李博覽

天津市商務委員會，天津 300058

天津市服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

李博覽

天津市商務委員會，天津 300058

當前，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入服務經(jīng)濟時代。加入WTO以來，我國服務業(yè)年均增速遠高于經(jīng)濟平均增速，發(fā)展服務貿(mào)易的基礎越來越堅實。經(jīng)過努力，已初步形成較為完善、有效的服務貿(mào)易促進體系。據(jù)2012年數(shù)據(jù)顯示，天津市服務貿(mào)易運行總體呈現(xiàn)增速明顯加快，但各領域發(fā)展不平衡；發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎總體上仍然相對滯后；管理體制不夠健全；缺乏系統(tǒng)的促進政策；總量與先進省市相比差距較大等問題。故此，針對問題應從政府、企業(yè)和商會三個層面做好中長期規(guī)劃，發(fā)揮政府引領作用；加速企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進服務產(chǎn)業(yè)升級；加強不同企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通；搭建教育培訓平臺等方面工作。

服務貿(mào)易；現(xiàn)狀；問題；對策

一、服務貿(mào)易概述

1.服務貿(mào)易的含義

服務貿(mào)易是指國際間輸出與輸入服務的一種貿(mào)易形式。對他人的服務進行購買的一方被稱作服務輸入或服務進口，由貿(mào)易的一方向另一方進行服務并取得一定收入的過程被稱作服務輸出或服務出口。狹義的服務貿(mào)易是指為國際貨物服務的傳統(tǒng)的保險、運輸、旅游以及金融等無形貿(mào)易形式。從廣義講，也包括近代發(fā)展起來的除貨物貿(mào)易外的新貿(mào)易形式。簡單說，就是國與國之間服務業(yè)的進出口。

目前，我國服務貿(mào)易分為運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳、電影音像和其他商業(yè)服務等十二大領域。

2.大力發(fā)展服務貿(mào)易的戰(zhàn)略意義

當前，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入服務經(jīng)濟時代。服務業(yè)占世界經(jīng)濟總量達70%，主要發(fā)達經(jīng)濟體服務業(yè)比重近80%，服務領域跨國投資占全球跨國投資近三分之二，服務貿(mào)易占世界貿(mào)易約為五分之一。在全球經(jīng)濟下行壓力加大、貨物貿(mào)易進出口環(huán)境日益嚴峻的當下，服務貿(mào)易被寄予更多希望，正逐漸成為中國外貿(mào)的新藍海。大力發(fā)展服務貿(mào)易，是應對日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發(fā)展趨勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的必然要求，是我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國、從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國、從制造經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務經(jīng)濟的戰(zhàn)略抉擇，在新時期具有重大戰(zhàn)略意義。

3.服務貿(mào)易在我國的發(fā)展

我國服務貿(mào)易雖然起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展空間廣闊。入世以來，我國服務貿(mào)易進入重要的發(fā)展時期，進出口增長迅速，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，國際競爭力明顯提高，排名持續(xù)上升，地位不容忽視，已經(jīng)成為世界服務貿(mào)易的重要參與國家之一。2001年，服務出口和進口分別居世界第十二位和第十位，2005年升至世界第九位和第七位。自2003年以來，服務出口居發(fā)展中國家首位。2012年，服務進出口4706億美元，同比增長12．3%，占對外貿(mào)易總額的 10．8%，同比提升 0．5 個百分點，居世界第三位。其中，出口1905億美元，同比增長4．6%，居世界第五位（前四位依次為美國、德國、英國和法國）；進口2801億美元，同比增長18．2%，取代英國居世界第三位（前二位依次為美國和德國）。

加入WTO以來，我國服務業(yè)年均增速遠高于經(jīng)濟平均增速，發(fā)展服務貿(mào)易的基礎越來越堅實。經(jīng)過努力，已初步形成較為完善、有效的服務貿(mào)易促進體系。發(fā)布了《服務貿(mào)易統(tǒng)計制度》，建立了服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，初步建立起服務貿(mào)易統(tǒng)計體系；出臺了《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》；認定了國家文化出口重點企業(yè)和重點項目；建立了軟件出口創(chuàng)新基地；舉辦了中國（北京）服務貿(mào)易交易會、中國（上海）技術(shù)進出口交易會、大連軟件交易會等大型展會活動；組建成立了服務貿(mào)易協(xié)會等。與此同時，服務貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制發(fā)揮了積極協(xié)調(diào)作用，各部門、各地方政府出臺了有力度的發(fā)展服務貿(mào)易鼓勵措施，對加速我國服務貿(mào)易發(fā)展、優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推進新興服務貿(mào)易成長等都產(chǎn)生了重要作用，也必將開啟巨大的市場空間。

二、天津市服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析

2012年，我市服務貿(mào)易進出口157．3億美元，同比增長 7．6%。其中，進口 79．9 億美元，出口 77．4 億美元，同比分別增長了4．2%和11．3%。進出口、進口和出口均列全國第七位，分別占全國的3．2%、3．5%和3．0%，排在上海、北京、廣東、江蘇、浙江和山東之后。

2012年我市服務貿(mào)易運行呈現(xiàn)如下特點：（1）總體增速明顯加快，但各領域發(fā)展不平衡。服務貿(mào)易進出口、進口、出口增速分別比 2011 年快 6．6、3．8 和9．7個百分點，特別是進出口徹底擺脫了2009年金融危機以后基本沒有增長的局面（詳見附表1）。分領域看，運輸、旅游、保險服務、計算機信息服務、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳、電影音像等八大領域進出口增幅均在10%以上。其中運輸和旅游兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別增長 17．45%和 22．92%，通信服務、建筑服務、金融服務和其他商業(yè)服務出現(xiàn)下滑，電影音像、專利權(quán)使用費和廣告宣傳三大領域增幅居前三位， 同比分別增長 1630．47%、49．88%和44．93%。出口增幅居前三的領域為專利權(quán)使用費、廣告宣傳和計算機信息服務，同比分別增長153．68%、35．37%和 34．13%。進口增幅居前三的領域為電影音像、廣告宣傳和專利權(quán)使用費，同比分別增長 1630．47%、94．81%和 49．38%。 無論是屬于技術(shù)貿(mào)易的專利權(quán)使用費和計算機信息服務，還是屬于文化服務貿(mào)易的廣告宣傳和電影音像，都成為服務貿(mào)易發(fā)展的新增長點，這些新興服務貿(mào)易將隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化繼續(xù)快速發(fā)展。（2）三大服務貿(mào)易領域進出口占絕對比重。十二大領域中，運輸、旅游、其他商業(yè)服務三大領域進出口分別占30%、22%和19%，合計占71%。其中，出口分別占25%、29%、24%，進口分別占34%、16%、15%。三大領域進出口和出口兩項數(shù)據(jù)分析顯示：運輸業(yè)在2007年呈高速增長態(tài)勢，2008年漲至歷史最高點，后受金融危機影響大幅下滑，2010年后平穩(wěn)回升；旅游行業(yè)五年來一直保持穩(wěn)步增長，貢獻度逐步提升，2012年進出口額首次躍居第二，出口位列第一；其他商業(yè)服務行業(yè)自2007年起保持低速穩(wěn)定增長，2008年開始進入快速增長期直至2010年，后開始以每年10億美元速度下滑。由此可見，三大領域從2008年前的運輸業(yè)一家獨大，逐步向齊頭并進趨勢發(fā)展，尤其是旅游出口占比更是在2012年首度超過運輸業(yè)（詳見附表2）。三大領域的高占比特點與國家對天津的整體定位基本匹配，反映了我市產(chǎn)業(yè)特點。同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務貿(mào)易主要增長點呈現(xiàn)多元化，結(jié)構(gòu)將更趨合理。（3）國際市場結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，貿(mào)易伙伴集中。2012年，香港、歐盟、美國、日本和東盟繼續(xù)成為我市前五大服務貿(mào)易伙伴，進出口約占全市的60%左右。

2.服務貿(mào)易重點企業(yè)分析

2012年，我市實際發(fā)生服務進出口業(yè)務企業(yè)共4135家，總交易額82．98億美元。其中，年進出口排在前100位的企業(yè)交易額66．48億美元，占比80%。百強企業(yè)中，運輸、分銷、其他商業(yè)服務和技術(shù)領域分別為 28家、24家、9家、35家，交易額分別達19．44 億、17．83 億、15．36 億、12．16 億美元，分別占比23．42%、21．48%、18．51%、14．65%。

進出口超過1億美元的企業(yè)有7家，交易額達37．15億美元，占比 44．76%，其中運輸類企業(yè)3家、交易額13．58億美元，分銷類企業(yè)3家、交易額10．78億美元，其他商業(yè)服務類企業(yè)1家、交易額12．79億美元，也是進出口額最多的企業(yè)。進出口在1000萬、500萬、100萬、50萬、15萬美元以上的企業(yè)分別有93家、158家、506家、824家、1518家。進出口在15萬美元以上的企業(yè)約占37%，交易額82．07億美元，占總交易額的98．9%。主要集中在運輸、分銷、其他商業(yè)服務和技術(shù)領域。其中，運輸類836 家，交易額 27．79 億美元，占比 33．48%；分銷類258 家，交易額 19．97 億美元，占比 24．06%；其他商業(yè)服務類 145家，交易額 16．77億美元，占比20．02%；技術(shù)類 243 家，交易額 15．43 億美元，占比18．6%。

三、天津服務貿(mào)易存在的問題和差距

近年來，我市服務貿(mào)易有了較快發(fā)展，但也存在一些潛在問題，具體表現(xiàn)為：

1.發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎總體上仍然相對滯后

服務貿(mào)易發(fā)展基礎是第三產(chǎn)業(yè)。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)僅占國民經(jīng)濟的47%左右，預計到2016年才能達到50%左右，與北京、上海、香港等省市服務業(yè)80%—90%的占比度相比差距很大。服務業(yè)總體供給不足，服務水平低，傳統(tǒng)服務業(yè)仍處于低水平、低附加值發(fā)展階段，新興服務業(yè)起步較晚，競爭力不強等因素直接導致服務貿(mào)易發(fā)展相對緩慢。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)掌握尚不夠全面、及時

服務貿(mào)易統(tǒng)計體系尚不完善，數(shù)據(jù)來源有限且數(shù)據(jù)反映不夠及時和全面，尚未掌握各個區(qū)域和重點企業(yè)的重要數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析缺乏準確性和針對性，建立自己的統(tǒng)計系統(tǒng)勢在必行。

3.管理體制不夠健全，缺乏系統(tǒng)的促進政策

經(jīng)濟管理體制不順，地區(qū)、部門分割是服務貿(mào)易發(fā)展的一大障礙。部門間協(xié)調(diào)機制尚未健全，扶持政策未得到有效整合，缺乏針對各領域的專項促進政策。

4.總量與先進省市相比差距較大

2012年，我市服務出口增速高于全國0．9個百分點，進出口和進口增速分別比全國低6．2和12．6個百分點。進出口約為上海的十分之一、北京的六分之一、廣東的五分之一，且增速遠低于三省市，與這些先進省市比還有較大差距。盡管天津有100多家服務外包企業(yè)，從業(yè)人員達到5000多人，有十幾家企業(yè)取得國際認證資格，但與上海、北京、成都、西安、大連等城市尚有較大差距。

5.結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)服務業(yè)占比過大

2012年，我市服務貿(mào)易十二大領域中，運輸、旅游、其他商業(yè)服務進出口額占比分別為30%、22%和19%，合計占71%，金融、保險、通訊等新興服務貿(mào)易行業(yè)占比不足8%。這說明我市在新興服務產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強。

6.專業(yè)和綜合型人才匱乏

人才缺乏已成為當前制約我市服務貿(mào)易發(fā)展的重要因素。我市服務貿(mào)易人才儲備嚴重不足，尤其是新興服務業(yè)和知識型服務業(yè)所需的新型高級人才更是缺乏。服務貿(mào)易發(fā)展不僅需要一批金融、保險、運輸、旅游等方面的人才，更需要一批精通國際金融、國際商法、國際物流等相關專業(yè)知識和技能的專才。

四、促進天津服務貿(mào)易發(fā)展的對策建議

目前我市服務貿(mào)易發(fā)展正面臨著重大歷史機遇。國際方面：世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，仍存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素。同時，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點，新技術(shù)革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快。發(fā)達經(jīng)濟體在尋求再工業(yè)化、再制造化過程中，著力保持服務業(yè)領先優(yōu)勢。發(fā)展中國家在推動工業(yè)化進程中，著力彌補服務業(yè)發(fā)展不足。服務業(yè)越來越成為各國發(fā)展和彼此合作的重點。國內(nèi)方面：改革開放以來，中國服務業(yè)保持較快發(fā)展。近年來，服務業(yè)增加值已超過工業(yè)，就業(yè)人數(shù)已超過農(nóng)業(yè)。但與發(fā)達國家相比，中國服務業(yè)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一塊“短板”。差距就是潛力，中國服務業(yè)具有廣闊發(fā)展空間。服務業(yè)不僅日益成為促進世界經(jīng)濟復蘇、引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。我市方面：一是市委、市政府高度重視發(fā)展服務貿(mào)易。2013年市委工作要點明確指出“全面提高開放型經(jīng)濟水平，大力發(fā)展服務貿(mào)易”。二是我市正加速東疆港區(qū)向自由貿(mào)易試驗區(qū)轉(zhuǎn)型，以建設國際港口城市為目標，努力做到以港興市，港城共榮。港口城市的建設必將推進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，形成服務貿(mào)易新的突破口。三是我市服務業(yè)結(jié)構(gòu)較為科學，服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)龍頭逐步形成，“天津服務”知名度和影響力日益提升。

筆者認為，政府、企業(yè)和商會應從不同角度促進服務貿(mào)易發(fā)展：

1.政府層面

（1）做好中長期規(guī)劃，發(fā)揮政府引領作用。加強規(guī)劃引導，明確未來發(fā)展的主要目標、任務和重點領域，加快企業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。（2）構(gòu)建管理促進體系，發(fā)揮政府職能作用。建立各部門密切配合、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)管理機制，培育社會化、專業(yè)化、規(guī)范自律的服務貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，為服務貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。（3）建立統(tǒng)計體系，全面掌握各領域數(shù)據(jù)。做好服務貿(mào)易統(tǒng)計試點城市工作，建立一套由市商務委牽頭，外管局、統(tǒng)計局、旅游局、國稅局等相關單位配合的服務貿(mào)易統(tǒng)計制度和統(tǒng)計體系，掌握我市各區(qū)域、服務貿(mào)易各領域以及重點企業(yè)的服務貿(mào)易數(shù)據(jù)，做好進出口運行分析，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為領導決策服務，為企業(yè)開拓市場和政府管理提供信息支持和預測依據(jù)。（4）突出發(fā)展重點，培育發(fā)展主體，建設發(fā)展載體。進行全局性規(guī)劃和調(diào)配，引導生產(chǎn)要素向大型服務企業(yè)集中，從財政、稅收、信貸、改革等方面采取傾斜政策，在承認和保障地區(qū)和部門既得利益的基礎上，建立以資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)合體，爭取在未來三到五年內(nèi)，形成一批實力較強、影響較大、有較強競爭力的服務企業(yè)集團，對發(fā)展服務貿(mào)易給予合理優(yōu)惠和合法補貼。建立動漫、中醫(yī)藥加工出口、影視等重點服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地，給予專項政策支持，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（5）繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務貿(mào)易，培育新興服務貿(mào)易。我市旅游、建筑、其他商業(yè)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)存在比較優(yōu)勢，金融、保險、咨詢及電影音像等現(xiàn)代服務業(yè)與先進省市差距較大，應立足鞏固傳統(tǒng)服務貿(mào)易發(fā)展，大力培育新興服務貿(mào)易。要加大對知識技術(shù)密集型服務貿(mào)易企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，包括信貸、財政等優(yōu)惠措施、積極的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，及加強知識產(chǎn)權(quán)保護等等。（6）做大做強服務外包。抓住國際服務業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，大力承接國際服務外包，提高服務業(yè)發(fā)展水平，擴大服務貿(mào)易規(guī)模。推動服務外包企業(yè)承接在華跨國公司服務外包業(yè)務，逐步擴大服務外包市場份額，提高國際競爭力。支持服務外包企業(yè)取得國際認證和開拓國際市場，創(chuàng)建服務外包信息公共服務平臺，完善服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

2.企業(yè)層面

（1）加強培養(yǎng)和引進服務貿(mào)易人才。在現(xiàn)有各高校有關專業(yè)中加開服務貿(mào)易課程，加強在職人員短期培訓，培養(yǎng)服務貿(mào)易復合型人才。引進海外高素質(zhì)人才，提升服務貿(mào)易中的智力資本因素。（2）加速企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進服務產(chǎn)業(yè)升級。依靠自主創(chuàng)新，推進服務業(yè)由傳統(tǒng)服務業(yè)到新興服務業(yè)轉(zhuǎn)變、由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。依靠管理創(chuàng)新，運用現(xiàn)代服務營銷理念，拓展服務內(nèi)容深度和廣度，創(chuàng)造差異性服務產(chǎn)品，拓展新的服務項目。引導企業(yè)積極參與國際服務業(yè)競爭，積極有效利用外資，有序承接國際現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，引入新的服務種類，填補國內(nèi)服務領域空白，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。（3）加強與世界服務貿(mào)易企業(yè)的交流與合作。我國與發(fā)達國家在服務貿(mào)易領域存在互補性，有條件實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。企業(yè)應主動走出國門尋找合作伙伴，積極尋求投資合作機會。（4）實施服務品牌戰(zhàn)略。市場對服務的識別往往依賴品牌，面對國內(nèi)競爭的國際化態(tài)勢，服務貿(mào)易企業(yè)應更加重視品牌建設，大力研發(fā)新產(chǎn)品、新服務、新技術(shù)，追求產(chǎn)品高檔化、特色化、多樣化，提高國際市場知名度，為產(chǎn)品打上“中國服務”烙印。（5）提高信息化水平，推動服務業(yè)現(xiàn)代化。服務業(yè)快速發(fā)展必須充分利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡。信息化使服務業(yè)功能與內(nèi)容更加豐富，分工更為細致專業(yè)，促進管理方式從粗放型向精確化轉(zhuǎn)變。同時，信息化可以促進產(chǎn)品刨新，提高知識技術(shù)含量和運營效率，幫助企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務。

3.商會層面

（1）做好政府和企業(yè)之間的聯(lián)系樞紐。除及時將政府有關服務貿(mào)易發(fā)展的政策法規(guī)傳達給企業(yè)外，還應加強調(diào)研，摸清企業(yè)需求上傳給政府部門。（2）加強不同企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。應借鑒上海經(jīng)驗，在服務貿(mào)易協(xié)會下設各服務行業(yè)專門委員會，成立服務業(yè)聯(lián)合會，加強不同服務行業(yè)和企業(yè)之間的交流溝通。（3）搭建教育培訓平臺。組織各類人才培訓，為服務貿(mào)易企業(yè)輸送人才。（4）重視研究服務貿(mào)易發(fā)展中的關鍵問題。應充分調(diào)動全社會各層力量，加強對國際和我市服務貿(mào)易發(fā)展中的重點問題的聯(lián)合研究。（5）注重官方網(wǎng)站建設。及時公開服務貿(mào)易統(tǒng)計信息和重要研究成果，為政府、企業(yè)和社會提供服務貿(mào)易信息支持。

［1］李克強．把服務業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎［N］．人民日報，2013－06－02．

［2］藍玉才．商貿(mào)預期：我國服務貿(mào)易發(fā)展最佳時機來臨［J］．中國商貿(mào)，2014，（1）．

The Status Quo and Countermeasures of Service Trade Development in Tianjin

LI Bo-lan
（Tianjin Commission of Commerce，Tianjin 300058）

Nowadays the world economy has stepped into an era of service economy.Since China’s entry into WTO,the annual growth rate in the service industry is much higher than the average economic growth rate and the basis of developing trade in service is getting more solid.Through efforts,a relatively complete and effective system of promoting trade in service has initially formed.The figures in 2012 show that the growth of trade in services is significantly faster,but with such problems as uneven development in different fields,relatively lagging foundation for the industrial development,imperfect management system;lack of systematic promotion policies and a larger gap in gross compared with advanced provinces.Therefore,the government,businesses and chambers of commerce should work out mid-and-long-term planning,in which the government should play a leading role.The solution is to accelerate business innovation,optimize the industrial structure,promote industrial upgrading services,strengthen ties and communication among different enterprises and build an education and training platform.

trade in services;status quo;problems;countermeasures

F712.9

A

2095－5537（2014）02－00014－04

2014-01-06

［課題項目］2013年天津市商務委員會重點調(diào)研課題。

李博覽（1980—），男，漢族，河南省人，天津市商務委員會服貿(mào)處科員。研究方向：商務經(jīng)濟。

責任編輯：董躍進 陳 巖