趙光通 ，楊 麗 ，高 亮

1.3.天津市商務(wù)委員會(huì)，天津 300058；2.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300221

天津市商務(wù)人才建設(shè)問(wèn)題研究

趙光通1，楊 麗2，高 亮3

1.3.天津市商務(wù)委員會(huì)，天津 300058；2.天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300221

近年來(lái)，天津商務(wù)人才工作緊緊圍繞服務(wù)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和構(gòu)建與中央對(duì)天津定位相適應(yīng)的商務(wù)發(fā)展新格局的需要，加快實(shí)施“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略取得了顯著成效。但也存在著隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)性矛盾、人才評(píng)價(jià)體系與引進(jìn)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。因此，要積極做好把握人才發(fā)展方向，不斷完善商務(wù)人才工作機(jī)制；著力實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)商務(wù)人才隊(duì)伍等工作。

人才隊(duì)伍建設(shè)；結(jié)構(gòu)；評(píng)價(jià)體系；機(jī)制；管理

人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)，人才競(jìng)爭(zhēng)力是核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面加強(qiáng)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，要以人才素質(zhì)提升為中心，切實(shí)抓好隊(duì)伍壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)天津商務(wù)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

一、我市商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

近年來(lái)，天津商務(wù)人才工作緊緊圍繞服務(wù)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和構(gòu)建與中央對(duì)天津定位相適應(yīng)的商務(wù)發(fā)展新格局的需要，加快實(shí)施“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略，通過(guò)進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境，助推商務(wù)人才發(fā)展取得顯著成效。

（一）加大人才建設(shè)工作力度，人才工作機(jī)制不斷完善

我市始終高度重視商務(wù)人才建設(shè)工作，緊緊圍繞我市“十二五”商務(wù)工作目標(biāo)，以商務(wù)人才建設(shè)作為推動(dòng)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和引擎，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、考核激勵(lì)等人才工作機(jī)制，以更加開(kāi)放的視野引才、識(shí)才、用才、育才、留才，為推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供人才支撐。商務(wù)系統(tǒng)各單位能夠充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性，將人才發(fā)展作為自身發(fā)展的第一戰(zhàn)略，結(jié)合行業(yè)特性和單位實(shí)際制定人才工作計(jì)劃，將人才工作計(jì)劃納入單位總體發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)積極探索黨組織聯(lián)系人才制度、職工職業(yè)生涯規(guī)劃制度、經(jīng)營(yíng)者年薪制與股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等方式，不斷創(chuàng)新人才工作思路、改進(jìn)人才工作機(jī)制、提升服務(wù)人才的能力。其中，以一商集團(tuán)為試點(diǎn)建立了17個(gè)單位的商務(wù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，支持、選拔105名學(xué)生入選“國(guó)家青年創(chuàng)新商務(wù)人才庫(kù)”，為商務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了大量人才儲(chǔ)備。

（二）確保人才規(guī)模不斷壯大，人才整體素質(zhì)逐步提高

我市商務(wù)人才工作始終堅(jiān)持“人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整”策略，通過(guò)積極引進(jìn)與重點(diǎn)培養(yǎng)，商務(wù)人才總量基本能夠與我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度相適應(yīng)，全市商務(wù)人才總量達(dá)到37萬(wàn)人，占商務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的26.4%。商務(wù)人才在年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)等方面呈現(xiàn)了較為合理的結(jié)構(gòu)和層次分布，在重點(diǎn)調(diào)研的商務(wù)系統(tǒng)事業(yè)單位、科研院所、部分大型商貿(mào)流通企業(yè)中，45歲以下商務(wù)人才占比64.57%；具備研究生以上學(xué)歷的占比25.33%，本科以上學(xué)歷的占比達(dá)到90.75%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中具備副高級(jí)及以上職稱(chēng)的商務(wù)人才占比16.26%，中級(jí)及以上職稱(chēng)的占比55.63%；高級(jí)技師、高級(jí)工人數(shù)占高技能人才總數(shù)的48.43%。商務(wù)人才整體素質(zhì)逐步提高，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，初步形成了一支年齡結(jié)構(gòu)輕、學(xué)歷層次高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的商務(wù)人才隊(duì)伍。

（三）落實(shí)人才引進(jìn)政策，人才引進(jìn)效果初步顯現(xiàn)

商務(wù)人才工作主動(dòng)服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，積極落實(shí) 《引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)津工作實(shí)施辦法》、《引進(jìn)人才服務(wù)辦法》、《引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法》、《鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)天津工作有關(guān)規(guī)定》等相關(guān)政策，從提高社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇、戶(hù)籍政策、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等方面切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)人才引進(jìn)工作，吸引了一大批商務(wù)領(lǐng)域高層次、國(guó)際化人才落戶(hù)天津。在重點(diǎn)調(diào)研單位中，通過(guò)參加國(guó)家及我市“千人引進(jìn)計(jì)劃”、“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”引進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域高層次人才302名。通過(guò)公開(kāi)選拔等形式，進(jìn)一步加大了對(duì)商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的引進(jìn)力度，在商務(wù)領(lǐng)域形成了尊重人才、激勵(lì)人才、服務(wù)人才的良好氛圍，為我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了高端人才支持。

（四）合理配置教育培訓(xùn)資源，人才培養(yǎng)體系初步形成

我市不斷加大商務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高商務(wù)人才綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力，初步形成了商務(wù)人才培養(yǎng)體系。依托重點(diǎn)高校、培訓(xùn)基地、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、規(guī)模企業(yè)及社會(huì)力量，除各級(jí)黨校、成人繼續(xù)教育院校外，建成了天津市人才強(qiáng)商培訓(xùn)基地、中國(guó)服務(wù)外包培訓(xùn)中心、天津市服務(wù)外包培訓(xùn)基、天津市商業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)基地、天津市大學(xué)軟件學(xué)院、淘寶大學(xué)天津培訓(xùn)中心等數(shù)十家商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了商務(wù)人才培訓(xùn)資源的合理配置，累計(jì)培訓(xùn)5萬(wàn)余人次，逐步緩解了商務(wù)領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)人才供給短缺的問(wèn)題；重點(diǎn)扶植小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，組織舉辦各類(lèi)政策及技能培訓(xùn)近百場(chǎng)，培訓(xùn)規(guī)模累計(jì)3萬(wàn)余人次；在全市高校大學(xué)生范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)外包基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模累計(jì)3萬(wàn)余人次。

二、當(dāng)前商務(wù)人才建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

“十二五”時(shí)期，商務(wù)人才工作面臨新的形勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，人才國(guó)際化和國(guó)際化人才需求更加強(qiáng)烈。天津發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、打牢實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)人才工作提出更高要求。

（一）商務(wù)人才分布與結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化

商務(wù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。從行業(yè)分布看，傳統(tǒng)商務(wù)領(lǐng)域商務(wù)人才分布比例較高，而電子商務(wù)、高端會(huì)展、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才稀缺；從整體素質(zhì)看，高學(xué)歷、高職稱(chēng)、復(fù)合型商務(wù)人才仍比較匱乏，在重點(diǎn)調(diào)研的商務(wù)人才中，具有博士研究生學(xué)歷、具有正高級(jí)職稱(chēng)的商務(wù)人才比例偏低且分布及不均衡，并主要集中于高等院校、科研院所和大型集團(tuán)企業(yè)，一線(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人儲(chǔ)備明顯不足。

當(dāng)前各行業(yè)普遍存在人才供應(yīng)總量與分布結(jié)構(gòu)相互矛盾的現(xiàn)象，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)密切相關(guān)?！笆晃濉币詠?lái)，我市不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重不斷提高，構(gòu)建與北方經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代化國(guó)際港口城市相適應(yīng)的高增值、強(qiáng)輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系成為我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重心；商貿(mào)流通業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢(xún)、文化創(chuàng)意等新興行業(yè)迅猛發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等必將引起人才需求在總量與結(jié)構(gòu)上的變化。

（二）商務(wù)人才評(píng)價(jià)體系與引進(jìn)機(jī)制尚需完善

目前，我市商務(wù)人才評(píng)價(jià)仍缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)人才資格認(rèn)證體系還不夠健全。認(rèn)證缺乏行業(yè)權(quán)威性，認(rèn)證方式普遍停留于初級(jí)資格認(rèn)證，偏重于考察知識(shí)水平，缺乏對(duì)綜合能力與工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)。商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和配套待遇有待進(jìn)一步完善，亟待建立形成與高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，改變目前高端商務(wù)人才引進(jìn)的被動(dòng)局面。

商務(wù)領(lǐng)域涵蓋范圍廣，專(zhuān)業(yè)跨度大，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，崗位需求條件千差萬(wàn)別。商務(wù)工作較之其他工作具有更高的決策風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力與工作實(shí)績(jī)難以通過(guò)模擬考察與職前測(cè)評(píng)獲得，在一定程度上制約了人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)與人才評(píng)價(jià)體系的建立。在人才引進(jìn)方面，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、配套待遇的落實(shí)又受到資金缺乏、扶持政策缺乏針對(duì)性等條件的制約，商務(wù)環(huán)境國(guó)際化、資本化程度偏低等問(wèn)題成為制約我市高端商務(wù)人才引進(jìn)的主要問(wèn)題。

（三）商務(wù)人才培訓(xùn)體系建設(shè)與素質(zhì)提升工作有待加強(qiáng)

商務(wù)人才培訓(xùn)覆蓋面有待拓展，商務(wù)人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)仍有較大缺口，繼續(xù)教育與培訓(xùn)的受益人群占行業(yè)總?cè)藬?shù)比重偏低，培訓(xùn)方式缺乏針對(duì)性和多樣性，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位技能，對(duì)行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略缺乏指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)文化、職業(yè)道德、人際溝通、團(tuán)隊(duì)精神等職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。通過(guò)教育培訓(xùn)提升商務(wù)人才整體素質(zhì)的效果還不夠明顯。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的加速、新興行業(yè)的迅猛崛起，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的承載能力和知識(shí)技能的更新速度不能滿(mǎn)足商務(wù)人才的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與師資力量不足，從事培訓(xùn)課程體系開(kāi)發(fā)、教材開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)方案制定等方面的專(zhuān)門(mén)人才缺乏都制約了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

三、商務(wù)人才建設(shè)工作建議對(duì)策

“十二五”時(shí)期，天津市商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞《天津市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的總體部署，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略，以服務(wù)商務(wù)改革發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升商務(wù)人才競(jìng)爭(zhēng)力為主線(xiàn)，加大商務(wù)人才開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新商務(wù)人才發(fā)展環(huán)境，造就以各類(lèi)適用型商務(wù)人才為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)化技能型商務(wù)人才為骨干、國(guó)際化領(lǐng)軍型商務(wù)人才為引領(lǐng)的商務(wù)人才隊(duì)伍，建設(shè)商務(wù)人才高地，為商務(wù)大發(fā)展大繁榮提供人才資源保障和智力支撐。

（一）準(zhǔn)確把握人才發(fā)展方向，不斷完善商務(wù)人才工作機(jī)制

1.以引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬商務(wù)人才引進(jìn)渠道。高端人才在國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重大作用，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下更對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到先導(dǎo)與引領(lǐng)作用。高端人才缺口已成為制約很多城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的 “瓶頸”之一；政策優(yōu)惠、制度環(huán)境、文化氛圍、城市吸引力、人才聚集效應(yīng)逐漸成為吸引高端人才的關(guān)鍵因素。“十二五”時(shí)期，天津?qū)?gòu)建與城市定位相適應(yīng)的商貿(mào)發(fā)展新格局、躋身全國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的先進(jìn)行列、培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要以引進(jìn)高層次、復(fù)合型的國(guó)際化高端人才為重點(diǎn)，制定人才引進(jìn)規(guī)劃、引進(jìn)計(jì)劃，出臺(tái)吸引海外商務(wù)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)辦法，著重加強(qiáng)對(duì)人才引進(jìn)配套措施的完善與落實(shí)，進(jìn)一步健全人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的引進(jìn)機(jī)制，開(kāi)發(fā)多樣化的引智模式，拓寬國(guó)內(nèi)外合作交流渠道、以更為靈活的人才聘用方式促進(jìn)全方位的人才合作交流。

2.以構(gòu)建教育培訓(xùn)體系為核心，不斷加大商務(wù)人才教育培訓(xùn)力度。教育培訓(xùn)是對(duì)現(xiàn)有人才資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)的重要手段。要堅(jiān)持以發(fā)展需求為導(dǎo)向，以商務(wù)主管部門(mén)為主導(dǎo)，逐步建立以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的商務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，努力開(kāi)創(chuàng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的新型人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域五支隊(duì)伍工作實(shí)際與特點(diǎn)，分層級(jí)、有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、加強(qiáng)合作的方式，搭建人才培訓(xùn)與實(shí)踐的平臺(tái)；拓寬人才交流渠道，采取座談會(huì)、訪(fǎng)談等多種方式，加強(qiáng)人才交流；以中高等職業(yè)教育為依托，以普通高校為引領(lǐng)，根據(jù)不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，指導(dǎo)和支持相關(guān)院校加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域緊缺行業(yè)的人才專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)體系開(kāi)發(fā)，為商務(wù)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展持續(xù)輸送人才。

3.著力開(kāi)發(fā)人才成長(zhǎng)通道，努力完善人才使用工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)商務(wù)人才發(fā)展目標(biāo)，完成商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于遵循商務(wù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮商務(wù)人才的積極性和創(chuàng)造性，科學(xué)合理使用各類(lèi)人才。進(jìn)一步建立和完善人才選拔機(jī)制，創(chuàng)新符合商務(wù)人才特點(diǎn)的選拔任用機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，為商務(wù)事業(yè)選拔推薦優(yōu)秀實(shí)用型人才，通過(guò)交流、輪崗等方式，推動(dòng)人才在相關(guān)領(lǐng)域和崗位流動(dòng)，實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，依托重大項(xiàng)目，及早發(fā)現(xiàn)和涵養(yǎng)兼具政策法律、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、招商談判等方面綜合能力的復(fù)合型人才，努力構(gòu)建人才輩出、人盡其才、才盡其用的工作新機(jī)制。

4.健全完善考核工作指標(biāo)，積極推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。人才評(píng)價(jià)體系是人才建設(shè)的重要組成部分，是能否正確“選人、育人、用人”的關(guān)鍵。圍繞商務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬人才評(píng)價(jià)渠道，在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才；建立以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)大小評(píng)價(jià)人才的考核辦法，進(jìn)一步完善人才考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取360度評(píng)價(jià)等更為科學(xué)有效的考核方式，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相結(jié)合，建立充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求和商務(wù)人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才考核評(píng)價(jià)體系。

5.研究制定人才激勵(lì)措施，全力推進(jìn)人才保障體系建設(shè)。人才激勵(lì)保障是做好人才工作最重要的環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善分配、激勵(lì)、保障制度，建立健全與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值的激勵(lì)保障機(jī)制，有利于激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮人才的有效作用。健全分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜，制定年薪制、股權(quán)激勵(lì)等更為靈活的分配辦法，充分調(diào)動(dòng)人才積極性；采取建立獨(dú)立工作室、促進(jìn)配偶就業(yè)等有效措施，改善人才工作生活環(huán)境；對(duì)急需緊缺人才，在薪酬待遇、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱(chēng)晉升、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予鼓勵(lì)和支持。

（二）著力實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)商務(wù)人才五支隊(duì)伍

1.按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)公務(wù)員人才隊(duì)伍。加強(qiáng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的執(zhí)政能力建設(shè)，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和開(kāi)拓能力、具備世界眼光和戰(zhàn)略思維、熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理和國(guó)際規(guī)則的商務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍。抓好中心組理論學(xué)習(xí)、商務(wù)大講堂等載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，搞好區(qū)縣商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科級(jí)干部輪訓(xùn)、機(jī)關(guān)干部全員培訓(xùn)等活動(dòng)。促進(jìn)優(yōu)秀青年干部加快成長(zhǎng)，每年選派一定數(shù)量的干部上下交叉掛職鍛煉，到基層一線(xiàn)、艱苦地區(qū)和急難險(xiǎn)重崗位實(shí)踐鍛煉，到境外經(jīng)商機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)鍛煉；建立商務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀年輕人才庫(kù)。拓寬選人用人渠道，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，完善公務(wù)員綜合考核評(píng)價(jià)辦法。到“十二五”末，研究生以上學(xué)歷干部比重達(dá)到30%，35歲以下比例達(dá)到35%，形成與建設(shè)法制型政府、服務(wù)型政府、效能型政府相適應(yīng)的商務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍。

2.以推進(jìn)分類(lèi)改革為契機(jī)，建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)事業(yè)單位人才隊(duì)伍。適應(yīng)“政事分開(kāi)、事企分離”、突出事業(yè)單位公益性職能的新形勢(shì)，著力培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力突出的商務(wù)事業(yè)單位干部隊(duì)伍。全面落實(shí)國(guó)家和我市的要求和部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。提升干部隊(duì)伍知識(shí)層次，大學(xué)以上學(xué)歷所占比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位能力素質(zhì)，具備中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的比重由2012年的47%提高到50%。提升職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。健全合同用人機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，為打造一支知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)意識(shí)和能力強(qiáng)的商務(wù)事業(yè)單位人才隊(duì)伍提供制度保障。

3.著眼發(fā)揮橋梁紐帶和自律作用，建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)社團(tuán)組織人才隊(duì)伍。以提高人員專(zhuān)職化、年輕化為基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)熟悉行業(yè)發(fā)展和社團(tuán)運(yùn)作、能夠在政府和企業(yè)間建立良好溝通協(xié)調(diào)關(guān)系的商務(wù)社團(tuán)組織人才隊(duì)伍。加快改善老齡化現(xiàn)狀，支持和鼓勵(lì)年輕人員進(jìn)入商務(wù)社團(tuán)組織工作，指導(dǎo)和推動(dòng)商務(wù)社團(tuán)組織聘用年輕干部。提高專(zhuān)職化程度，研究制定鼓勵(lì)商務(wù)社團(tuán)組織從業(yè)人員專(zhuān)職化的意見(jiàn)，專(zhuān)職化程度年均提高3個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展面向商務(wù)社團(tuán)組織的商務(wù)政策培訓(xùn)，暢通與商務(wù)社團(tuán)組織的聯(lián)系渠道，增強(qiáng)商務(wù)社團(tuán)組織工作人員協(xié)調(diào)政府、服務(wù)會(huì)員的能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把能夠交由商務(wù)社會(huì)團(tuán)體組織辦好的事項(xiàng)最大限度分離出去，重視解決商務(wù)社團(tuán)組織的意見(jiàn)建議，支持商務(wù)社團(tuán)組織的自律行為，為商務(wù)社團(tuán)組織健康發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.適應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)企業(yè)人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的領(lǐng)軍型人才，具有現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作能力、精通商貿(mào)流通和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才，以及高技能人才為重點(diǎn)，推進(jìn)商務(wù)企業(yè)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，依托跨國(guó)公司、高水平大學(xué)和知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)引進(jìn)一批商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)施多樣化的引智計(jì)劃，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，擴(kuò)大“招才引智”力度，鼓勵(lì)企業(yè)以短期服務(wù)、項(xiàng)目委托、合作研究、承包經(jīng)營(yíng)、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商務(wù)智力。組織多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，每年有重點(diǎn)的選派高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才赴國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；以開(kāi)展職業(yè)技能大賽、崗位練兵等活動(dòng)，加大對(duì)技能型人才的培訓(xùn)力度；搞好商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班；每年培訓(xùn)商務(wù)企業(yè)各類(lèi)人才不低于4萬(wàn)人次。

5.應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新挑戰(zhàn)，建設(shè)高素質(zhì)商務(wù)教學(xué)科研人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)學(xué)術(shù)造詣高，教學(xué)水平好、科研成果突出的學(xué)科帶頭人為重點(diǎn)，推動(dòng)商務(wù)教學(xué)科研人才隊(duì)伍建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。深入實(shí)施“學(xué)科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“中青年骨干創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”。支持商務(wù)教學(xué)科研人員申報(bào)國(guó)家、我市和商務(wù)部門(mén)課題項(xiàng)目。鼓勵(lì)商務(wù)教學(xué)科研人員進(jìn)修培訓(xùn)。加強(qiáng)商務(wù)教學(xué)科研人員與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、我市商務(wù)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)交流。建立健全與業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)急需緊缺人才在薪酬待遇、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱(chēng)晉升、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜。加大政府投入，推動(dòng)大專(zhuān)院校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等商務(wù)教學(xué)科研資源與商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)需求緊密結(jié)合，建立一批人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，為商務(wù)教學(xué)科研人才施展才華搭建舞臺(tái)。到“十二五”末，新增商務(wù)教科研學(xué)科帶頭人30名，培養(yǎng)商務(wù)專(zhuān)業(yè)“雙師型”青年骨干教師300名。

（三）扎實(shí)推進(jìn)人才建設(shè)工作，努力優(yōu)化商務(wù)人才發(fā)展環(huán)境

1.加大政策扶持力度。樹(shù)立人才投資優(yōu)先保障理念，增加政府投入，引導(dǎo)和促進(jìn)用人單位及社會(huì)資本加大投入，合力支持商務(wù)人才建設(shè)工作。加大引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀商務(wù)人才的資金支持力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的商務(wù)人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從現(xiàn)有相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。推動(dòng)實(shí)施更加開(kāi)放的商務(wù)人才政策，協(xié)調(diào)出入境和長(zhǎng)期居住、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面政策落實(shí)到位。實(shí)施鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，適度增加商業(yè)發(fā)展資金用于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模。推動(dòng)商務(wù)企事業(yè)單位對(duì)重點(diǎn)崗位的特殊人才、技術(shù)管理人才和短缺人才實(shí)行協(xié)議工資、特貼獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)保障措施。

2.搭建服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)。推動(dòng)商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)載體建設(shè)，拓展人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)渠道，為促進(jìn)人才工作和人才發(fā)展搭建平臺(tái)。高水平組織和實(shí)施對(duì)外交流合作項(xiàng)目，形成更多聚才引智的“柔性”平臺(tái)。著眼促進(jìn)商務(wù)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，支持和鼓勵(lì)一批商務(wù)人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。圍繞培養(yǎng)十類(lèi)重點(diǎn)人才，全力打造國(guó)家會(huì)展中心項(xiàng)目、商務(wù)領(lǐng)域人才素質(zhì)教育基地、服務(wù)外包實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、電子商務(wù)科教實(shí)訓(xùn)中心、商務(wù)職業(yè)技師工作（流動(dòng)）站等重大載體，為培養(yǎng)十類(lèi)人才提供更多參與重大商務(wù)活動(dòng)、鍛煉提升能力素質(zhì)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

3.營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用各類(lèi)新聞媒體和多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳天津商務(wù)事業(yè)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)和良好前景，大力宣傳“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略和商務(wù)人才工作的支持政策，用市場(chǎng)和政策育才、聚才、用才。大力宣傳商務(wù)人才工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，促進(jìn)以點(diǎn)帶面，形成全市商務(wù)各條戰(zhàn)線(xiàn)關(guān)心商務(wù)人才發(fā)展，支持商務(wù)人才工作的良好局面。

On the Building of Business Talents in Tianjin

ZHAO Guang－tong1， YANG Li2， GAO Liang3
（1．3．Tianjin Commission of Commerce ，Tianjin 300058；2．Tianjin College of Commerce， Tianjin 300221）

In recent years， the building of business talents in Tianjin has been revolving around the task of serving the development and opening－up of Tianjin Binhai New Area and satisfying the need to establish a new pattern of commercial development suited to the new positioning of Tianjin set by the central government．Some remarkable achievements have been made in implementing the strategy of “strengthening commerce through human resources”．However， there are still some problems，including structural imbalance of the talent team and deficiency of the system of talent assessment and introduction．Therefore， we should strive to well orient the talent development trend，improve the working mechanism of training business professionals，focus on key tasks and build a team of business talents in an all－around way．

building of talent team；structure；system of assessment；mechanism；administration

F240

A

2095－5537（2014）02－00005－05

2014-01-06

［課題項(xiàng)目］2013年天津市商務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題。

1.趙光通（1968—），女，漢族，天津市人，天津市商務(wù)委員會(huì)副巡視員。研究方向：商務(wù)經(jīng)濟(jì)。

2.楊麗（1966—），女，漢族，四川省人，天津市商務(wù)職業(yè)學(xué)院國(guó)貿(mào)系主任，教授。研究方向：服務(wù)貿(mào)易。

3.高亮（1983—），男，漢族，天津市人，天津市商務(wù)委員會(huì)人事教育處主任科員。研究方向：商務(wù)經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：周曉華 尹明遠(yuǎn)