林靖

【摘 要】政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督工作的人員素質(zhì)、檢查設(shè)備、監(jiān)督方式和經(jīng)驗(yàn)都得到一定的發(fā)展，但也產(chǎn)生了新的問題，這些問題依然伴隨著建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效性、權(quán)威性造成一定負(fù)面影響。本文分析了房建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量監(jiān)督；問題；對(duì)策

一、房建工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題

（一）質(zhì)量監(jiān)督管理工作效率不高

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，政府質(zhì)量監(jiān)督至今還是整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督體系中的重要環(huán)節(jié)。而現(xiàn)有監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊，工作缺乏主動(dòng)性、敏感性、預(yù)見性。工作責(zé)任心不強(qiáng)，檢查深度不足，現(xiàn)場(chǎng)檢查猶如蜻蜓點(diǎn)水，不能及時(shí)的核查出質(zhì)量問題。監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)查處的問題未徹底跟蹤督辦整改落實(shí)，或督辦不力不采取進(jìn)一步處理措施。這些都導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理工作處于被動(dòng)狀態(tài)，效率低下。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄

有些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅對(duì)施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。而對(duì)于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，這不利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

（三）工程項(xiàng)目的性質(zhì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督造成影響

當(dāng)前建筑市場(chǎng)空前繁榮，各類工程項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。建設(shè)過程中，建設(shè)單位、行政領(lǐng)導(dǎo)等只重視工程進(jìn)度，忽視建設(shè)工程的安全和質(zhì)量。對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行基本建設(shè)程序不能理解和支持。參建方協(xié)調(diào)不夠，只強(qiáng)調(diào)自身客觀原因，不注重主觀原因。工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)不齊、施工及監(jiān)理項(xiàng)目部備案管理人員不到崗、工程設(shè)計(jì)隨意變更、驗(yàn)收程序不規(guī)范等現(xiàn)象屢禁不止。

（四）原材料把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)督工作被動(dòng)

由于有些施工企業(yè)不重視專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，項(xiàng)目部管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟悉，施工前期準(zhǔn)備不足，對(duì)建筑材料、試件或檢驗(yàn)批劃分等未制定詳細(xì)計(jì)劃或計(jì)劃不全，或者質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，逃避檢測(cè)，非正常節(jié)約成本等現(xiàn)象，造成建筑材料未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收及存在漏檢，檢驗(yàn)不及時(shí)、不合格時(shí)處理不當(dāng)?shù)惹闆r。這給建設(shè)工程造成質(zhì)量隱患，監(jiān)督工作陷入被動(dòng)。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中問題的對(duì)策

（一）加大教育力度，增強(qiáng)責(zé)任感

加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

（二）擴(kuò)大監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督

完善制度，以制度來規(guī)范參建各方從業(yè)人員行為，嚴(yán)格實(shí)施不良行為記錄，對(duì)違法行為建議建設(shè)行政主管部門對(duì)其實(shí)施行政處罰。把好驗(yàn)收關(guān)，在工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收監(jiān)督過程中，嚴(yán)格程序，凡參與驗(yàn)收機(jī)構(gòu)和組成人員不到位的，堅(jiān)決不予驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)宣傳建設(shè)行政法規(guī)，及時(shí)溝通、嚴(yán)格執(zhí)法。

建設(shè)工程的質(zhì)量關(guān)系著人民群眾的安危，在簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的時(shí)候，要講究科學(xué)，不能無休止地追求進(jìn)度。在服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，進(jìn)一步把工作前移，化被動(dòng)為主動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)之初，主動(dòng)聯(lián)系業(yè)主，主動(dòng)上門服務(wù)，宣傳基本建設(shè)程序，了解工程進(jìn)展，幫助業(yè)主解決實(shí)際困難，爭(zhēng)取業(yè)主的理解、支持和配合。項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)制止、及時(shí)向建設(shè)行政主管部門匯報(bào)。強(qiáng)化質(zhì)量保證基本條件，把好工程提前監(jiān)督介入關(guān)。

（四）嚴(yán)把材料關(guān)，及時(shí)關(guān)注質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

落實(shí)見證取樣制度，確保質(zhì)量保證資料的真實(shí)性、有效性。嚴(yán)格查處，對(duì)于違規(guī)行為及時(shí)處理，視情節(jié)輕重和危害程度，采取整改、停工整改、實(shí)施不良行為記錄，上報(bào)建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰等。適時(shí)開展企業(yè)和項(xiàng)目部管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)，促進(jìn)健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

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