高樂樂

（無錫海關(guān)，江蘇 無錫 214071）

從當(dāng)前的國際形勢來看，發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險上升、新興市場壓力增大等諸多因素使得今后一段時間內(nèi)，我國對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不容樂觀，加上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性矛盾、要素成本上升、人民幣波動等因素，都將使外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營壓力加大，企業(yè)違法走私誘因增多。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國加工貿(mào)易起步較晚，管理手段相對粗放，導(dǎo)致加工貿(mào)易渠道走私犯罪形勢嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在以下方面：第一，漫山放養(yǎng)，監(jiān)管難度大，由于國際大環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈層級影響，我國加工貿(mào)易基本上不限企業(yè)、不限商品，監(jiān)管難度極大；第二，稅收政策優(yōu)惠，投資環(huán)境寬松，為充分利用商業(yè)資金，我國實(shí)行充分的保稅政策，且保證金征收的范圍有限，致使監(jiān)管缺位、稅款流失。

一、加工貿(mào)易渠道走私犯罪現(xiàn)狀

加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口或者部分進(jìn)口原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進(jìn)料加工［1］。其特征主要有：第一，兩頭在外，即用于加工的原材料從境外進(jìn)口，加工后的成品出口境外；第二，料件和制成品保稅，海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口料件暫緩征收進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，加工后的制成品也暫緩征稅［2］。我國海關(guān)主要依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)對加工貿(mào)易采取的保稅監(jiān)管。其流程為：合同備案——料件保稅進(jìn)口——加工——制成品復(fù)出口——合同核銷。加工貿(mào)易走私犯罪，是指發(fā)生在加工貿(mào)易領(lǐng)域，以加工貿(mào)易保稅貨物為對象，違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款的行為［3］。主要行為方式包括保稅料件進(jìn)口走私、非法使用保稅指標(biāo)走私、擅自內(nèi)銷保稅貨物走私、非法購買保稅貨物走私和假核銷走私等。加工貿(mào)易特殊的保稅進(jìn)口機(jī)制的實(shí)施，使得發(fā)生在該領(lǐng)域的走私犯罪具有實(shí)施時間“前推后移”的特性，前可以先于進(jìn)出口行為，后可以移至進(jìn)出口行為之后?？傮w來說，加工貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生走私犯罪行為。

（一）合同備案環(huán)節(jié)的走私犯罪

合同備案是海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行監(jiān)管的第一環(huán)節(jié)，監(jiān)管內(nèi)容主要包括加工貿(mào)易企業(yè)備案資格審核、備案資料庫備案、備案資料庫變更和加工貿(mào)易電子化手冊備案等。監(jiān)管要點(diǎn)有二：一是審查加工貿(mào)易合同的有效性（是否擁有“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和涉及商品是否屬于國家管制）；二是審核是否具備加工貿(mào)易生產(chǎn)能力（審驗(yàn)“加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明”以及下廠實(shí)地考察）。

在此環(huán)節(jié)的走私犯罪作案手法主要有二：一是偽報成交價格，部分違法企業(yè)為了將來被查獲時少補(bǔ)繳稅款，在備案時預(yù)先報低成交價格，然后再通過地下錢莊等非法手段實(shí)現(xiàn)“洗單”，抹平差額；二是高報單耗，部分違法企業(yè)為多結(jié)余料件以便為擅自內(nèi)銷保稅貨物提供料源，往往會采用高報單耗的方法，而海關(guān)目前的單耗數(shù)據(jù)庫中所涉及的商品有限，無法實(shí)現(xiàn)對所有料件單耗的有效監(jiān)管。

（二）料件保稅進(jìn)口環(huán)節(jié)的走私犯罪

海關(guān)在料件保稅進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管主要包括以下環(huán)節(jié)：一是申報，通過加工貿(mào)易企業(yè)提供的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)報關(guān)單查看貨物或者提取貨樣，以驗(yàn)證進(jìn)口料件是否在數(shù)量、品名等方面與申報相符；二是查驗(yàn)，通過對貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的方式，查驗(yàn)是否存在偽報、藏匿和申報不實(shí)等走私情形；三是放行，海關(guān)接受企業(yè)申報，經(jīng)查驗(yàn)無誤后，允許收貨人提取貨物；四是貨運(yùn)監(jiān)管，海關(guān)對運(yùn)輸工具及保稅貨物實(shí)施實(shí)體監(jiān)控，確保運(yùn)輸過程中不發(fā)生非法裝卸、過駁、調(diào)換等情形。

在此環(huán)節(jié)的走私犯罪作案手法主要有四：一是偽報品名，部分不法企業(yè)通過將其他貨物偽報成保稅進(jìn)口料件的形式來欺騙海關(guān)、偷逃稅款；二是少報多進(jìn)，部分不法企業(yè)通過偽報超出備案所列的保稅進(jìn)口料件的數(shù)量實(shí)施走私行為；三是藏匿，指將非保稅進(jìn)口料件的貨物藏匿在加工貿(mào)易保稅料件中偷運(yùn)進(jìn)境的行為；四是偽報貿(mào)易性質(zhì)，指非法購買加工貿(mào)易企業(yè)保稅指標(biāo)或合同登記手冊的行為。

（三）加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的走私犯罪

海關(guān)在此環(huán)節(jié)的監(jiān)管主要通過以下方法實(shí)現(xiàn)：一是保稅料件存放管理，主要包括專庫存放和專人管理；二是保稅料件使用管理，要求專料專用；三是單耗管理，通過企業(yè)的單耗資料庫和總署單耗資料庫監(jiān)管；四是發(fā)外加工管理，經(jīng)營企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，但須在手冊有效期內(nèi)進(jìn)行，并需將外發(fā)加工的成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物運(yùn)回本企業(yè)。

在此環(huán)節(jié)的走私犯罪主要有以下兩個方面：一是串料，指在加工生產(chǎn)中，用境內(nèi)購買的料件頂替保稅料件生產(chǎn)復(fù)出口制成品，且不向海關(guān)如實(shí)申報的行為；二是不及時更改單耗，由于生產(chǎn)實(shí)際單耗難以與備案單耗保持一致，海關(guān)規(guī)定實(shí)際單耗與合同備案單耗不一致的，需在最后一批成品出口之前向海關(guān)申請改正。

（四）制成品復(fù)出口環(huán)節(jié)的走私犯罪

海關(guān)在此環(huán)節(jié)的監(jiān)管主要是督促企業(yè)在規(guī)定的時間、規(guī)定的口岸，并按規(guī)定的數(shù)量和品質(zhì)向海關(guān)作如實(shí)出口申報。其中，深加工結(jié)轉(zhuǎn)是海關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)。其監(jiān)管要求主要有：一是未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)；二是只有實(shí)現(xiàn)申請并獲得商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)后，方可開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)；三是經(jīng)海關(guān)統(tǒng)一實(shí)行分批送貨統(tǒng)一報關(guān)的，轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)按海關(guān)批準(zhǔn)的貨物數(shù)量進(jìn)行實(shí)際送貨，在結(jié)轉(zhuǎn)計劃執(zhí)行完畢或者有效期內(nèi)，雙方應(yīng)持相關(guān)材料到轉(zhuǎn)入海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

在此環(huán)節(jié)的走私犯罪作案手法主要有：一是空轉(zhuǎn)，即兩個加工貿(mào)易企業(yè)之間只辦理進(jìn)口深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，而雙方?jīng)]有發(fā)生實(shí)際貨物交易的行為；二是多轉(zhuǎn)少出，即深加工結(jié)轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理出口手續(xù)的貨物數(shù)量大于實(shí)際出貨數(shù)量的行為；三是多報少出，即直接出口境外的復(fù)出口環(huán)節(jié)辦理出口手續(xù)的貨物數(shù)量大于實(shí)際出貨數(shù)量的行為；四是偽報品名出口，將某貨物偽報成加工貿(mào)易合同項(xiàng)下貨物，從而虛增貨物出口數(shù)，欺騙海關(guān)，平衡合同；五是擅自內(nèi)銷保稅貨物，即將保稅進(jìn)口的原材料，未經(jīng)加工，直接倒賣，或者未按規(guī)定將保稅料件制成品予以復(fù)出口，也未向海關(guān)申請補(bǔ)稅，擅自在境內(nèi)銷售的行為。

（五）合同核銷環(huán)節(jié)的走私犯罪

海關(guān)在此環(huán)節(jié)的監(jiān)管主要是通過對合同《登記手冊》進(jìn)行核銷來完成。主要包括進(jìn)口和復(fù)出口狀況是否真實(shí)，進(jìn)出口貨物數(shù)量是否平衡，單耗是否合理，確保保稅貨物進(jìn)出口品質(zhì)相同、數(shù)量相當(dāng)。

此環(huán)節(jié)的走私犯罪作案手法主要有：一是高報單耗假核銷，即以高于實(shí)際單耗的備案單耗欺騙海關(guān)，騙取合同核銷的行為；二是空轉(zhuǎn)假核銷，指通過空轉(zhuǎn)虛增出口數(shù)，騙取海關(guān)核銷合同的行為；三是多報少出（多轉(zhuǎn)少出）假核銷，指通過多報少出或者多轉(zhuǎn)少出，虛增出口數(shù)，騙取海關(guān)核銷合同的行為；四是偽報品名出口假核銷，指通過偽報品名，虛增出口數(shù)，抹平保稅料件短少，平衡合同，騙取海關(guān)核銷合同的行為。

二、加工貿(mào)易渠道走私犯罪產(chǎn)生的原因

走私犯罪廣泛存在于加工貿(mào)易的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。作案手法種類繁多、涉案金額巨大、涉及面廣、取證困難，致使緝私部門難以發(fā)現(xiàn)和查處。造成加工貿(mào)易走私犯罪的原因，既有海關(guān)監(jiān)管緝私力量不足的因素，也有加工貿(mào)易本身所具有的特點(diǎn)因素。

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端。據(jù)不完全統(tǒng)計，醫(yī)藥行業(yè)的95%、芯片80%以上、數(shù)控機(jī)床和紡織機(jī)械70%以上、汽車行業(yè)90%以上的專利都是國外的，產(chǎn)品附加值和最主要的利潤被跨國公司獲得，這使得我國在國際分工和貿(mào)易中處于不利地位。國外企業(yè)憑借先進(jìn)的技術(shù)和世界經(jīng)濟(jì)體系使自己的產(chǎn)品在對華貿(mào)易上具有較大優(yōu)勢。加之近年發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險上升、新興市場壓力增大，對外貿(mào)易壓力加大，部分企業(yè)為了追逐利益鋌而走險，違反國家法律法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，進(jìn)行走私活動［4］。

（二）海關(guān)監(jiān)管制度存在漏洞

2012年全國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值為13439.5億美元，其產(chǎn)業(yè)鏈已從單純的成品組裝拓展到研發(fā)、設(shè)計、采購領(lǐng)域，延伸到市場銷售、售后服務(wù)的整個鏈條，給海關(guān)監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。海關(guān)監(jiān)管長期面臨嚴(yán)格把關(guān)和提高通關(guān)速度的雙重壓力。我國采取的“兩頭在外”的加工貿(mào)易方式已不能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)有體制下，海關(guān)有限的監(jiān)管力量難以實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的有效監(jiān)管。

（三）走私犯罪日趨集團(tuán)化、專業(yè)化、復(fù)雜化

加工貿(mào)易走私犯罪越來越呈現(xiàn)出集團(tuán)化傾向，部分企業(yè)從成立之初就以從事走私活動為目的；走私規(guī)模有增無減，走私地域加速蔓延，加工貿(mào)易走私犯罪從傳統(tǒng)的東南沿海向東北、西北地區(qū)擴(kuò)散；走私手法更趨專業(yè)化、智能化和隱蔽化，由實(shí)體化交易方式轉(zhuǎn)向利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺跨境走私，使緝私部門難以有效掌控；走私分子的跨區(qū)域流動和串通愈加多見，不僅給取證和抓捕帶來困難，也對緝私執(zhí)法的統(tǒng)一性和情報經(jīng)營的集約化提出了更高要求；走私渠道更加多樣，進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)的走私犯罪并存；走私目的更加復(fù)雜，已由單純的逃避監(jiān)管、偷逃稅收轉(zhuǎn)向與洗錢、逃匯、騙退稅、虛假貿(mào)易、金融套利等相互交織的作案手法。

（四）緝私力量有限

我國現(xiàn)有緝私警員10000余人，分散在海關(guān)總署緝私局、41個直屬海關(guān)緝私局和170個隸屬海關(guān)緝私分局?；鶎泳兯椒志志τ邢?，難以全面掌握轄區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，尤其是各隸屬海關(guān)緝私分局還要經(jīng)常派員參加直屬海關(guān)部署的專案，使得分局的日?？捎镁Ω幼浇笠娭狻Ｍ瑫r，由于承擔(dān)繁重的打私任務(wù)，緝私警察的培訓(xùn)不僅少于地方公安機(jī)關(guān)，也要少于海關(guān)關(guān)員。緝私警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新時期緝私工作的變化，警員對信息化作戰(zhàn)、合成作戰(zhàn)等新戰(zhàn)法不熟悉，難以有效發(fā)揮戰(zhàn)斗力。

三、加工貿(mào)易渠道走私犯罪偵查對策

當(dāng)前，外貿(mào)形勢和執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜多變，走私違法誘因增多，走私案件持續(xù)高發(fā)，走私手法日趨復(fù)雜，重點(diǎn)地區(qū)屢打不止，反走私形勢十分嚴(yán)峻。在案件的偵查中，應(yīng)該針對加工貿(mào)易走私犯罪的特點(diǎn)，多管齊下，多措并舉，抓住要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，充分運(yùn)用各種偵查手段，加大對加工貿(mào)易走私犯罪的打擊力度。

（一）大力推進(jìn)緝私隊(duì)伍和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，提高打私能力

1.推進(jìn)緝私隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)

海關(guān)為防范執(zhí)法和貪腐風(fēng)險而實(shí)行的內(nèi)部交流制度，雖然在一定程度上規(guī)避了執(zhí)法風(fēng)險、拓寬了海關(guān)警員的知識面，但同時也導(dǎo)致了海關(guān)警員難以精通業(yè)務(wù)。我們要提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，首先要做的就是實(shí)現(xiàn)緝私隊(duì)伍的職業(yè)化。公安部刑偵局局長白少康同志曾指出：“我們的現(xiàn)狀是，這支隊(duì)伍永遠(yuǎn)是一支年輕的隊(duì)伍，永遠(yuǎn)是辦培訓(xùn)班，而且永遠(yuǎn)是個ABC培訓(xùn)班。干三五年人走了，從頭再來……職業(yè)化簡單地說，就是四個字‘從一而終’，一輩子就干這么一件事情，叫職業(yè)化?！本兯骄焓菍Ｋ敬驌糇咚椒缸锏奶厥饩N，其特殊的使命和職責(zé)決定了緝私隊(duì)伍更應(yīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。要減少不必要的人員流動，在從嚴(yán)治警的同時實(shí)現(xiàn)從優(yōu)待警，不僅要能留人，更要留得住人。

2.強(qiáng)化緝私隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

與普通刑事案件的偵破不同，走私犯罪案件的偵查需要偵查、情報、會計、審計、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等多方面的知識，加工貿(mào)易走私犯罪的偵查更是如此。我們應(yīng)通過在職培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、函授培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座等多種形式，通過開展經(jīng)典案例的講評、剖析和研討，以案代訓(xùn)，大力加強(qiáng)緝私隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，使警員能充分掌握所需的法律、金融、陣地控制、特情經(jīng)營、跟蹤監(jiān)視、情報研判等各方面知識，在現(xiàn)有警力的基礎(chǔ)上發(fā)揮最大的戰(zhàn)斗力。

3.加強(qiáng)緝私隊(duì)伍的裝備建設(shè)

與地方公安機(jī)關(guān)相比，緝私隊(duì)伍的裝備水平較為落后。而緝私工作的特點(diǎn)又要求緝私隊(duì)伍要擁有較強(qiáng)的情報收集能力和較快的反應(yīng)能力。因此，要大力提高緝私隊(duì)伍的裝備水平，完善技偵設(shè)備、密搜密取裝備以及交通工具等物資的采購和維護(hù)制度。

（二）加強(qiáng)情報工作建設(shè)，提升整體戰(zhàn)斗力

緝私工作的特殊性決定了情報工作在案件偵破中舉足輕重的作用。加工貿(mào)易領(lǐng)域的走私犯罪具有極大的隱蔽性，通過常規(guī)手段難以及時發(fā)現(xiàn)和查處。因此，必須對情報工作予以高度重視，嚴(yán)格按照總署緝私局提出的“廣泛搜集、專業(yè)研判、科學(xué)處置、共享互聯(lián)”緝私情報工作要求，一方面提高緝私警員對現(xiàn)有情報工作方式方法的熟悉和掌握程度，另一方面不斷創(chuàng)新情報工作的新理念、新戰(zhàn)法、新機(jī)制，使情報工作在打擊走私中發(fā)揮更大的作用。

1.強(qiáng)化陣地控制

陣地控制是收集犯罪線索、發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的有效途徑。在工作中，要加大對私貨中轉(zhuǎn)站、黑窩點(diǎn)的控制力度，查獲私貨。擅自內(nèi)銷保稅料件和非法購買保稅貨物的走私行大都通過中轉(zhuǎn)站進(jìn)行銷售，暫時不出手的私貨則存放在黑窩點(diǎn)內(nèi)。對于能窩藏私貨的地方加強(qiáng)監(jiān)視，有重點(diǎn)地進(jìn)行偵查，往往可能查獲私貨。同時要通過控制私貨交易市場，發(fā)現(xiàn)販私網(wǎng)點(diǎn)。偵查部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理等部門緊密配合，嚴(yán)密控制經(jīng)常銷售私貨的商店、攤販，審查其私貨來源，查獲走私犯罪分子。對提供有價值線索的人員，要及時給予物質(zhì)獎勵。對收集到的走私犯罪線索要積極利用。需要及時打擊的，要果斷出擊；需要長期經(jīng)營的，要適時破案。

2.加強(qiáng)對特情的利用

加工貿(mào)易走私犯罪同普通刑事案件不同，在外圍很難獲得實(shí)質(zhì)情報。因此，應(yīng)在“積極穩(wěn)妥、擴(kuò)大觸角、慎重交友、從嚴(yán)建情”的特情建設(shè)工作原則指導(dǎo)下，以港區(qū)、保稅倉庫、外貿(mào)公司、貨運(yùn)公司、報關(guān)公司等為工作陣地，運(yùn)用公開管理和秘密調(diào)查渠道這兩種工作方法，從物色有條件、有可能獲知走私內(nèi)幕情況的人員中積極物色特情，展開內(nèi)線偵查。在工作中，要采取“拉出來、打進(jìn)去”相結(jié)合的手段，物色可靠的特情，傳授一定的跟蹤監(jiān)視、密搜密取、密拍錄音、信息傳遞等情報收集技術(shù)，并適時提供情報支持，使其能夠順利進(jìn)入違法企業(yè)的內(nèi)部展開情報收集工作。

3.大力推進(jìn)合成作戰(zhàn)

所謂“科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”，并不是分割孤立的各自為戰(zhàn)，而是彼此有機(jī)結(jié)合的整體作戰(zhàn)、合成作戰(zhàn)［5］。偵查合成戰(zhàn)可以概括為以偵查部門為核心，由多警種、多部門、多地區(qū)在一定工作機(jī)制規(guī)制下積極參與的案件偵查形式［6］。加工貿(mào)易走私犯罪涉及范圍廣，牽涉人員多，緝私部門要強(qiáng)化與海關(guān)核查、查驗(yàn)、稽查等部門的協(xié)同作戰(zhàn)。一方面要充分利用海關(guān)在信息資源和技術(shù)方面的優(yōu)勢，及時掌握和發(fā)現(xiàn)犯罪線索和動向；另一方面要完善案件線索的反饋，在查辦案件的同時，對案件折射出的海關(guān)監(jiān)管難點(diǎn)、弱點(diǎn)和重點(diǎn)等作深入研究，形成專題報告，提交相關(guān)監(jiān)管部門，提高整體監(jiān)管效能，形成以查發(fā)現(xiàn)線索、聯(lián)合研判、實(shí)時互補(bǔ)、案件資料反饋為內(nèi)容的完整機(jī)制閉合回路。緝私部門還要加強(qiáng)和海關(guān)、地方公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍事情報機(jī)關(guān)、金融、工商、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)系，充分整合資源。既要實(shí)現(xiàn)主體間的合成（包括警種間、地區(qū)間、行業(yè)間的合成），又要加強(qiáng)戰(zhàn)法間的合成（與信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)的合成），還要強(qiáng)化措施間的合成（包括傳統(tǒng)措施與信息化措施的合成），多措并舉，全面收集加工貿(mào)易領(lǐng)域走私犯罪的情報信息。

4.強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的情報收集

對轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，從企業(yè)效益、資金流向、產(chǎn)品銷售等多方面綜合分析，對可能存在走私犯罪行為的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、跟蹤監(jiān)視、電子數(shù)據(jù)信息監(jiān)控、車輛GPS監(jiān)控、金融信息監(jiān)控、順查法或逆查法等多種措施和手段，及時收集進(jìn)出口單證、生產(chǎn)經(jīng)營流程單、財務(wù)賬冊等證據(jù)，必要時進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)，全面系統(tǒng)地調(diào)查重點(diǎn)企業(yè)保稅貨物真實(shí)流向，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)企業(yè)、風(fēng)險企業(yè)的實(shí)時監(jiān)管。

于廣洲署長在2012年全國海關(guān)緝私會議上強(qiáng)調(diào)：“打擊走私既是海關(guān)的根本職責(zé)和長期工作，也是當(dāng)前形勢下的必然選擇和迫切任務(wù)?！蔽覀円逍训卣J(rèn)識到：現(xiàn)階段加工貿(mào)易走私活動長期處于高發(fā)、多發(fā)期的基本態(tài)勢不會改變；在反走私高壓態(tài)勢下，走私活動的手法不斷演變的客觀規(guī)律不會改變；在我國民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中，社會各界對緝私工作嚴(yán)格、公正、文明和理性執(zhí)法的強(qiáng)烈期待不會改變。在今后的工作中，一方面要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，打造一支令走私犯罪分子聞風(fēng)喪膽的鋼鐵之軍；另一方面也要強(qiáng)化對加工貿(mào)易走私犯罪的研究和情報收集工作，做到知己知彼，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］宋利紅，徐靜.加工貿(mào)易渠道走私犯罪偵查對策［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2005，（6）.

［2］陳田正.加工貿(mào)易走私犯罪解析［M］.北京：中國檢察出版社，2005：1.

［3］吳煮冰.反走私前沿地帶［M］.北京：中國海關(guān)出版社，2010：166.

［4］羅歐.反走私案件實(shí)錄［M］.北京：中國海關(guān)出版社，2008：81－85.

［5］張玉光.打好合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)提高偵查水平提高辦案水平［N］.人民公安報，2010－09－19.

［6］唐楊，焦明.論信息化條件下的偵查合成戰(zhàn)［J］.鐵道警官高等專科學(xué)校學(xué)報，2012，（1）.