【摘 要】隨著我國城市建設進程的加快，測繪工作整個貫穿于土地從預測到開發(fā)整理的全過程，測繪技術在城市建設中得到了廣泛的應用。本文根據(jù)測繪技術在土地開發(fā)整體中的應用，分幾個方面對測繪工作如何服務于土地開發(fā)整體進行的探討。

【關鍵詞】土地開發(fā)整理；測繪技術；應用

一、土地開發(fā)整理的主要階段和內涵

土地開發(fā)整理是國土資源管理的重要組成部分，是貫徹落實國家“十分珍惜合理利用土地，切實保護耕地”基本國策的重要手段之一，是實施地方土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)本行政區(qū)域內耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡的有效方式，有效地通過土地開發(fā)整理增加耕地面積，提高耕地只來那個，從而保障和實現(xiàn)本行政區(qū)域內土地資源可持續(xù)利用。土地開發(fā)整理項目通常包括城市土地開發(fā)整理與農(nóng)村土地開發(fā)整理兩個方面，主要有土地開發(fā)，土地管理，土地復墾等三方面活動。目前，根據(jù)土地開發(fā)整理的實際，農(nóng)村土地開發(fā)整理是土地開發(fā)整理的工作重點，農(nóng)村土地開發(fā)整理主要指對農(nóng)村適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未利用土地、荒地和其他土地進行開墾，實施田、路、水、村、林的綜合整理，從而增加有效耕地面積，提高耕地質量。系統(tǒng)地對土地開發(fā)整理活動的全過程進行分析考察，主要包括以下三個階段：土地開發(fā)整理的專項規(guī)劃階段、土地開發(fā)整理的設計階段、土地開發(fā)整理的施工和管理階段。各個階段的工作有不同的內容和重點，每個階段又都可以被分為若干階段和過程，每個過程的各方面應都要應用到相應的現(xiàn)代測繪技術。土地開發(fā)整理的專項規(guī)劃階段。土地開發(fā)整理規(guī)劃是指在一定區(qū)域內的土地開發(fā)、復墾和整理等土地開發(fā)和利用的總體部署及統(tǒng)籌安排，土地開發(fā)整理專項規(guī)劃是土地規(guī)劃體系中的一個重要組成部分，也是土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，更是土地利用總體規(guī)劃中土地開發(fā)整理的補充和深化。是落實土地利用總體規(guī)劃中耕地占補平衡政策的重要手段，通過土地開發(fā)整理出新的耕地、質量更高的耕地，從而保持耕地總量動態(tài)平衡。它是土地開發(fā)整理項目的區(qū)域總體布局和安排的階段，是明確土地開發(fā)整理重點區(qū)域、重點項目和工程重點，確定土地開發(fā)整理項目的目標和方向的階段。土地開發(fā)項目是否能夠立項設計和實施是該地區(qū)的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的主要依據(jù)。土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃和設計階段。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃是土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的特殊規(guī)劃，是為一個特定的具體的土地開發(fā)項目做的規(guī)劃和設計工作，是進一步分析和實施、深化和補充調整與改善土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。根據(jù)該項目的規(guī)劃和設計水平和項目行進進度，項目的規(guī)劃和設計過程可分三個步驟： 可行性研究、規(guī)劃設計，工程設計?？尚行匝芯渴琼椖繉ν顿Y的技術方式、方法，可產(chǎn)生的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，現(xiàn)行政策和地方建設的基本需求等各方面作出綜合分析，從而就項目的可行性進行調研分析，得出項目是否可行性的結論。在可行性研究得出結論后，開始項目的規(guī)劃設計，通過多種規(guī)劃方案的比對，選擇最優(yōu)化的規(guī)劃設計方案。工程設計是在該項目的可行性研究和規(guī)劃設計方案的基礎上，對項目進行具體布局和安排，是對新需要實施的土地開發(fā)整理項目進行測算，作出預算方案，對規(guī)劃進行具體的設計，然后提出設計圖件和項目的工程布局圖件。

二、土地開發(fā)整理各階段中測繪技術應用

1、測繪技術在土地開發(fā)整理中的應用

測繪技術在土地開發(fā)整理過程中主要分為地籍測繪和工程測繪二個方面，在實際工作當中，測繪技術可根據(jù)開發(fā)整理的土地狀況及內容運用科學合理的方法對土地開發(fā)整理的全過程進行跟蹤服務。

首先，在土地開發(fā)整理過程中對地籍要進行精確的測繪，在這項工作當中要根據(jù)土地的特點，對邊界進行界定，提供出精確的土地基本資料的數(shù)據(jù)，這將為土地登記和土地統(tǒng)計工作在繪制圖紙方面提供精確的數(shù)據(jù)支持。在對地籍圖進行測量的過程中，需要土地使用權人進行參與測量，以使精確土地的使用范圍和界限，以便日后產(chǎn)生不必要的糾紛。所以在地籍測繪過程中，需要進行詳細的測量，精確的數(shù)據(jù)可以為以后的土地開發(fā)整理提供數(shù)據(jù)的支持，更便于土地測繪工作的進行，使在土地開發(fā)整理過程中的不損害使用者和開發(fā)者的合法權益。

其次，在進行土地開發(fā)整理前需要對項目的整體地形有一個詳細的了解，然后對整理的項目進行整體的分析和預測，只有分析和預測的結論證實該項目具有可行性才能進行下一步的具體工作，所以在前期土地測繪過程中測繪技術是相當重要的，現(xiàn)代的測繪技術在地籍測量中得到了實際的應用，這些現(xiàn)代化測繪技術的應用使地籍測繪從理論到實踐都發(fā)生了根本性的改變，這些高精度、高效率的測繪新技術使地籍的測量更加精確，測繪的數(shù)據(jù)會給工程各部分所需要的詳細資料提供一個科學的數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行可行性對比和分析，才能做出最準確的決策。

再次，在土地開發(fā)整理的控制階段，隨著工程的實施，土地開發(fā)整理的項目已日益成熟，在這階段測繪工作所提供的數(shù)據(jù)主要是提供給監(jiān)管機關和施工單位，以便于監(jiān)督機關對其在施工中進行監(jiān)管，施工單位可以根據(jù)這部分數(shù)據(jù)信息進行測繪施工。

2、土地專項規(guī)劃中測繪技術的應用測繪

新一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃編寫已經(jīng)開始編寫，所用的基礎圖件來源于第二次農(nóng)村土地調查的成果，經(jīng)過制圖綜合而得。而土地利用現(xiàn)狀調查數(shù)據(jù)是通過航片或者衛(wèi)片的編繪，經(jīng)過外業(yè)補繪而得。相比于上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制，新一輪規(guī)劃的編制采用了3S技術，利用RS系統(tǒng)獲取要開展土地開發(fā)整理區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息，利用GIS系統(tǒng)能夠有效地管理土地開發(fā)整理的數(shù)據(jù)，利用GPS測繪技術可以有效地對土地開發(fā)整理項目的進行補充測繪，不僅能夠保證規(guī)劃成果的準確性，而且能夠保持規(guī)劃數(shù)據(jù)能夠及時反映土地開發(fā)整理項目的土地利用變化，保證土地開發(fā)整理專項規(guī)劃數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性。

3、土地規(guī)劃設計中測繪技術的應用

土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃設計主要包括土地開發(fā)整理建議書編寫、可行性研究、項目初步設計等內容。由于項目區(qū)在進行初步設計之后，通過招標，由施工單位進行施工，所以項目可行性研究和項目初步設計對項目區(qū)的土地面積、長度、高程等精度要求很高，需要采用GPS測量技術對項目區(qū)地形地貌的準確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求?？刹捎贸Ｒ?guī)方法先用GPS布設控制，再用全站儀進行野外數(shù)據(jù)采集，首級高程控制點應采用四等水準進行聯(lián)測，利用全站儀野外數(shù)字采集的資料或數(shù)字，生成項目區(qū)數(shù)字高程模型（DEM），利用DEM輔助計算出每個設計田塊的設計填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、溝渠、涵洞應測水底高程，水閘應注高寬及孔數(shù)，以便于農(nóng)田水利工程設計；測出農(nóng)業(yè)基礎設施、道路、林地、墳墓的分布及面積信息，以便于田間道路工程設計。

4、土地施工管理中測繪技術的應用

在土地開發(fā)整理項目施工管理階段，施工單位采用測繪技術，利用前期測量成果及設置的專門控制點，對初步設計中的溝、路、渠以及標準田塊的田坎進行工程施工放樣，促使施工單位能夠按照通過審批的設計方案及設計圖件進行相應的施工。

5、土地竣工驗收中測繪技術的應用

在土地開發(fā)整理項目的竣工驗收階段，需要對施工的工程量以及工程質量進行測繪，繪制出竣工圖，其比例尺與土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計圖相同，反映項目的竣工現(xiàn)狀，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，相比初步設計階段而言，必須達到較高的測量精度，有著較全面的內容要求。

參考文獻：

[1]張云霞.測繪技術哎土地整理中的應用，淮海工學院學報，2011年第3期.

[2]韓霽昌.測繪如何在土地整理中發(fā)揮作用，中國土地科學，20013年第5期.

作者簡介：

陽靜華（1973.06-），男，臨桂縣地產(chǎn)公司，助理工程師。