張光磊錢璐唐志文

（1.南京航空航天大學(xué)，江蘇南京，210016；2.南京日報集團，江蘇南京，210016）

淺析如何提高大學(xué)生法律素質(zhì)

張光磊1錢璐2唐志文1

（1.南京航空航天大學(xué)，江蘇南京，210016；2.南京日報集團，江蘇南京，210016）

法律素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要內(nèi)容，是衡量一個國家、民族、社會文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是法治社會良性運行的重要保障。大學(xué)生作為未來社會發(fā)展的中堅力量，其法律素質(zhì)對其他公民具有重要的示范意義，如何使當(dāng)代大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法、尚法、護法，將直接影響當(dāng)前和未來一個階段我國的法治建設(shè)，影響整個社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

大學(xué)生；法律素質(zhì)；法治；公民

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者”，習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話要求“提高全體人民的法制觀念，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍?！焙饬扛咚刭|(zhì)人才的一項重要指標(biāo)是法律素質(zhì)，優(yōu)良的法律素質(zhì)是高素質(zhì)大學(xué)生的體現(xiàn)，也是高素質(zhì)公民的必備要素。

一、法律素質(zhì)與公民素質(zhì)

1.法律素質(zhì)與公民素質(zhì)的關(guān)系

何謂“公民”？古希臘時期，公民是國家中的一個特權(quán)階層；中世紀(jì)時期，公民是指由于商業(yè)的興起和發(fā)達而形成的市民階層；近代以后，公民資格以國籍為標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)涵上體現(xiàn)的是人與人之間的平等地位。在當(dāng)今社會，公民概念有多個方面的涵義。在法律上，公民是指具有一國國籍的人；政治意義的公民概念涉及個人與國家的關(guān)系，公民是一個國家享有充分權(quán)利的成員，是國家的主人，能參與國家的治理，而不是只是能俯首稱命的臣民。亞里士多德認(rèn)為，公民可以界定為分享決策權(quán)或統(tǒng)治權(quán)的人，不管是通過實際擔(dān)任公職還是通過在公民大會或司法中享有表決權(quán)。民主制中身為公民的人在寡頭政體中并不一定是公民。一個人是否是公民最終取決于政體的類型，而不是取決于諸如地理或國籍之類的因素[1]。

“素質(zhì)”一詞本是生理學(xué)概念，指有機體與生俱來的生理解剖特點，即生理學(xué)上所說的“遺傳素質(zhì)”。人的素質(zhì)是以先天稟賦為基礎(chǔ)，通過后天環(huán)境和教育的熏陶、培養(yǎng)而形成。人的素質(zhì)是個體的才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)的綜合，一旦形成就具有相對穩(wěn)定的特征，它對一個人的思維模式、行為習(xí)慣、處事方式等方面都起著重要作用。具備一定的知識并不等于具有相應(yīng)的素質(zhì)，只有通過對日常生活和工作學(xué)習(xí)中所獲得知識的內(nèi)化和融合，并真正對思想意識、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響，才能上升為某種素質(zhì)。

東漢時期許慎在其所著《說文解字》一書中解釋：法，刑也，平之如水，從水；所以觸不直者去之，從去。律，均布也。從“法”的詞源看，“法”具有“公平、正義、正直”之義，“律”字具有“整齊、統(tǒng)一、一致”之義，“法律”喻意公平和正義。

法律素質(zhì)是指一個人所具有的法律知識和必要的法律意識，以及認(rèn)識和運用法律的能力或素質(zhì)[2]。法律素質(zhì)主要包含法律知識、法律意識和法律能力三種要素，法律知識即指對法律法規(guī)的了解和熟悉程度；法律意識即有權(quán)利義務(wù)、自由民主和公平正義觀念，遇事能想到法律，法律至上而不是權(quán)力至上，尊重規(guī)則而不是重視關(guān)系；法律能力即在日常生活、工作學(xué)習(xí)和社會交往中運用法律的能力。其中，法律知識是法律素質(zhì)的基礎(chǔ)，法律意識是法律素質(zhì)的核心，法律能力是法律素質(zhì)的關(guān)鍵。

公民法律素質(zhì)的高低，是衡量一個民族、一個社會、一個國家文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律素質(zhì)是公民個體素質(zhì)的重要內(nèi)容，也是法治社會良性運行的重要保障。大學(xué)生作為公民中受教育程度較高的成員，未來將成為社會發(fā)展的中堅力量，大學(xué)生法律素質(zhì)對其他公民具有重要的示范意義。我國高校大學(xué)生法律素質(zhì)如何，將直接影響當(dāng)前和未來一個階段我們的法治建設(shè)，影響整個社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

2.培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的意義

重視大學(xué)生的法律素質(zhì)是建設(shè)社會主義法治社會的迫切需要。黨的十五大明確提出了依法治國的方略和建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)。九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法，賦予這一治國方略以最高法律效力，確立為一個憲法原則，這在中國幾千年發(fā)展史上是具有里程碑意義的標(biāo)志性事件。通過大學(xué)教育，使大學(xué)生擁有較高的法律素質(zhì)和較強的法治文明意識，這對于提高全體國民的法律意識和法律素質(zhì)，貫徹實施依法治國基本方略、推動我國法治進程、建設(shè)社會主義和諧社會，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

第一，對個人而言，法律素質(zhì)是現(xiàn)代公民的必備素質(zhì)。具備優(yōu)良的法律素質(zhì)，使既能防止無意中侵犯別人的合法權(quán)益，也可以用法律武器保護自己的合法權(quán)益。全國首例因為鐵路部門違約引起乘客狀告鐵路部門的民事糾紛案中，浙江某大學(xué)生金某持臥鋪車票在鄭州乘火車去往杭州，金某僅因未主動找乘務(wù)員換票而被剝奪臥鋪使用權(quán)。起訴后，鄭州鐵路局向金某賠禮道歉，并退還金某車票差價款并賠償金某經(jīng)濟及精神損失費[3]。

第二，對整個社會而言，大學(xué)生增強法律素質(zhì)教育有助于樹立社會正氣，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。我們都生活在一個龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)中，社會的正常運轉(zhuǎn)不僅需要自律的道德，更需要強制的法律。大學(xué)生是推動社會發(fā)展進步的重要力量，可以用自己的實際行動護法揚法，維護弱勢群體利益，促進社會正義。浙江大學(xué)學(xué)生雷闖，經(jīng)過兩年的不懈努力，拿到浙江省也是全國第一張乙肝病毒攜帶者從事食品行業(yè)的健康證，這是爭取乙肝病毒攜帶者權(quán)益的重大勝利。

第三，對于國家而言，大學(xué)生的法律素質(zhì)對于建設(shè)法治國家、和諧社會和經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。法治保證社會的公平正義，有利于社會的和諧與穩(wěn)定；法治促進社會資源的合理配置，有利于激發(fā)國民的創(chuàng)造性和積極性，從而最大限度地推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。法治是中國必然的選擇，實現(xiàn)法治的關(guān)鍵是提升公民法律素質(zhì)，國民信仰法律、敬畏法律、法律至上，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”[4]。

二、當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)現(xiàn)狀及影響因素

大學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，主要存在對法律重要性認(rèn)識不足、法律知識匱乏、法律意識淡薄、法律能力欠缺等問題。

1.父母培養(yǎng)方式不當(dāng)，家庭法律教育缺失

中國大多數(shù)家長通常都抱著“望子成龍”、“望女成鳳”的期待，所以，父母把大多數(shù)的精力都花在提高孩子文化成績上，從而忽略了對子女的法律意識教育。由于現(xiàn)在的子女大多數(shù)為獨生子女，所以父母教育大多屬于寵溺型的，而孩子也在這種環(huán)境下喪失了法律教育的第一課堂。

2.高校對學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和教育不夠重視

各大高校囿于國情，比較注重學(xué)生的政治教育。高校開設(shè)了法律基礎(chǔ)課，但對法律基礎(chǔ)課的重要性認(rèn)識不到位，法律基礎(chǔ)課內(nèi)容過于簡單，課時過少，尤其是學(xué)校的法制教育從屬于德育教育，并沒有自身獨立的地位，法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課合并后，大大削弱了法律教育的地位。按照道德教育的思路和模式開展法制教育，難以達到法制教育的有效性和吸引力[5]。

3.高校對學(xué)生的法律教育內(nèi)容比較單一，缺乏實用性

各大高校雖然開設(shè)了相關(guān)的法律教育課程，但是這些課程往往重理論輕實踐，導(dǎo)致高校大學(xué)生對法律的理解大多停留于書本的文義理解上。在日常生活中，學(xué)生碰到法律問題時，即不能用法律思維分析問題，也不能用所學(xué)的法律知識解決問題。

4.社會法律文化的缺失

我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，社會主義法治國家是我們的建設(shè)目標(biāo)，依法治國的理念也逐漸深入人心。然而，在當(dāng)今社會發(fā)展的過程中，“官本位”、“人治”、“權(quán)力大于法”、“人情關(guān)系”以及“媒體審判”等現(xiàn)象將會使大學(xué)生對法治的期許和執(zhí)著逐漸變?yōu)槭筒恍湃巍?/p>

5.社會現(xiàn)實的沖擊

由于我國處于社會主義初級階段，民主法制建設(shè)尚待進一步完善，社會中存在貪污腐敗、濫用職權(quán)、玩忽職守等現(xiàn)象，大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀尚未完全定型和成熟，對外界信息吸收能力強，情緒反應(yīng)周期短，現(xiàn)實社會法制環(huán)境對他們薄弱的法律意識的消解作用也十分明顯。立法質(zhì)量不高、執(zhí)法不嚴(yán)以及司法腐敗導(dǎo)致人們感到法律形同虛設(shè)，對法治缺乏信心。

三、“六法”并重，知行合一，提升大學(xué)生法律素質(zhì)

面對令人堪憂的現(xiàn)狀，社會、學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生法律素質(zhì)的提升提供良好的環(huán)境和制度保障。高校應(yīng)以“高素質(zhì)公民”為人才培養(yǎng)目標(biāo)，把法律素質(zhì)列入“高素質(zhì)公民”的必備素質(zhì)之中，在提升大學(xué)生法律素質(zhì)方面應(yīng)重視以下幾點：

1.學(xué)法、知法，做社會法律的弘揚者

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，學(xué)習(xí)知識是我們認(rèn)識世界、理解世界，形成正確認(rèn)知和價值觀的重要途徑。法律知識是一個龐大的系統(tǒng)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能逐漸明了法律原理，理解法律的真諦，真正做到知法、懂法。僅僅有專業(yè)技術(shù)知識已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，法律知識的匱乏會給生活帶來不必要的麻煩，甚至?xí)驗橐恍┦韬龌蛘`會而悔恨終生。當(dāng)然學(xué)法、知法的要義不僅在于能保護自己，更在于能通過自己的學(xué)習(xí)把法律知識宣揚傳播，去幫助更多的人，從而做一名法律的弘揚者。

2.懂法、守法，做社會良知的堅守者

學(xué)法、知法是法律素質(zhì)形成的基本階段，法律不是僵死的教條，要真正地去理解法律的內(nèi)涵，不能只是背誦法律條文，而要理解法律的精神。孟德斯鳩在《論法的精神》里指出法律同政體、自然地理環(huán)境、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等各種因素有關(guān)系，法律之間也有關(guān)系，這些關(guān)系構(gòu)成“法的精神”。法律不應(yīng)是壓制和控制人民的工具，而是限制政府權(quán)力與保障公民權(quán)利的公器，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。僅僅懂法還不夠，還要能把法律運用于實踐中，做到守法、用法，從對法律的理性認(rèn)識到對法律的自覺遵守和靈活運用，完成法律素質(zhì)由抽象的知識到實際的行動的提升，做一名社會良知的堅守者。

3.尚法、護法，做社會正義的維護者

作為高素質(zhì)公民的大學(xué)生，僅僅學(xué)法、知法、懂法、守法尚未達到法律素質(zhì)的至高境界，在現(xiàn)代法治社會，還要做到尚法、護法，把個人的思想境界與法的精神相結(jié)合，將法律精神和公平、正義的思想內(nèi)化為一種信念力量。孫中山曾在張勛復(fù)辟后不顧個人安危，毅然歸國發(fā)動“護法運動”，用生命捍衛(wèi)崇尚“自由、平等、博愛”的《中華民國臨時約法》。美國學(xué)者羅爾斯在《正義論》中指出“每個人都應(yīng)享有與人人享有的一種類似的自由權(quán)相一致的最廣泛的、全面的、平等的基本自由權(quán)的平等權(quán)利”[6]。公平、正義、自由、平等、民主……這些都是人類所追求的，也是法律所崇尚的。大學(xué)生要自覺維護法律尊嚴(yán)，積極建設(shè)法治國家，堅持弘揚社會正氣，勇于與惡勢力作斗爭，做一名社會正義的維護者。

作為高素質(zhì)公民，必須富有正義感，明辨是非，具有與違法現(xiàn)象斗爭的勇氣和方法，能運用法律維護自己權(quán)利和社會利益。要成為高素質(zhì)公民，就要提升自身的法律意識、公民意識和責(zé)任意識，做一個法律的捍衛(wèi)者和正義的堅守人。惟其如此，才能做一個尊法重道、知行合一、正義凜然的高素質(zhì)公民。

[1][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].高書文譯，北京：九州出版社，2007：209.

[2]李麗，王永明.90后大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)初探[J].黑龍江教育學(xué)報，2010(3)．

[3]鄭景光.論大學(xué)生法律素質(zhì)的重要性[J].世紀(jì)橋，2009(6)．

[4][美]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平譯，北京：三聯(lián)書店，1991：14.

[5]巫建忠.構(gòu)建和諧高校：加強法制教育提高法律素[J].法制與社會，2007(1)．

[6][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏、何包鋼、廖申白譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，2009：60．

編輯 鄭晶

G641

A

2095-8528（2014）03-084-03

2014-10-13

張光磊（1975-），男，山東滕州人，南京航空航天大學(xué)人文學(xué)院博士研究生，副教授，研究方向為法學(xué)理論和

思想政治教育。

錢璐（1977-），女，浙江衢州人，碩士，南京日報集團。

唐志文（1986-）男，江蘇常州人，碩士研究生，南京航空航天大學(xué)助教，研究方向為教育學(xué)。

此文系教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目“高校思想政治工作”（項目批準(zhǔn)號為12JDSZ3025）的研究成果。