遞有關(guān)涉及船舶安全的信息，迅速處理當(dāng)值期間來自船舶的任何信息，并做好記錄。

3.關(guān)注船舶的運(yùn)營狀態(tài)，處理船舶日常電文，協(xié)調(diào)船舶運(yùn)營動態(tài)事宜。

4.當(dāng)船舶和岸基遇緊急情況時，執(zhí)行公司《船舶緊急情況處置程序》和《岸基緊急情況處置程序》，并做好記錄。參與船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。記錄船舶應(yīng)急通信電話的測試。

5.接收氣象信息，掌握全球惡劣天氣情況，參與船舶防抗臺風(fēng)工作；向船舶傳遞惡劣天氣信息，并做安全提示。

6.跟蹤監(jiān)控惡劣氣象條件影響的船舶、裝載特殊貨物的船舶、發(fā)生特殊情況的船舶。

7.跟蹤、匯總、上報高危險海域（亞丁灣、紅海等）航行的船舶動態(tài)。

8.協(xié)助值班主任匯總、統(tǒng)計每日、每周、月度、季度和年度船舶跟蹤監(jiān)視情況。

1.4 岸基值班室主要工作流程圖

2 應(yīng)急搶險的組織機(jī)構(gòu)及關(guān)系

2.1應(yīng)急搶險的組織機(jī)構(gòu)圖

2.2應(yīng)急搶險關(guān)系圖

3 岸基值班室專業(yè)化建設(shè)

3.1值班室專業(yè)化建設(shè)的有效投入

岸基值班室是船公司的一個重要一線科室。為有效實時跟蹤監(jiān)控船舶，并在船舶發(fā)生緊急情況時能夠做出快速反應(yīng)，在高科技、信息化時代，船公司應(yīng)加強(qiáng)岸基值班室專業(yè)化建設(shè)，及時添置新設(shè)備，及時更新、替換一些老舊設(shè)備，開發(fā)新技術(shù)，進(jìn)一步提高船舶的實時監(jiān)控能力和信息化能力，使管理者和決策者能夠真正及時了解船舶航行及海上救助搜尋的現(xiàn)場情況，為救助現(xiàn)場提供較為完善和有效的岸基支持和保障，在搶險救助過程中，取得最佳的救助效果。endprint

3.2轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高值班員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

值班員崗位是受本單位領(lǐng)導(dǎo)指派并授予一定處置權(quán)的指揮協(xié)調(diào)崗位。值班員在履行崗位職責(zé)時具有雙重身份，對上級機(jī)關(guān)和本單位領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)行者和參與謀劃者；對下屬單位是代表本單位領(lǐng)導(dǎo)的組織指揮者。此外，在與外單位交往時，值班員又是本單位窗口的形象代表。值班員在履行崗位職責(zé)時，要充分發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用、參謀咨詢作用、雙向溝通作用和形象代表的作用。因此，值班員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，通常由船長或船舶駕駛員擔(dān)任。提高值班員救助協(xié)調(diào)指揮及應(yīng)急反應(yīng)能力已是專業(yè)化建設(shè)所需要解決的首要問題。當(dāng)然各項工作的開展，更需要領(lǐng)導(dǎo)及各部門關(guān)心，支持和呵護(hù)，只有多方努力，岸基值班室在專業(yè)化建設(shè)中才能更上一層樓。

3.3岸基值班室的基本要求

值班室實行24小時全天候值班制度，工作時間內(nèi)每班2人，工作時間外包括節(jié)假日1人值班（特殊情況除外）。值班室是處置突發(fā)事件的信息傳遞中心，須注意做好保密工作。值班室內(nèi)的通信電話、傳真、電臺、計算機(jī)等是值班專用的設(shè)備設(shè)施，非值班人員不得擅自使用。值班室內(nèi)的資料、設(shè)備及相關(guān)物品，未經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)許可，任何人不得將其外借。

值班員應(yīng)樹立常備不懈的思想和高度的政治責(zé)任心，恪盡職守，認(rèn)真履行船舶安全監(jiān)控、船岸聯(lián)系的職責(zé)；熟悉應(yīng)急處置突發(fā)事故程序，遇突發(fā)事故有按照工作程序獨立操作能力；注意做好保密工作；負(fù)責(zé)受理船舶和岸基緊急情況報告，掌握動態(tài)，隨時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門；維護(hù)值班室秩序，監(jiān)督管理值班室的設(shè)備、資料和物品，并嚴(yán)格進(jìn)行交接班；負(fù)責(zé)接聽值班電話、收發(fā)傳真，對收到的傳真文件做好登記記錄，及時閱讀并轉(zhuǎn)有關(guān)人員處置。認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地做好值班記錄，字跡清晰；嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行請示報告程序，做到方法正確內(nèi)容翔實，無遲報、錯報、漏報和隱情不報等現(xiàn)象。根據(jù)指令與事故現(xiàn)場保持不間斷的聯(lián)絡(luò)。按時到崗，不得擅自脫崗。認(rèn)真做好上下班情況交接與值班室內(nèi)的各種設(shè)備的交接工作。

4 結(jié)束語

船公司是風(fēng)險行業(yè)。船舶發(fā)生緊急情況下的岸基應(yīng)急反應(yīng)，關(guān)系到船舶事故和險情處置是否有效、成功。是否最大限度地降低事故危害和有效避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，這是一個系統(tǒng)工程。需要建設(shè)一支良好的應(yīng)急救援應(yīng)急小組隊伍和高素質(zhì)的岸基值班人員，需要我們船岸人員共同努力，提供有效的岸基服務(wù)，保障船舶的安全。

參考文獻(xiàn)

[1]IMO A.852（20）《船上緊急情況應(yīng)急計劃整體系統(tǒng)構(gòu)成指南》

[2]《船公司安全管理體系內(nèi)部審核培訓(xùn)教程》-上海交通大學(xué)出版社

[3]《船公司安全管理體系500問》-人民交通出版社endprint