特約稿

我國電子商務(wù)發(fā)展趨勢及工作舉措

聶林海

商務(wù)部電子商務(wù)司，北京100731

電子商務(wù)作為一種新型商業(yè)模式，正在飛躍式發(fā)展，但仍處于初步階段，針對目前電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，應(yīng)做好完善制度環(huán)境，健全支撐體系，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售健康快速發(fā)展，推動跨境電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用示范體系建設(shè)等方面的工作。

電子商務(wù)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；舉措

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動終端等新一代信息技術(shù)的飛躍發(fā)展和應(yīng)用普及，電子商務(wù)作為一種新型商業(yè)模式，正在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，對人們的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)產(chǎn)生深刻影響，并且已經(jīng)成為信息化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化、國際化條件下配置資源的重要途徑，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的一種重要力量。大力發(fā)展電子商務(wù)，成為世界各國、各地區(qū)提高競爭力，搶占發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略舉措。

一、我國電子商務(wù)發(fā)展基本情況

近年來，我國電子商務(wù)保持快速增長態(tài)勢，電子商務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)上消費(fèi)群體增長迅速。2013年我國電子商務(wù)交易總額已超10萬億元，5年來翻了兩番；網(wǎng)絡(luò)零售超過1.85萬億元，5年年均增長率超過80%，市場規(guī)模已超過美國，成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。電子商務(wù)已成為我國重要的社會經(jīng)濟(jì)形式和流通方式，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。從發(fā)展情況看，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。

（一）電子商務(wù)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

電子商務(wù)應(yīng)用需求的不斷提升，促進(jìn)了包括交易服務(wù)業(yè)、支撐服務(wù)業(yè)和相關(guān)衍生服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我國獲得非金融機(jī)構(gòu)第三方支付牌照的企業(yè)已超過250家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國第三方互聯(lián)網(wǎng)支付交易額達(dá)9.22萬億元，使用網(wǎng)上支付的用戶規(guī)模達(dá)2.6億，在網(wǎng)上預(yù)訂旅行的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.8億。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)超過70%的業(yè)務(wù)量來自網(wǎng)絡(luò)零售的配送需求。

（二）在擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)方面作用明顯

網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模相當(dāng)于社會消費(fèi)品零售總額的比例，在2008年首次突破了1%，2013年超過8%。2013年我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)3.02億人。網(wǎng)絡(luò)零售商品種類也由圖書和數(shù)碼產(chǎn)品為主，發(fā)展到實(shí)體市場存在的幾乎各類商品，甚至擴(kuò)大到實(shí)體市場難以實(shí)現(xiàn)的游戲裝備等虛擬商品。據(jù)研究機(jī)構(gòu)分析，在網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)生的交易額中，約有40%的消費(fèi)是由網(wǎng)絡(luò)渠道刺激產(chǎn)生的新增消費(fèi)，在三、四線城市這個數(shù)字更高達(dá)57%。研究表明，2008年到2012年間，網(wǎng)絡(luò)零售創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了1000多萬個就業(yè)崗位，2015年預(yù)計(jì)將達(dá)到3000萬個就業(yè)崗位。

（三）電子商務(wù)帶動傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

隨著電子商務(wù)應(yīng)用的普及，電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)由競爭關(guān)系向融合發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。眾多知名傳統(tǒng)零售企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級，在協(xié)同線上線下資源、拓展?fàn)I銷渠道、增強(qiáng)用戶體驗(yàn)、提升供應(yīng)鏈效率等方面取得了良好效果。大型傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)普遍應(yīng)用電子商務(wù)網(wǎng)上采購，更直接地面向市場組織生產(chǎn)，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營成本。電子商務(wù)也推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。由于電子商務(wù)對上線交易的產(chǎn)品有著規(guī)模、品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等多方面要求，將引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在種養(yǎng)、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，從而有效緩解供需信息不對稱、價(jià)格波動大等一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展“老大難”問題。

（四）助力中小企業(yè)進(jìn)入大市場

電子商務(wù)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的貿(mào)易機(jī)會和發(fā)展空間，特別是通過第三方電子商務(wù)平臺,中小企業(yè)可以更加便捷地進(jìn)入國內(nèi)外市場，獲得與大企業(yè)同樣的市場競爭機(jī)會。據(jù)調(diào)查，2013年開展在線銷售的中小企業(yè)比例為23.5%，開展在線采購的比例為26.8%。研究表明，中小企業(yè)在第三方平臺上跨省域銷售的商品約占80%，這在傳統(tǒng)市場體系下是不可能實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，電子商務(wù)的迅速傳播性和良好互動性，使得中小企業(yè)得以迅速成長為業(yè)內(nèi)有影響力的企業(yè)，如凡客、小米等。

（五）電子商務(wù)助力企業(yè)開拓海外市場

電子商務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破了時(shí)空限制，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本、提高了流通效率，能夠有力地促進(jìn)現(xiàn)代流通體系的形成。電子商務(wù)拓寬了買賣雙方的市場空間，讓國內(nèi)的生產(chǎn)、流通企業(yè)可以直接面向國際市場，有效建立和拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國際國內(nèi)要素自由流動，提高資源配置效率?？缇畴娮由虅?wù)是目前發(fā)展的一個熱點(diǎn)，成為我國加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國80%以上的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用電子商務(wù)開拓海外市場。

（六）新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電子商務(wù)中得到廣泛應(yīng)用

無線互聯(lián)網(wǎng)功能的不斷優(yōu)化，提升了用戶體驗(yàn)，大批優(yōu)秀電子商務(wù)平臺的服務(wù)功能完成了向移動終端的移植。移動終端應(yīng)用在用戶規(guī)模和信息交互維度、實(shí)時(shí)性、實(shí)地性、多樣性等方面的優(yōu)勢得到了較好發(fā)揮。云計(jì)算技術(shù)被大型電子商務(wù)平臺普遍應(yīng)用，為單日內(nèi)數(shù)十億級別的各類業(yè)務(wù)處理和數(shù)百億級別的查詢訪問提供了良好的支撐。二維碼技術(shù)在電子商務(wù)推廣中得到普遍應(yīng)用。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展趨勢展望

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將商品交易市場演變?yōu)閷?shí)體市場和互聯(lián)網(wǎng)虛擬市場，以網(wǎng)絡(luò)交易為主體的電子商務(wù)使互聯(lián)網(wǎng)虛擬市場得到快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)市場與實(shí)體市場協(xié)同融合發(fā)展的局面將是大勢所趨，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向。

（一）電子商務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

電子商務(wù)對流通業(yè)的影響，不僅表現(xiàn)為交易方式的改變，更重要的是，它帶來了流通業(yè)內(nèi)部作業(yè)流程和經(jīng)營管理方式的一系列深刻變革。電子商務(wù)大大提高了流通行業(yè)的技術(shù)和資本構(gòu)成，使之從“勞動密集型”向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變。大批傳統(tǒng)零售企業(yè)和品牌制造企業(yè)已通過第三方平臺或自建平臺開展電子商務(wù)服務(wù)；同時(shí)，純電商企業(yè)也日益重視物流配送等網(wǎng)下業(yè)務(wù)，積極開展線下服務(wù)。未來，線上和線下將進(jìn)一步融合，“線上營銷、線下成交”或“線下體驗(yàn)、線上購買”等服務(wù)和交易的模式都將逐步成熟。電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的全新商業(yè)模式正在加速形成。

（二）移動終端應(yīng)用將成為電子商務(wù)市場新領(lǐng)域

移動終端在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中快速普及，為電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。移動終端憑借其及時(shí)性和便攜性，成為網(wǎng)民獲取信息的重要通道。其地理位置服務(wù)、微信、二維碼等應(yīng)用，為新的商業(yè)模式提供了發(fā)展機(jī)遇；其媒體屬性和個性化服務(wù)，為移動終端營銷提供了廣闊空間。隨著4G應(yīng)用的發(fā)展，移動終端應(yīng)用將成為電商企業(yè)角逐的新戰(zhàn)場。

（三）跨境電子商務(wù)將加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

電子商務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破了時(shí)空限制，將促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動，加快市場深度融合。跨境電子商務(wù)具有開放性、全球化、低成本、高效率等特點(diǎn)，成為推動經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的重要手段。跨境電子商務(wù)不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，同時(shí)也正在引起世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大變革?？缇畴娮由虅?wù)構(gòu)建的開放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，將極大拓寬進(jìn)入國際市場的路徑，大大促進(jìn)多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏。

（四）大數(shù)據(jù)技術(shù)將推動電子商務(wù)向精細(xì)化發(fā)展

大數(shù)據(jù)技術(shù)為精準(zhǔn)營銷、個性化服務(wù)以及管理決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托大數(shù)據(jù)分析，電子商務(wù)企業(yè)可以從規(guī)模龐雜的用戶數(shù)據(jù)中挖掘出具有市場開發(fā)價(jià)值的營銷數(shù)據(jù)，更準(zhǔn)確地判斷消費(fèi)者需求，更準(zhǔn)確地鎖定目標(biāo)受眾，制訂更具市場競爭力的營銷方案，更有效地提高服務(wù)和市場運(yùn)行效率。

（五）電子商務(wù)企業(yè)跨界經(jīng)營沖擊傳統(tǒng)企業(yè)

隨著電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其業(yè)務(wù)需求將催生企業(yè)向物流、金融、廣告等其他業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，跨界經(jīng)營正成為大型電子商務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。基于信息技術(shù)優(yōu)勢，電子商務(wù)企業(yè)通過挖掘供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，為上下游企業(yè)提供融資服務(wù)，為被大型金融機(jī)構(gòu)忽視的中小企業(yè)融資提供了一條出路。大型電商企業(yè)自建物流體系，憑借高效的信息化管理系統(tǒng)開始與傳統(tǒng)物流企業(yè)競爭市場?；趯蛻粝M(fèi)行為分析的精準(zhǔn)營銷正在悄然興起，對傳統(tǒng)廣告形式產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。

三、電子商務(wù)發(fā)展面臨的主要困難和問題

我國電子商務(wù)發(fā)展總體上還處于初步階段。隨著電子商務(wù)規(guī)模的迅速增長和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，也暴露出一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：

（一）制度環(huán)境有待完善

電子商務(wù)因其主體和經(jīng)營模式等特點(diǎn)，按照現(xiàn)行法規(guī)難以判定一些違規(guī)違法行為和界定行政管轄權(quán)，導(dǎo)致侵權(quán)、售假和惡意欺詐等行為發(fā)生，傳統(tǒng)法律法規(guī)在規(guī)范電子商務(wù)活動方面還存在空白。行政管理制度和體制有待完善，監(jiān)管部門職能存在交叉，傳統(tǒng)的管理體制機(jī)制與電子商務(wù)發(fā)展還有脫節(jié)。

（二）支撐體系不健全

我國通信網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、資費(fèi)偏高，信息安全隱患較大；現(xiàn)代物流倉儲設(shè)施不足，物流配送信息化程度較低；社會信用體系不完善，誠信受益和失信懲戒機(jī)制效能弱，信用服務(wù)市場發(fā)展緩慢；互聯(lián)網(wǎng)支付體系有待進(jìn)一步完善；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度尚未完全建立；電子商務(wù)人才特別是中高端人才相對匱乏；行業(yè)組織還不健全，缺乏在業(yè)內(nèi)有影響、服務(wù)能力和組織能力強(qiáng)的行業(yè)組織。此外，依托互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的隱私安全、支付安全等問題，也需要高度重視。

（三）地區(qū)和行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展不平衡

中西部地區(qū)對電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律、趨勢及其作用認(rèn)識不足，發(fā)展主動性不夠，加之各地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、市場基礎(chǔ)的差異，造成沿海和內(nèi)陸、東部和西部，以及不同行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展不平衡。

（四）企業(yè)綜合競爭力有待進(jìn)一步提高

我國大型電商企業(yè)與國外跨國電商相比，在運(yùn)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)以及開拓國際市場等方面仍需要進(jìn)一步增強(qiáng)能力。

四、我國發(fā)展電子商務(wù)的主要任務(wù)

黨的十八屆三中全會做出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的部署，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。商務(wù)部高度重視電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展工作，始終把電子商務(wù)作為現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”，積極通過政府引導(dǎo)和規(guī)范，帶動市場的力量共同促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

（一）努力構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境

針對當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展面臨的突出問題，結(jié)合應(yīng)用促進(jìn)工作的實(shí)際需求，把規(guī)制建設(shè)作為重點(diǎn)，加快建章立制的步伐。梳理現(xiàn)有法規(guī)，有步驟地制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，研究出臺一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，形成管理適度、競爭有序的電子商務(wù)發(fā)展新市場，營造有利于公平競爭的市場環(huán)境，為電子商務(wù)健康快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)

形成政府主導(dǎo)、多方參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電子商務(wù)信用體系。在制度上，建立統(tǒng)一的信用信息采集、共享與使用機(jī)制，制訂統(tǒng)一的信用評估指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)電子商務(wù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以電子商務(wù)平臺的入駐企業(yè)信用記錄為主體，征集本地區(qū)電子商務(wù)企業(yè)信用記錄，建立公開、透明、動態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息庫。推動商務(wù)誠信信息的共享，推動行業(yè)、企業(yè)和政府部門信用信息共享，建立面向第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息采集、共享與使用機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域打擊假冒偽劣，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立公平競爭的市場環(huán)境。

（三）引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售健康快速發(fā)展

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)，支持網(wǎng)絡(luò)零售服務(wù)平臺進(jìn)一步拓展覆蓋范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式；支持百貨商場、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場等傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源互補(bǔ)和應(yīng)用協(xié)同；組織網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)及傳統(tǒng)流通企業(yè)開展以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為目的的各類網(wǎng)絡(luò)購物推介活動。

（四）推動跨境電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用

積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提升跨境電子商務(wù)對外貿(mào)易規(guī)模和水平。鼓勵多種模式跨境電子商務(wù)發(fā)展，推動落實(shí)《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）進(jìn)出口和個人從境外企業(yè)零售進(jìn)口（B2C）等模式。加快跨境電子商務(wù)物流、支付、監(jiān)管、誠信等配套體系建設(shè)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，在境外設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善倉儲物流、客戶服務(wù)體系建設(shè)，與境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作等。引導(dǎo)和支持電子商務(wù)平臺企業(yè)在邊境區(qū)域設(shè)立專業(yè)平臺，服務(wù)邊境貿(mào)易。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)

結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)普及培訓(xùn)；引導(dǎo)社會性資金和電子商務(wù)平臺企業(yè)加大在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中的投入；支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作，以信息服務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)。融合涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等線下資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展包括電子商務(wù)在內(nèi)的多形式電子交易。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)對接，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。推動涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

（六）完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系

按照國家加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，專項(xiàng)規(guī)劃電子商務(wù)物流體系建設(shè)，推動構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的物流配送體系。推動電子支付、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)開展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，建立和完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮服務(wù)外包對電子商務(wù)的促進(jìn)支撐作用，發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和信息技術(shù)（IT）外包服務(wù)。

（七）加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用示范體系建設(shè)

繼續(xù)發(fā)揮國家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，激發(fā)創(chuàng)新潛力，帶動傳統(tǒng)流通和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。建立中小企業(yè)電子商務(wù)促進(jìn)體系，鼓勵中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，開拓境內(nèi)外市場。

推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，開展政策先行先試。發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，建設(shè)和完善面向電子商務(wù)企業(yè)的公共服務(wù)平臺，搭建完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。培育一批網(wǎng)絡(luò)零售平臺、行業(yè)電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)應(yīng)用骨干企業(yè)，發(fā)揮其在模式創(chuàng)新、資源整合、帶動產(chǎn)業(yè)鏈等方面的引導(dǎo)作用，結(jié)合電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、信用體系建設(shè)推進(jìn)電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)。

（八）建立電子商務(wù)發(fā)展人才智力支持體系

結(jié)合國家電子商務(wù)專業(yè)人才知識更新工程，加強(qiáng)電子商務(wù)緊缺人才、高端人才和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。積極培育國家電子商務(wù)繼續(xù)教育基地和地方分基地體系。鼓勵行業(yè)組織、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)及崗位能力培訓(xùn)。建立電子商務(wù)專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮專家的指導(dǎo)與咨詢作用。

（九）廣泛開展國際交流與合作

積極參與電子商務(wù)國際規(guī)則制訂，推進(jìn)中韓、中日韓等自貿(mào)區(qū)電子商務(wù)談判，參與亞太地區(qū)無紙貿(mào)易磋商，推進(jìn)多雙邊及區(qū)域電子商務(wù)交流與合作，促進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展與國際對接，推動建立有利于我企業(yè)開展電子商務(wù)的國際規(guī)則體系和外部環(huán)境。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)融入到國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，并給整體經(jīng)濟(jì)社會帶來了巨大變革。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化與信息化的發(fā)展進(jìn)程中，電子商務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)融合的推動力。從科學(xué)發(fā)展觀高度進(jìn)一步認(rèn)識未來市場發(fā)展趨勢，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度推動電子商務(wù)的快速發(fā)展，對于我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，具有極為重要的意義。

努力構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境，加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)零售健康快速發(fā)展，推動跨境電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用示范體系建設(shè)，建立電子商務(wù)發(fā)展人才智力支持體系。

責(zé)任編輯：陳巖 王遠(yuǎn)

Tendency and Measures of E-commerce Development in China

NIE Lin-hai
（Electronic Commerce Department,Ministry of Commerce,Beijing 100731）

As a new business model,e-commerce is developing with leaps and bounds,but still at a preliminary stage.For the current problems arising in the development of e-commerce,we should improve the institutional environment,perfect a sound support system,lead a healthy and rapid development for online retail,promote innovative applications of cross-border e-commerce,strengthen the construction of e-commerce application system for rural and farm produce,improve e-commercesupported service system and strengthen the demonstration system construction for e-commerce application.

e-commerce;economy entity;measures

F713.36

A

2095－5537（2014）03－00005－04

2014-04-16

聶林海（1959—），男，漢族，湖南省人，商務(wù)部電子商務(wù)司副巡視員。研究方向：電子商務(wù)。