戴立興

(中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院,北京 100732)

2013年6月28日,在全國組織工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記深刻指出:“對(duì)我們這樣一個(gè)擁有八千五百多萬黨員、在一個(gè)十三億人口大國長期執(zhí)政的黨,管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰?！盵1](350)他向全黨鄭重提出,要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)解決自身存在的突出問題,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[1](70)。習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重要論述,對(duì)從嚴(yán)管黨治黨作出了新的重大戰(zhàn)略部署,涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面,進(jìn)一步豐富了馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說,為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了科學(xué)指導(dǎo)。

一、堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求

從嚴(yán)管黨治黨,首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念,切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。習(xí)近平說:“革命理想高于天”,“對(duì)馬克思主義的信仰,對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵2](160)針對(duì)一些干部經(jīng)不起各種誘惑而腐敗墮落,習(xí)近平指出,其根本原因“在于放松了世界觀改造和思想道德修養(yǎng),背棄了共產(chǎn)黨人的理想信念”[3](4)。習(xí)近平將理想信念形象地比喻為“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣'”。“理想信念堅(jiān)定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣',就會(huì)得‘軟骨病'?！盵1](339)他指出:“無論社會(huì)怎么發(fā)展,無論經(jīng)濟(jì)怎么繁榮,如果放棄了對(duì)崇高理想信念的追求,我們的國家、我們的民族就不可能巍然屹立于世界。這個(gè)真理,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終銘記?！盵3](4)為此,他反復(fù)強(qiáng)調(diào),好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn),就是必須有堅(jiān)定的理想信念。習(xí)近平的這些論述充分說明,理想信念和“三觀”問題,已經(jīng)成為影響黨員干部純潔性的突出問題,必須引起全黨的高度重視。

崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生,必須不斷培植共產(chǎn)黨人的精神家園。一方面,習(xí)近平的論述始終貫穿“信仰永不動(dòng)搖”這條思想紅線。他強(qiáng)調(diào),要學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察和解決問題。他指出:“首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論,這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng),也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)?！盵4]另一方面,習(xí)近平的論述,始終強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義這一主題。2012年11月,他指出:“中國特色社會(huì)主義特就特在其道路、理論體系、制度上,特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上,特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐上?！盵1](74)這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在旗幟、道路等重大問題上的鮮明態(tài)度和莊嚴(yán)宣示。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)理論自信、道路自信、制度自信,就是為了高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖。

此外,習(xí)近平要求全黨高度注重意識(shí)形態(tài)工作。他指出,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平還號(hào)召全黨要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐走向未來。他特別注重學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論,提出要推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)歷史唯物主義基本原理和方法論,更加能動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到黨內(nèi)

黨的十八大以來,在關(guān)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)方面,習(xí)近平提出了許多新要求、新思想、新舉措,特別是在2013年召開的全國組織工作會(huì)議上,他強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管黨治黨就要從嚴(yán)管理干部和黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等。

從嚴(yán)管黨治黨,首先是管好干部,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè),習(xí)近平提出要著重解決三個(gè)問題:第一,怎樣是好干部?他提出了衡量好干部的五條重要標(biāo)準(zhǔn),即“要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[1](337)。第二,怎樣成長為好干部?他指出,一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)。但關(guān)鍵在于干部自己必須努力,決定性因素在干部自身,這是內(nèi)因。第三,怎樣把好干部用起來?他強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?dǎo)向,努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí),知人善任、人盡其才,把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！盵1](343)具體講:一是要“深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)”[5](18)。二是要“改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度”[5](18),把“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)具體化為可觀測(cè)、可操作的指標(biāo),并落實(shí)到干部考核的全過程。三是要正確處理好“黨管干部”和“群眾公認(rèn)”之間的關(guān)系,“改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法……堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象”[5](18)。四是要防止狹隘的年輕化傾向及其負(fù)面影響,“改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制……用好各年齡段干部”,[6](18)。五是要通過分類選用,“區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式”[5](18)。這些重要論述,指明了培養(yǎng)人、選拔人的主要途徑和方向,為干部隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

從嚴(yán)管黨治黨,必須扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作。新一屆黨中央要求,必須“創(chuàng)新基層黨建工作,健全黨的基層組織體系,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”[5](18)。這就必須著重解決三個(gè)方面的問題:其一,固本強(qiáng)基,健全黨的基層組織,確保黨的組織全覆蓋。其二,基層黨組織要建立嚴(yán)密的工作制度,以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,使群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化,推動(dòng)服務(wù)群眾工作。其三,加強(qiáng)黨的自身建設(shè),加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),加大投入力度,提高基層黨組織服務(wù)群眾的能力。

從嚴(yán)管黨治黨,必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的教育管理中去。新一屆黨中央提出,要“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求”,“著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多吸收到我們黨內(nèi),努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”[6]。這種“管”與“治”要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是嚴(yán)把入口,吸收新黨員要提高質(zhì)量,特別要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,確保政治合格。二是嚴(yán)格日常教育和管理,使廣大黨員能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是疏通出口,堅(jiān)決把道德敗壞、蛻化變質(zhì)等喪失黨員條件的人清除出黨。

從嚴(yán)管黨治黨,必須嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活最根本是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到既誠懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng),又滿腔熱情歡迎批評(píng)包括尖銳批評(píng)。

三、始終緊緊依靠群眾,把作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)管黨治黨的切入點(diǎn)和突破口

習(xí)近平有著豐富的基層工作經(jīng)歷和地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),深諳黨的作風(fēng)好壞對(duì)于黨與群眾血肉聯(lián)系的重要性。習(xí)近平深刻指出,馬克思主義執(zhí)政黨既要有真理的力量,又要有人格的力量。真理力量集中體現(xiàn)為黨的正確理論,人格力量集中體現(xiàn)為黨的優(yōu)良作風(fēng)。基于這種考慮,習(xí)近平提出,把作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)管黨治黨的切入點(diǎn)和突破口。

一是解決作風(fēng)方面存在的突出問題,首要的是牢固唯物史觀的根本觀點(diǎn)和立場(chǎng)。一方面,習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民的主體地位。他在十八大的中外記者見面會(huì)上強(qiáng)調(diào):“人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄?！盵1](70)他還指出:“一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持,最終也會(huì)走向失敗?！盵1](339)另一方面,習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào):“人民群眾是我們力量的源泉。”[1](70)他說:“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”[1](307)“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),必須緊緊依靠人民,充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！盵1](309)在當(dāng)前,“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線,堅(jiān)持人民主體地位,時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急,把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透”[7](6)。

二是解決作風(fēng)方面存在的突出問題,關(guān)鍵是取得實(shí)效。習(xí)近平就任總書記伊始,就主持召開中央政治局會(huì)議,審議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。此后,他在調(diào)研考察中帶頭踐行這些規(guī)定。在此基礎(chǔ)之上,習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上指出,八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn),更不是最終目的,只是改進(jìn)作風(fēng)的第一步,是作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。為建立抓作風(fēng)的長效機(jī)制,2013年1月,中共中央又出臺(tái)了“六項(xiàng)禁令”,反對(duì)浪費(fèi),倡導(dǎo)節(jié)約。7月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。9月,中紀(jì)委要求堅(jiān)決剎住中秋、國慶期間公款送禮等不正之風(fēng),并公布了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。10月,中紀(jì)委發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。11月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)又提出,要“依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),形成嚴(yán)密的長效機(jī)制”[8]。從狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”,到禁辦奢華晚會(huì);從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng),到整治“會(huì)所歪風(fēng)”……黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨心民心為之大振。

三是解決作風(fēng)方面存在的突出問題,必須集中解決突出問題。為此,中央決定在全黨開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2013年6月,習(xí)近平指出,教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這次教育實(shí)踐活動(dòng),是新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的重大舉措。2013年9月,習(xí)近平在參加并指導(dǎo)河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)發(fā)表了重要講話,提出要用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。2014年5月,習(xí)近平在蘭考縣發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的始終,各級(jí)干部要做到深學(xué)、細(xì)照、篤行,努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

四是解決作風(fēng)方面存在的突出問題,必須堅(jiān)持常抓不懈。習(xí)近平一向倡導(dǎo)真抓實(shí)干,多次談到“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”。2014年3月,習(xí)近平又提出,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的新要求[2](169)?！叭龂?yán)三實(shí)”是對(duì)黨員干部的新要求,是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再啟程、再出發(fā)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

四、以零容忍態(tài)度懲治腐敗,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

黨的十八大以來,習(xí)近平對(duì)反腐倡廉做了系統(tǒng)的論述,如在思想認(rèn)識(shí)上,提出反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎黨和國家生死存亡;反腐敗的核心問題是黨要始終緊緊依靠人民,一刻也不脫離群眾。在措施上,提出要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè);大力夯實(shí)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ);通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤;全面推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè),等等。

特別是“打鐵還需自身硬”這一膾炙人口的言語,集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐決心。為此,習(xí)近平旗幟鮮明地提出:“要堅(jiān)持‘老虎'、‘蒼蠅'一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外,不管涉及誰,都要一查到底,決不姑息?！盵1](135)這既反映了黨中央對(duì)腐敗的“零容忍”態(tài)度,更反映了黨中央懲治腐敗的有效策略和政治智慧。事實(shí)上,腐敗大案、要案造成巨大損失,影響惡劣,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查處;反過來說,發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象,同樣違背黨紀(jì)國法、損害群眾利益。就此意義而言,“蒼蠅”、“老虎”具有同樣的危害性質(zhì)。只有堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,才能體現(xiàn)“踏石留印、抓鐵有痕”的反腐敗態(tài)度,從而形成對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì),以實(shí)際成效取信于民。

“不敢”腐敗僅是開始,從“不敢”腐敗向“不能”腐敗、“不想”腐敗邁進(jìn),還要靠制度創(chuàng)新。十八大之后,習(xí)近平提出了要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗的重要思想。他提出,要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,以制度為龍頭深入推進(jìn)反腐敗工作。2013年8月,中央政治局會(huì)議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,將建立反腐敗懲防體系確立為反腐敗頂層設(shè)計(jì)和國家戰(zhàn)略。此后,黨中央還改革了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;明確了黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;確立了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度和新的巡視制度等舉措,這些都是新形勢(shì)下反腐倡廉在制度上的創(chuàng)新。

五、深化黨的建設(shè)制度改革,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

黨的十八大以來,在黨的制度建設(shè)方面,習(xí)近平提出了許多重要思想觀點(diǎn)。如,關(guān)于黨的制度建設(shè)的基本原則,提出要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來保障和鞏固工作成效,切不能“牛欄關(guān)貓”;關(guān)于黨的制度建設(shè)的根本目的,提出要保證權(quán)力科學(xué)配置、規(guī)范運(yùn)行,正確行使人民賦予的權(quán)力;關(guān)于黨的制度建設(shè)的路徑目標(biāo),提出要構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系;關(guān)于黨的制度執(zhí)行,提出要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念,制度執(zhí)行要有剛性等。顯而易見,注重黨的制度建設(shè)是習(xí)近平從嚴(yán)管黨治黨思想的最重要體現(xiàn)之一。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè),對(duì)于在中國這樣一個(gè)大國長期執(zhí)政的大黨來說,一部紀(jì)律嚴(yán)明、內(nèi)容充實(shí)的黨章不可或缺。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào):“黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。”[1](132)黨的十八屆四中全會(huì)再次明確提出:“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),全黨必須一體嚴(yán)格遵行?！盵8]

健全民主集中制一貫是黨的制度建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)近平指出,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,最根本的是要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制,著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。他還強(qiáng)調(diào),要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,推動(dòng)各級(jí)一把手自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。這些論述極其深刻,對(duì)于更好執(zhí)行民主集中制具有重要指導(dǎo)意義。

習(xí)近平關(guān)于制度建設(shè)的一個(gè)新思想,是把“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,深化黨的建設(shè)制度改革”作為全面深化改革的基本任務(wù)之一[5](4)。黨的建設(shè)制度除了包括黨內(nèi)制度外,還會(huì)涉及處理黨的建設(shè)與國家建設(shè)之間關(guān)系的一些制度,特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式。2014年8月,中央政治局審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,把加強(qiáng)黨的制度建設(shè)拓展到全面深化黨的建設(shè)制度改革,說明了黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)在制度層面上的把握更加全面,反映了黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

必須建立健全各項(xiàng)制度規(guī)定。2013年5月,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布。這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布,傳遞了“依法治黨”的新信息、新思維,是推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措,是用制度從嚴(yán)管黨治黨的重要一步。黨的十八屆三中全會(huì)又從制度層面對(duì)改進(jìn)作風(fēng)進(jìn)行了新部署,比如:健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制;改革政績(jī)考核機(jī)制;改革會(huì)議公文制度;健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度;完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定。其中一些制度如探索實(shí)行官邸制等具有開創(chuàng)性的意義。

可以預(yù)期,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的征途中,黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的相互促動(dòng)會(huì)繼續(xù)深入,執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新也必將推向新的階段。

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