●湯 曼，夏建群

（1．湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南湘潭411105；2．湖南理工學(xué)院圖書(shū)館，湖南岳陽(yáng)414000）

農(nóng)村信息化主要問(wèn)題研究

●湯 曼1，夏建群2

（1．湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南湘潭411105；2．湖南理工學(xué)院圖書(shū)館，湖南岳陽(yáng)414000）

農(nóng)村信息化；信息化；農(nóng)村現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)村信息化是農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，也是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題和縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下“數(shù)字鴻溝”的根本途徑。經(jīng)過(guò)近三十年農(nóng)村信息化實(shí)踐歷程，農(nóng)村信息化軟硬件環(huán)境已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步，但是在建設(shè)模式、信息資源、“最后一公里”、參與主體等問(wèn)題上存在不同認(rèn)識(shí)與做法，值得探討，尚存改進(jìn)空間。

農(nóng)村信息化是指通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分地開(kāi)發(fā)和利用信息資源構(gòu)建信息服務(wù)體系，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，使現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)村社會(huì)管理及服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用的程度和過(guò)程。［1］農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)、重點(diǎn)、難點(diǎn)無(wú)疑是農(nóng)業(yè)信息化。在信息社會(huì)大背景下，農(nóng)村信息化已經(jīng)成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力，也是解決三農(nóng)問(wèn)題，縮小日趨嚴(yán)重的城鄉(xiāng)剪刀差，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然路徑，農(nóng)村信息化水平必將成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)村信息化實(shí)踐起步于20世紀(jì)80年代。1996年第一次全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作會(huì)議正式提出“農(nóng)村信息化”概念，明確了農(nóng)村信息化建設(shè)方向。自2004年起每年的中央“一號(hào)文件”均提及加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)主題任務(wù)。經(jīng)過(guò)近三十年的建設(shè)，農(nóng)村信息化工作已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，然而基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式慣性、政府參與方式、市場(chǎng)化程度、用戶信息素養(yǎng)等因素綜合影響，農(nóng)村信息化仍存在相關(guān)問(wèn)題，值得探討。

1 建設(shè)模式問(wèn)題

模式作為一種方法論指導(dǎo)，是在解決某一類問(wèn)題實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)過(guò)對(duì)各種不同方法分析、對(duì)比，最后理論提升得出的優(yōu)選方案，成為人們后續(xù)行為的標(biāo)準(zhǔn)樣式。農(nóng)村信息化模式問(wèn)題同樣是在農(nóng)村信息化過(guò)程中慢慢凸顯，并最終在實(shí)踐嘗試與理論總結(jié)中得以解決，進(jìn)而指導(dǎo)農(nóng)村信息化實(shí)踐。在農(nóng)村信息化建設(shè)模式方面，存在“政府主導(dǎo)”、“農(nóng)民自助型”、“市場(chǎng)主導(dǎo)”、［2］“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)”等多種主張與嘗試。實(shí)則是因?yàn)楦鞣N主體在信息化不同階段參與度差異而出現(xiàn)不同運(yùn)作模式。

受傳統(tǒng)行政管理經(jīng)驗(yàn)思維影響，政府經(jīng)常扮演萬(wàn)能角色，終將難以擺脫過(guò)度干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的羈絆，導(dǎo)致市場(chǎng)因素發(fā)展始終不健全，社團(tuán)力量遭受壓制、排斥。關(guān)于這一點(diǎn)在傳統(tǒng)中國(guó)表現(xiàn)更為突出。伴隨著改革開(kāi)放幾十年的發(fā)展歷程，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，體制下的各種主體角色定位也在緩慢變化。中國(guó)自然階梯地勢(shì)地形復(fù)雜多樣、海陸位置不同等多種因素造成東中西部經(jīng)濟(jì)差距明顯，農(nóng)村信息化過(guò)程呈現(xiàn)階段性、區(qū)域性特征，大致可分為三階段。

第一階段，正逢改革之初，市場(chǎng)體制萌芽。作為農(nóng)村信息化進(jìn)程的起步階段，舊的體制依存，新的體制尚處于緩步推進(jìn)中，政策方面的轉(zhuǎn)軌并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)因素的根本改觀，慣性作法依舊客觀存續(xù)著，政府仍然客觀扮演著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者身份，政府不僅從政策層面進(jìn)行方向指引，而且要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行投入，確保信息、人才等軟件資源和硬件設(shè)施得以初步改觀。慣性思路認(rèn)為農(nóng)村信息化服務(wù)具有公共物品屬性特征。這種主流思維足以導(dǎo)致政府在農(nóng)村信息化起步階段的自主行動(dòng)中忽視對(duì)市場(chǎng)因素的培育。在此階段，市場(chǎng)化主體尚未大量出現(xiàn)，參與農(nóng)村信息化建設(shè)的主體單一。政府作為單一投資主體，主要功能在于確保資金投入，組織協(xié)調(diào)功能尚難發(fā)揮，農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村信息化系統(tǒng)建設(shè)處于局部化、零散化、低層次化，農(nóng)戶信息意識(shí)微弱，信息獲取與利用能力低下，客觀現(xiàn)實(shí)預(yù)示著農(nóng)村信息化功能難以真正發(fā)揮。

第二階段，市場(chǎng)體制初步發(fā)展。通過(guò)第一階段的摸索與經(jīng)驗(yàn)的積累，市場(chǎng)觀念逐步得到認(rèn)可，政府經(jīng)歷了前一階段財(cái)政投入，充分認(rèn)識(shí)到單靠政府單方面資金投入難以確保農(nóng)村信息化健康快速發(fā)展，意識(shí)到應(yīng)該激發(fā)社會(huì)主體投資的積極性，大力培育市場(chǎng)機(jī)制。因此，在繼續(xù)加大財(cái)政支持力度的同時(shí)，政府著力于政策引導(dǎo)，法制規(guī)制方面激活廣大社會(huì)主體參與到信息化市場(chǎng)中來(lái)。大部分農(nóng)民受慣性思維影響依然抱有等、靠、要的思想，市場(chǎng)觀念缺乏，利用信息化成果的意識(shí)不強(qiáng)，信息利用能動(dòng)性不夠，加之經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力低下，最終影響著農(nóng)村信息化資金投入和信息生產(chǎn)的積極性，制約著農(nóng)村信息化的健康發(fā)展。少數(shù)從事同類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式并且具有較高信息素養(yǎng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)組成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等自助性團(tuán)體，參與信息資源開(kāi)發(fā)利用，刺激農(nóng)民利用信息的積極性。各種市場(chǎng)主體擔(dān)心政策變動(dòng)性因素，忌憚?wù)畯?qiáng)有力的干預(yù)，對(duì)不成熟的市場(chǎng)體制極不信任，缺乏大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，急功近利，各種舉動(dòng)受非市場(chǎng)因素影響強(qiáng)烈，市場(chǎng)體制無(wú)力主控信息化進(jìn)程。

第三階段，市場(chǎng)體制初步形成。農(nóng)村信息化硬件建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)村信息資源建設(shè)在局部領(lǐng)域取得初步成效，農(nóng)村信息服務(wù)專業(yè)人才總量快速發(fā)展，用戶信息消費(fèi)意識(shí)和能力較明顯提升。參與建設(shè)主體多元化，信息服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化，信息已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主要因素之一。政府應(yīng)重新審視其角色定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，監(jiān)督管理，重在標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引導(dǎo)、法制保障、宏觀調(diào)控和部門協(xié)調(diào)，營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序、互聯(lián)、共享的信息化市場(chǎng)環(huán)境。一方面，政府應(yīng)努力改變農(nóng)村信息化立法和制度建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，確保農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理有法可依，讓農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)過(guò)程走上規(guī)范化、制度化和法制化道路。另一方面，充分利用市場(chǎng)特性，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)多元主體參與熱情，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和利益分配體制，確保信息真實(shí)性、有效性，為農(nóng)村信息化服務(wù)提供可持續(xù)性支持，抑制信息壟斷與封鎖，保護(hù)農(nóng)業(yè)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2 信息資源問(wèn)題

如果說(shuō)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)硬件廣覆蓋是信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)與首要任務(wù)，那么高質(zhì)量的信息資源儲(chǔ)備則是農(nóng)村信息化服務(wù)的根本與關(guān)鍵。農(nóng)村信息資源主要包括數(shù)據(jù)庫(kù)資源、系統(tǒng)資源和平臺(tái)資源三大部分。經(jīng)歷了近三十年的信息資源建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村信息資源庫(kù)建設(shè)在種類、總量與質(zhì)量方面均已取得巨大進(jìn)步。我國(guó)已建成大型涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)100多個(gè)，約占世界農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)總量的10%。引進(jìn)了世界著名的大型數(shù)據(jù)庫(kù)10余個(gè)，約占我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源總量的30%。各級(jí)農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)建有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)和地方農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。已經(jīng)開(kāi)發(fā)出具有較高水平的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等系統(tǒng)資源。國(guó)家農(nóng)業(yè)部已著手初步建成以“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為根，省級(jí)政府農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為樹(shù)干，各種社會(huì)力量舉辦的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為枝葉的全國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站樹(shù)型體系。

但是，在農(nóng)村信息資源建設(shè)過(guò)程中，仍然面臨著各種不同的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：信息采集手段落后，處理方式有待改進(jìn)，信息電子化率低；數(shù)據(jù)制作標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，數(shù)據(jù)兼容性差；數(shù)據(jù)庫(kù)種類不全，規(guī)模小而分散；數(shù)據(jù)庫(kù)文本型居多，多媒體信息、空間圖形和全文數(shù)據(jù)庫(kù)少；適銷對(duì)路的信息少，信息的指導(dǎo)性、分析性、前瞻性不夠；信息重復(fù)嚴(yán)重，信息“虛假”過(guò)剩；“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，共享程度低。

為解決信息資源建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，政府應(yīng)多頭并舉。首先，政府應(yīng)確立強(qiáng)制、統(tǒng)一、科學(xué)的信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確視頻信息、語(yǔ)言信息、文本信息采集制作標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，確保信息的采集、加工規(guī)范化、法制化，方便信息共享。其次，加強(qiáng)信息建設(shè)過(guò)程組織管理和共享機(jī)制建設(shè)。確保信息采集準(zhǔn)確、全面、及時(shí)報(bào)送，加工規(guī)范，傳遞及時(shí)到位。強(qiáng)化部門之間分工合作，防止各自為政、重復(fù)采集、部門壟斷使用，低效開(kāi)發(fā)。再次，鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果平均推廣度與推廣率均較低的特點(diǎn)，依據(jù)數(shù)據(jù)真實(shí)、信息完整、新穎時(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)發(fā)科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性好、易操作、投資少、效益高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搞好科技信息及時(shí)推廣工作。最后，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)信息周期性、滯后性特征，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息資源開(kāi)發(fā)分析，開(kāi)發(fā)完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，應(yīng)加強(qiáng)涉農(nóng)網(wǎng)站的建設(shè)與管理，確保網(wǎng)站頁(yè)面布局合理，檢索界面友好，內(nèi)容更新及時(shí)，信息內(nèi)容充實(shí)。

3 “最后一公里”問(wèn)題

如果說(shuō)相關(guān)信息部門各自為政的信息壟斷運(yùn)作方式注定信息資源起初便停留在一座座“信息孤島”上，出現(xiàn)“最初一公里”問(wèn)題，那么在農(nóng)村信息資源傳輸利用過(guò)程中遇到下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶難問(wèn)題使農(nóng)村信息化建設(shè)面臨著最后傳輸環(huán)節(jié)方面的尷尬，這就是“最后一公里”問(wèn)題。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21319元，農(nóng)村居民人均純收入7440元，城鄉(xiāng)人均收入之比值近三倍兩次表明城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)繼續(xù)存在，“數(shù)字鴻溝”在短期里難以彌合，抑或呈擴(kuò)大趨勢(shì)。報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)的單向被動(dòng)信息傳遞手段仍在農(nóng)村繼續(xù)存在發(fā)展，部分雙向、交互方式信息傳播媒介在農(nóng)村發(fā)展緩慢。2011年農(nóng)村固定電話用戶總量卻下降375萬(wàn)戶?；陔娔X購(gòu)買成本高昂、寬帶通信資費(fèi)不低以及硬件維護(hù)技術(shù)欠缺的現(xiàn)實(shí)，電腦上網(wǎng)方式并非大多數(shù)農(nóng)村用戶首選方式。截至2012年底，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)普及率達(dá)六成，在農(nóng)村僅為23.7%。［3］根據(jù)調(diào)查，至少70%的商業(yè)用戶希望完成從PC平臺(tái)到智能平臺(tái)的轉(zhuǎn)變。截至2011年底，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.36億，農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民為9694萬(wàn)人，占農(nóng)村網(wǎng)民總體的71.3%。［4］隨著寬屏智能手機(jī)性能日益增強(qiáng)，價(jià)格趨向平民化，3G網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，農(nóng)村手機(jī)上網(wǎng)率仍將繼續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)。面對(duì)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)普及率難以短時(shí)間取得突破性進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)，存在移動(dòng)終端替代方案的大前提，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)普及率似乎不宜看成農(nóng)村信息化的必要條件。從城鄉(xiāng)網(wǎng)民年齡層次結(jié)構(gòu)分析，低學(xué)歷和低年齡網(wǎng)民是農(nóng)村網(wǎng)民的主要組成部分。盡管農(nóng)村網(wǎng)民有從單一娛樂(lè)類應(yīng)用逐步向多元化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，但是在商務(wù)交易和信息獲取類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，城鎮(zhèn)網(wǎng)民使用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村網(wǎng)民，不難看出農(nóng)民文化素養(yǎng)仍是制約農(nóng)民選擇現(xiàn)代信息傳輸方式以及選擇信息服務(wù)領(lǐng)域的重要因素。

隨著信息傳播媒介的多樣化發(fā)展，不同傳播媒介呈現(xiàn)不同特性和信息獲取成本上的差異，用戶使用偏好日趨多樣化，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施已不再是農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化的主要障礙，農(nóng)村信息化主要瓶頸向涉農(nóng)信息資源及信息應(yīng)用不足轉(zhuǎn)移，最終解決“最后一公里”問(wèn)題應(yīng)重在培養(yǎng)用戶需求意愿和用戶使用技能方面著力。今后不妨從以下幾方面跟進(jìn)：（1）整合資源，打造鄉(xiāng)級(jí)實(shí)用友好的檢索網(wǎng)站平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下信息供求對(duì)接；（2）利用經(jīng)濟(jì)手段刺激，免費(fèi)試用引導(dǎo)，降低農(nóng)民獲取信息經(jīng)濟(jì)成本，培育農(nóng)民信息需求欲望；（3）培養(yǎng)利用信息致富能手，正面典型宣講；（4）夯實(shí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，下鄉(xiāng)入村開(kāi)展農(nóng)戶信息素養(yǎng)巡回講座。

4 參與主體問(wèn)題

農(nóng)村信息化是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，參與農(nóng)村信息化的主體不僅包括政府、信道運(yùn)營(yíng)商、高校與科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村信息服務(wù)人員，而且應(yīng)包括廣大農(nóng)戶。農(nóng)戶不僅是信息資源的最終消費(fèi)者，而且可以成為信息資源生產(chǎn)的直接參與者。作為信息資源質(zhì)量好壞的最終評(píng)定者，農(nóng)戶的反應(yīng)是影響信息生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)。完全將農(nóng)戶視為客體的地位不便于發(fā)揮農(nóng)戶在信息生產(chǎn)過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性，不尊重農(nóng)戶在信息生產(chǎn)中的互動(dòng)性作用會(huì)最終影響信息資源生產(chǎn)的有效性、針對(duì)性。

政府在農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中存在著由全面主導(dǎo)到宏觀引導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換。在農(nóng)村信息化硬件建設(shè)規(guī)模達(dá)到一定程度后，參與主體多樣化，政府應(yīng)重在對(duì)各主體行為的規(guī)制和對(duì)信息化軟環(huán)境的維護(hù)。目前，政府政策層面干預(yù)多，法制層面規(guī)定少。政策多以部門形式發(fā)布，執(zhí)行起來(lái)主觀性強(qiáng)，執(zhí)行力明顯不夠，因缺乏監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)易流于形式。農(nóng)村信息化法律、法規(guī)少，部門規(guī)章多，因立法層級(jí)不高，適用對(duì)象有限，缺乏統(tǒng)一權(quán)威性，運(yùn)行效果欠佳。政府應(yīng)站在國(guó)家層面搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)信息資源共享政策法制，完善數(shù)據(jù)管理體系，將各單位分散的數(shù)據(jù)納入國(guó)家共享整體框架，建設(shè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心與共享服務(wù)網(wǎng)，研發(fā)共享技術(shù)，形成跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次以及分布式的國(guó)家數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息無(wú)償共享。農(nóng)村信息人員是聯(lián)系信息源與農(nóng)戶的橋梁與紐帶，是解決“最后一公里”問(wèn)題最有效的力量。全國(guó)已經(jīng)擁有一支相當(dāng)規(guī)模認(rèn)證資格的信息人員隊(duì)伍，政府應(yīng)搞好農(nóng)村信息人員隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村專職信息人員培訓(xùn)管理工作，定崗定編，激勵(lì)農(nóng)村信息人員的工作熱情，強(qiáng)化信息人員的責(zé)任意識(shí)。

信道運(yùn)營(yíng)商包括中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商。經(jīng)過(guò)三大運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村前期的硬件設(shè)施建設(shè)歷程，有線、無(wú)線信息通道基本在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)搭建起來(lái)。隨著3G技術(shù)的迅速發(fā)展，海量ⅠPv6地址投入應(yīng)用為三網(wǎng)融合提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)支撐，農(nóng)村信息通道將會(huì)更加暢通。運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有序合作，利益共享，技術(shù)惠農(nóng)，一起為農(nóng)村信息化打造出穩(wěn)定性能好、傳輸速度快、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低廉的信道，提升農(nóng)村信息化硬件水平。涉農(nóng)企業(yè)既包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)體，又包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的實(shí)體。涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，信息利用能力強(qiáng)，能引領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行更好地利用信息資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，刺激農(nóng)戶生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

高校與科研機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)理論研發(fā)力度為農(nóng)業(yè)信息化提供新技術(shù)應(yīng)用支持，提升農(nóng)戶信息獲取能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作為農(nóng)戶自發(fā)性、聯(lián)合性自治團(tuán)體，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力而出現(xiàn)的，不僅要求會(huì)員農(nóng)戶具有一定的信息投資能力，而且要求農(nóng)戶具有較強(qiáng)的信息意識(shí)，有獲取信息欲望，它彌補(bǔ)傳統(tǒng)小農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)信息能力不足，發(fā)揮集約式、專業(yè)化大生產(chǎn)方式在信息獲取能力上的長(zhǎng)處，是一種較好的信息利用組織體。

農(nóng)戶作為農(nóng)村信息化最終的實(shí)踐者，信息意識(shí)強(qiáng)弱與信息消化能力高低直接影響著農(nóng)村信息化成敗。一方面充分尊重農(nóng)民信息需求欲望，另一方面正確引導(dǎo)農(nóng)戶信息需求方向，多角度、系統(tǒng)性地培養(yǎng)農(nóng)戶強(qiáng)勁的信息需求實(shí)力。

農(nóng)村信息化過(guò)程中的問(wèn)題是動(dòng)態(tài)遷移的，信息化建設(shè)離不開(kāi)系統(tǒng)性理論指導(dǎo)，更離不開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累。政府在農(nóng)村信息化過(guò)程中一方面應(yīng)及時(shí)將建設(shè)成果以制度化形式固定下來(lái)，另一方面應(yīng)避免信息化建設(shè)的無(wú)序，盡早制定統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，宏觀定調(diào)，確保市場(chǎng)化運(yùn)作。市場(chǎng)化主體應(yīng)尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，提供高質(zhì)量的信息商品，維護(hù)農(nóng)村信息市場(chǎng)的健康發(fā)展。農(nóng)戶作為信息消費(fèi)主體應(yīng)提高自身信息意識(shí)，改善信息利用能力，及時(shí)反饋信息化建議，形成信息供求良性互動(dòng)機(jī)制。

［1］李道亮．中國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展報(bào)告2010［M］．北京：北京理工大學(xué)出版社，2010：2.

［2］黃志文，楊立新．中部農(nóng)村信息化探索［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)出版社，2009：63.

［3］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心．第31次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］．2013：16.

［4］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心．2011年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告［R］．2012：31.

G203

A

1005－8214（2014）06－0038－03

湯曼（1970－），女，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；夏建群（1971－），男，碩士，湖南理工學(xué)院圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)部副研究館員。

2013－08－29

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“面向農(nóng)村的圖書(shū)館服務(wù)實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10YJC870034）和湖南省圖書(shū)館學(xué)會(huì)立項(xiàng)課題“面向農(nóng)村的圖書(shū)館服務(wù)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XHYB1006）的研究成果之一。

［責(zé)任編輯］菊秋芳