范樹(shù)峰

(福建商業(yè)高等專科學(xué)校 高職人才培養(yǎng)基地，福建 福州 350007)

CPA職業(yè)教育培訓(xùn)體系構(gòu)建研究*

范樹(shù)峰

(福建商業(yè)高等專科學(xué)校 高職人才培養(yǎng)基地，福建 福州 350007)

通過(guò)對(duì)中外CPA資格教育培訓(xùn)制度進(jìn)行比較，提出我國(guó)CPA職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)構(gòu)建思路和配套措施進(jìn)行分析.

CPA；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；培訓(xùn)體系；資格

CPA是注冊(cè)會(huì)計(jì)師(Certified Public Accountant)的英文縮寫(xiě)，是指依法取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)并接受委托從事審計(jì)和會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員.經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展壯大，我國(guó)的CPA隊(duì)伍已初具規(guī)模，并在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用.然而，從社會(huì)發(fā)展對(duì)CPA的要求來(lái)看，我國(guó)CPA隊(duì)伍的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀：首先，CPA的數(shù)量和素質(zhì)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要；其次，CPA的職業(yè)方式和手段相對(duì)落后；第三，CPA的整體水平與國(guó)際水平有差距，在與國(guó)際同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì).因此，大力加強(qiáng)CPA的教育培訓(xùn)工作，建設(shè)一支素質(zhì)較高，規(guī)模相當(dāng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的CPA隊(duì)伍是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù).

1 CPA資格教育培訓(xùn)制度的中外比較

1.1 CPA資格教育要求

學(xué)歷(或?qū)W位)要求是CPA資格教育要求的的主要內(nèi)容之一.在國(guó)外，由于各國(guó)的CPA考試制度不同以及CPA職能的差別，各國(guó)CPA職業(yè)團(tuán)體對(duì)欲取得CPA資格者提出的最低學(xué)歷(或?qū)W位)要求不同，美國(guó)和丹麥等國(guó)家要求具備四年制大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷或取得碩士學(xué)位；加拿大、澳大利亞和新加坡等國(guó)家要求具備四年制大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷或取得學(xué)士學(xué)位；日本和英國(guó)則不要求具有大學(xué)學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，但須參加有關(guān)基礎(chǔ)課程或轉(zhuǎn)移課程的考試或接受有關(guān)考試課程的培訓(xùn).

專業(yè)要求是CPA資格教育要求的另一項(xiàng)內(nèi)容.許多國(guó)家的CPA職業(yè)團(tuán)體都對(duì)CPA提出了專業(yè)上的要求.如新加坡的ICPAS要求申請(qǐng)入會(huì)者必須具有會(huì)計(jì)方面的考試及格成績(jī).美國(guó)加州規(guī)定，不具備四年制大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)歷者，必須完成規(guī)定的會(huì)計(jì)學(xué)分，或到指定的會(huì)計(jì)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，才能申請(qǐng)參加CPA考試.英國(guó)ACCA將非會(huì)計(jì)大學(xué)畢業(yè)生視同大學(xué)為畢業(yè)者，要求他們參加基礎(chǔ)課程或轉(zhuǎn)換課程的培訓(xùn)及考試.丹麥對(duì)申請(qǐng)為CPA或政府特許公共會(huì)計(jì)師也提出了專業(yè)上的要求，即申請(qǐng)者獲得的學(xué)位必須是會(huì)計(jì)、審計(jì)或稅務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)的學(xué)位.

綜上，要求CPA至少具備會(huì)計(jì)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷或獲得學(xué)士學(xué)位在國(guó)外已是大勢(shì)所趨.相比之下，我國(guó)目前對(duì)CPA的資格教育要求(任何專業(yè)大專畢業(yè)學(xué)歷)是偏低的，這種狀況如果任其繼續(xù)下去將不利于我國(guó)與國(guó)際接軌，不利于確保CPA具備必要的素質(zhì)和能力.特別是我國(guó)現(xiàn)行的CPA考試存在考試科目偏少，考試內(nèi)容中死記硬背的內(nèi)容過(guò)多等缺陷，因而，并不能保證通過(guò)CPA考試與達(dá)到CPA所要求的知識(shí)水平和能力之間是正相關(guān)的.

1.2 CPA資格培訓(xùn)的內(nèi)容

CPA資格培訓(xùn)包括考試課程培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)兩種.

考試課程培訓(xùn)是CPA資格培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，其培訓(xùn)對(duì)象是在CPA協(xié)會(huì)登記注冊(cè)的學(xué)生或準(zhǔn)備參加CPA考試的應(yīng)試人員，培訓(xùn)的直接目的是幫助學(xué)生或應(yīng)試人員順利通過(guò)CPA考試.

實(shí)務(wù)培訓(xùn)也是CPA資格培訓(xùn)不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容，各國(guó)CPA組織均十分重視，不過(guò)在時(shí)間的安排上各國(guó)的做法不盡相同，既有作為CPA報(bào)考條件之一，要求在考前完成的，也有安排在考中或考后進(jìn)行的.韓國(guó)的CPA培訓(xùn)制度規(guī)定，CPA考試結(jié)束后，合格人員應(yīng)該選擇法人會(huì)計(jì)師事務(wù)所或合同會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行為期2年的實(shí)務(wù)培訓(xùn).加拿大安大略省CICA分會(huì)規(guī)定，申請(qǐng)參加第一階段CA考試者必須于考試前在有培訓(xùn)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受在職培訓(xùn)，從事為期30個(gè)月2500小時(shí)收費(fèi)性質(zhì)的實(shí)務(wù)工作，前兩者是進(jìn)行考后培訓(xùn).日本和英國(guó)則要求實(shí)務(wù)培訓(xùn)在考中進(jìn)行.盡管各國(guó)在實(shí)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間安排和具體要求方面存在差異，實(shí)務(wù)培訓(xùn)的基本目的是一致的，即幫助CPA資格申請(qǐng)者獲得日后從事CPA職業(yè)或者相關(guān)領(lǐng)域獨(dú)立工作所必需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn).

在我國(guó)，CPA資格培訓(xùn)同樣包括考試課程培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn).考試課程培訓(xùn)不具有強(qiáng)制性，其唯一目的是輔導(dǎo)學(xué)生通過(guò)CPA考試.但CPA資格培訓(xùn)中的實(shí)務(wù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)卻很薄弱，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)CPA資格者，除要求有兩年以上從事獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)工作實(shí)踐外，沒(méi)有其他的實(shí)務(wù)培訓(xùn)安排；而對(duì)申請(qǐng)非執(zhí)業(yè)CPA資格者則未提出實(shí)務(wù)培訓(xùn)的要求.

1.3 CPA資格教育培訓(xùn)的組織管理方式

組織和管理CPA教育培訓(xùn)工作是CPA職業(yè)團(tuán)體的一項(xiàng)主要職能.國(guó)外組織CPA資格教育培訓(xùn)主要有以下幾種方式：一是舉辦培訓(xùn)班.如英國(guó)的ACCA和加拿大的CGA與國(guó)內(nèi)外大學(xué)或其他會(huì)計(jì)師專業(yè)團(tuán)體合作舉辦培訓(xùn)班，對(duì)其注冊(cè)學(xué)生進(jìn)行考試課程的系統(tǒng)培訓(xùn).二是設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu).如韓國(guó)的KICPA設(shè)立了會(huì)計(jì)教育研修院，并要求CPA考試合格者參加該院組織的培訓(xùn)；日本的JICPA設(shè)立了三個(gè)實(shí)務(wù)補(bǔ)習(xí)所負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)士補(bǔ)的實(shí)務(wù)補(bǔ)習(xí).三是指定有關(guān)的大學(xué)或公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)和指導(dǎo).如美國(guó)的一些州要求未達(dá)到的CPA資格要求教育者到指定的大學(xué)或公司參加培訓(xùn).四是予以確認(rèn)，如荷蘭的CPA團(tuán)體、新加坡的ICPAS、英國(guó)ACCA都采用了這一方式.

我國(guó)的CPA資格教育培訓(xùn)主要由國(guó)家教育行政管理部門(mén)認(rèn)可的高等院校承擔(dān)，CICPA在CPA資格考試課程培訓(xùn)方面發(fā)揮了一定的組織管理職能，即對(duì)培訓(xùn)單位的培訓(xùn)資格進(jìn)行初步評(píng)估及認(rèn)定；近幾年來(lái)，CICPA積極參與了試辦CPA專業(yè)的組織策劃與管理工作，如對(duì)試辦高校的資格條件進(jìn)行審查評(píng)估，對(duì)辦學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織編寫(xiě)CPA專業(yè)核心課程教材等.但從總體上看，CICPA對(duì)CPA資格教育培訓(xùn)的組織管理職能偏弱，方式上也比較單一.

2 我國(guó)CPA職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

2.1 思想觀念狹隘

大多數(shù)CPA認(rèn)為創(chuàng)辦會(huì)計(jì)事務(wù)所可以作為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益或方便辦事的一條捷徑，辦事務(wù)所的積極性極高，而對(duì)CPA協(xié)會(huì)或有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)不太熱衷，經(jīng)常以各種理由推脫，不重視后續(xù)教育培訓(xùn)工作，沒(méi)有看到進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)是會(huì)計(jì)事務(wù)所長(zhǎng)久存在的根本，這是一種短期利益觀念，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益.還有一種觀念是只會(huì)專業(yè)脫離其他的“專家”觀念.在職業(yè)教育培訓(xùn)CPA中，有很多會(huì)計(jì)事務(wù)所偏重于會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)技能的培訓(xùn)，沒(méi)有把CPA的技能和作業(yè)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，其實(shí)CPA不僅要掌握熟練的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、技術(shù)，審計(jì)準(zhǔn)則、技術(shù)，還要具備很強(qiáng)的交往能力和管理能力，CPA應(yīng)該是集會(huì)計(jì)審計(jì)專家、企業(yè)家和管理學(xué)家于一身的新型復(fù)合型人才.

2.2 管理體制束縛

大多數(shù)會(huì)計(jì)事務(wù)所是由政府部門(mén)創(chuàng)辦或掛靠在某些主管部門(mén)，這就導(dǎo)致其人事變動(dòng)、福利待遇等方面都要受到主管部門(mén)的約束.同時(shí)，政府主管部門(mén)會(huì)干預(yù)會(huì)計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)，出現(xiàn)部門(mén)壟斷或者行業(yè)壟斷，來(lái)達(dá)到長(zhǎng)期收益的效果，會(huì)計(jì)事務(wù)所無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立工作，無(wú)自主權(quán)，影響工作效率.還有一些會(huì)計(jì)事務(wù)所為追求短期經(jīng)濟(jì)效益，采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”只是一句空話，CPA的繼續(xù)教育培訓(xùn)得不到重視.

2.3 師資力量薄弱

我國(guó)現(xiàn)有CPA達(dá)到10萬(wàn)人以上，教育培訓(xùn)工作量極大.目前CPA后續(xù)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，培訓(xùn)場(chǎng)所受限，難以完成大規(guī)模集中培訓(xùn).同時(shí)，培訓(xùn)的師資也是一大難題，目前既具有深厚理論功底又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師不能滿足CPA行業(yè)發(fā)展的需要，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果受到很大影響.

2.4 教材質(zhì)量堪憂

從全國(guó)CPA后續(xù)教育培訓(xùn)來(lái)看，教材建設(shè)落后于其他方面，還沒(méi)有形成一個(gè)完整的教材建設(shè)體系，教材質(zhì)量不高，滿足不了實(shí)際的培訓(xùn)需要.國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的教材已形成較成熟的理論體系，可以供我們借鑒和參考，但需要一個(gè)慢慢融合的過(guò)程，不斷適合我國(guó)CPA培訓(xùn)的實(shí)際情況，教材建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng).

3 CPA職業(yè)教育培訓(xùn)體系構(gòu)建思路

構(gòu)建CPA職業(yè)教育培訓(xùn)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，需要做的工作很多，需要解決的問(wèn)題很多，必須尋找合理適當(dāng)?shù)臉?gòu)建思路，讓其健康有序地向前發(fā)展.

3.1 完善教育培訓(xùn)制度

完善教育培訓(xùn)制度包括以下幾個(gè)方面：一是提高CPA資格教育要求.即把對(duì)CPA的資格教育要求持由任何專業(yè)大專畢業(yè)學(xué)歷提高到會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；同時(shí)，允許非會(huì)計(jì)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)者在經(jīng)過(guò)一系列相關(guān)培訓(xùn)后，參加CPA考試.二是建立預(yù)備會(huì)員制.即凡符合CPA考試報(bào)考條件者，在申請(qǐng)報(bào)考CPA考試時(shí)，必須注冊(cè)登記為CICPA的預(yù)備會(huì)員，接受CICPA的指導(dǎo)和資格培訓(xùn)，使其獲得會(huì)計(jì)方面的規(guī)定學(xué)分，達(dá)到CPA資格基本要求.三是推行監(jiān)管人制度.把CPA資格培訓(xùn)的監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)到監(jiān)管人是一種行之有效的制度，CPA培訓(xùn)的監(jiān)管人由CICPA得正式成員擔(dān)任，其中，考前培訓(xùn)的監(jiān)管人由CICPA指定的高等學(xué)校(團(tuán)體會(huì)員)擔(dān)任，考后培訓(xùn)的監(jiān)管人由CICPA指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(團(tuán)體會(huì)員)及CPA(個(gè)人執(zhí)行會(huì)員)擔(dān)任.

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)

首先要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)中心的軟硬件建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平.其次在各地區(qū)中心城市或省會(huì)城市選擇一至二所會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)較好，師資力量雄厚的高等院校作為國(guó)家中心的分中心對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn).三是充分發(fā)揮CICPA的監(jiān)督管理職能，由CICPA對(duì)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估確認(rèn).四是與國(guó)外CPA組織團(tuán)體或機(jī)構(gòu)合作，為CPA海外考生提供培訓(xùn)和各種便利條件.

3.3 培養(yǎng)專業(yè)師資隊(duì)伍

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)高質(zhì)量CPA的前提和基礎(chǔ)，師資培養(yǎng)主要有以下途徑：一是在高校內(nèi)部建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(如解決待遇、住房問(wèn)題、提供科研基金、提供深造機(jī)會(huì)等)，穩(wěn)定骨干專業(yè)教師隊(duì)伍.二是創(chuàng)造條件將具有教師素質(zhì)的高學(xué)歷畢業(yè)生和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)人員充實(shí)到師資隊(duì)伍中來(lái).三是從現(xiàn)有CPA隊(duì)伍中挑選外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平較高，又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者作為培養(yǎng)對(duì)象，做好人才儲(chǔ)備.

3.4 加快教材建設(shè)進(jìn)程

CPA教材編制應(yīng)該根據(jù)CPA的職業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，編寫(xiě)出不同層次、不同用途的教材，其內(nèi)容應(yīng)該包括新知識(shí)、新技能，并與有關(guān)政策法規(guī)和實(shí)際工作中出現(xiàn)典型問(wèn)題緊密結(jié)合.在教材編寫(xiě)上，大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的積極性.具體方法可以是CICPA公布目的要求和教材編寫(xiě)大綱，由高校和教師多獨(dú)立或合作編寫(xiě)，經(jīng)CICPA評(píng)審后作為推薦教材或指定教材，并在此基礎(chǔ)上不斷更新.另外，還要編寫(xiě)配套的輔導(dǎo)書(shū)、參考資料集、案例集以及相關(guān)的應(yīng)用電腦軟件.

綜上所述，我國(guó)CPA職業(yè)教育培訓(xùn)制度同發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，在CPA職業(yè)教育培訓(xùn)中還存在諸多的問(wèn)題.要從根本上改變這種狀況.不僅需要通過(guò)構(gòu)建完善的CPA教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)師資隊(duì)伍，加快教材建設(shè)等方面措施，而且要針對(duì)我國(guó)實(shí)際，改革CPA資格考試辦法，營(yíng)造良好的CPA職業(yè)教育體制環(huán)境.

[1]程小紅.對(duì)我國(guó)注冊(cè)考會(huì)計(jì)師教育培訓(xùn)體系的構(gòu)想[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(3):111-113.

[2]趙鵬飛.構(gòu)建以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)功能為中心的財(cái)會(huì)專業(yè)課程體系[J].中國(guó)管理信息化，2013，16(3):85-86.

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(責(zé)任編輯:呂增艷)

2013-01-09

范樹(shù)峰(1983-)，福建寧德人，助教，審計(jì)師.研究方向：會(huì)計(jì)

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1008-7974(2014)01-0082-03