徐金河　王雪昌

[提要] 隨著太倉(cāng)港的發(fā)展，做強(qiáng)做大越來(lái)越難，與長(zhǎng)三角最大港口上海港合作迫在眉睫。本文首先分析太倉(cāng)港發(fā)展面臨的不利因素，接著闡述太倉(cāng)港與上海港合作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，最后從五個(gè)方面提出太倉(cāng)港與上海合作的策略。

關(guān)鍵詞：太倉(cāng)港；上海港；合作發(fā)展

基金項(xiàng)目：江蘇省2012年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目《江蘇沿江港口群/腹地區(qū)域供應(yīng)鏈系統(tǒng)存貨融資機(jī)理研究》（編號(hào)：2012SJD790026）成果之一

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：江蘇省太倉(cāng)港主動(dòng)與上海港合作發(fā)展探索

收錄日期：2013年11月25日

江蘇省太倉(cāng)港（太倉(cāng)口岸）位于太倉(cāng)東部、長(zhǎng)江入?？谀习?。擁有長(zhǎng)江岸線38.8公里，可建萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的優(yōu)良深水岸線達(dá)25.7公里，岸線平直、邊灘穩(wěn)定、深水近岸。按照《太倉(cāng)港總體規(guī)劃》，未來(lái)太倉(cāng)港可建設(shè)生產(chǎn)性泊位172個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位82個(gè)（集裝箱泊位48個(gè)），貨物設(shè)計(jì)吞吐能力2.82億噸，集裝箱設(shè)計(jì)吞吐能力2，210萬(wàn)標(biāo)箱。

2012年太倉(cāng)港依托12.5米深水航道，完成集裝箱吞吐量401.46萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量達(dá)到1.2億噸。2012年上海港貨物吞吐量為7.36億噸，集裝箱吞吐量3，252.9萬(wàn)標(biāo)箱。據(jù)專(zhuān)家分析，未來(lái)幾年，上海本地的吞吐量占整個(gè)港口吞吐量的比重會(huì)下降，吞吐量結(jié)構(gòu)逐漸向一些高附加值貨物轉(zhuǎn)變，高附加值、小批量、多品種的貨物在吞吐量中會(huì)占很大比重；水水中轉(zhuǎn)所占比重會(huì)提高，鐵水聯(lián)運(yùn)比重也會(huì)提高；整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將被重新劃分，這給太倉(cāng)港主動(dòng)融入上海港發(fā)展提供契機(jī)。

一、太倉(cāng)港發(fā)展的不利因素分析

（一）知名度因素。太倉(cāng)港作為一個(gè)新興的港口，在國(guó)際貿(mào)易中知名度還不高，許多船公司和貨主不太了解太倉(cāng)港的情況。近年來(lái)，進(jìn)口商指定港口、指定貨代的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，上海港航線多、航班密度大、知名度高而成為首選，太倉(cāng)港被選擇的機(jī)會(huì)不多。

（二）運(yùn)輸成本因素。太倉(cāng)港口距上海市50公里，只有1小時(shí)車(chē)程。從遠(yuǎn)洋航線來(lái)說(shuō)，由于航期非常滿(mǎn)，船公司要掛太倉(cāng)，多掛一天的成本很高，一條3，000標(biāo)箱的船的掛靠成本約為10萬(wàn)美金/天。從吸引貨源的角度來(lái)說(shuō)，船公司寧可支付從太倉(cāng)至洋山的駁船運(yùn)輸。若船公司以太倉(cāng)港為啟運(yùn)港開(kāi)行遠(yuǎn)洋航線，開(kāi)行成本非常高，而太倉(cāng)港貨量要求達(dá)不到遠(yuǎn)洋航線船舶的經(jīng)濟(jì)批量要求。因此在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，太倉(cāng)港在遠(yuǎn)洋航線方面缺乏優(yōu)勢(shì)。

（三）船期密度因素。就近洋航線來(lái)說(shuō)，上海港的船期密度是太倉(cāng)港的15～20倍，等待上船的時(shí)間大大低于太倉(cāng)港。太倉(cāng)港對(duì)貨源的吸引相對(duì)小，貨源波動(dòng)大，目前航班要求無(wú)法達(dá)到貨主所需要的密度，雖然在通關(guān)效率和運(yùn)輸成本上有一定優(yōu)勢(shì)，但仍不足以彌補(bǔ)航班上帶來(lái)的缺陷。而加大航線密度則會(huì)造成船舶空載率加大，船公司將承擔(dān)虧損風(fēng)險(xiǎn)。

（四）航線設(shè)置因素。首先，缺少遠(yuǎn)洋航線。這使得很多出口歐美的企業(yè)不得不從上海港發(fā)貨。太倉(cāng)港在硬件上雖初步具備開(kāi)辟遠(yuǎn)洋航線的條件，在前兩年也進(jìn)行了嘗試，取得了一定成果，但是太倉(cāng)港仍然缺乏開(kāi)辟有競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋航線的實(shí)力與時(shí)機(jī)；其次，近洋航線密度不足及設(shè)置不盡合理。太倉(cāng)港雖然已有十幾條近洋航線到日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)，推動(dòng)了太倉(cāng)港的發(fā)展。但是，由于航線密度還過(guò)低，導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足需求以及無(wú)法提供足夠的備選方案，造成一部分貨源流失。同時(shí)，現(xiàn)有航線在到港離港時(shí)間上也存在著一定的不合理之處。

二、太倉(cāng)港和上海港合作優(yōu)勢(shì)分析

為使得太倉(cāng)港在加快發(fā)展中能夠處于有利地位，太倉(cāng)港必須充分結(jié)合上海港“十二五”規(guī)劃內(nèi)容以及當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，以“主動(dòng)合作、揚(yáng)長(zhǎng)避短、有機(jī)配套、錯(cuò)位發(fā)展”為原則，謀求與上海港的差異化發(fā)展和緊密型合作。

（一）兩廂情愿因素。太倉(cāng)港謀求與上海港合作，不是 “單相思”。根據(jù)上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布的《上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要》所提到的內(nèi)容，上海港在分析“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境時(shí)已經(jīng)意識(shí)到了與周邊地區(qū)的競(jìng)合關(guān)系。規(guī)劃中重點(diǎn)提到了長(zhǎng)三角地區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)基本形成，同城效應(yīng)也愈加明顯，這將有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程。太倉(cāng)市位于長(zhǎng)三角地區(qū)的響應(yīng)區(qū)域，同城效應(yīng)愈顯。上海港本身也面臨著服務(wù)能力趨于飽和的現(xiàn)狀，在這樣的情況下，與太倉(cāng)港的合作是勢(shì)在必行的。未來(lái)十年長(zhǎng)三角地區(qū)將率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)新的翻番，集裝箱生成量也將大幅度增長(zhǎng)，僅靠上海港將難以滿(mǎn)足外貿(mào)集裝箱發(fā)展需求。緊鄰上海的太倉(cāng)港，規(guī)劃集裝箱吞吐能力在2，200萬(wàn)標(biāo)箱以上，可滿(mǎn)足發(fā)展的需要。

（二）錯(cuò)位發(fā)展因素。上海港的“十二五”規(guī)劃中，發(fā)展國(guó)際航運(yùn)、建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)太倉(cāng)港較為有利。上海港將著重發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，在近洋航線上不會(huì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，不會(huì)對(duì)太倉(cāng)港的近洋業(yè)務(wù)造成過(guò)大壓力，為太倉(cāng)港發(fā)展近洋業(yè)務(wù)提供了合作機(jī)會(huì)；而優(yōu)化完善集疏運(yùn)體系則與上海港自身的長(zhǎng)期發(fā)展有關(guān)，不會(huì)對(duì)太倉(cāng)港的業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。

（三）實(shí)施聯(lián)動(dòng)因素。目前，太倉(cāng)港已經(jīng)大力推進(jìn)無(wú)水港建設(shè)，并取得了較好的效果。2008年2月，太倉(cāng)港開(kāi)始實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、虛擬口岸”，將太倉(cāng)港的港口功能延伸至蘇州轄區(qū)內(nèi)各直通式監(jiān)管點(diǎn)、特殊監(jiān)管區(qū)域，使之成為具有集疏、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、理貨、分送等綜合功能的海運(yùn)始發(fā)地和目的地，并已延伸至無(wú)錫、常州、南京、鎮(zhèn)江和南通等地區(qū)。在“十二五”期間，將無(wú)水港模式延伸至整個(gè)蘇南地區(qū)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)蘇南地區(qū)物流成本的降低，從而體現(xiàn)太倉(cāng)港“蘇南通道”的作用。

（四）深水航道因素。長(zhǎng)江口12.5米深水航道延伸至太倉(cāng)港，第四代集裝箱船和5萬(wàn)噸級(jí)船舶可全潮通航，第五、六代大型集裝箱船舶、10萬(wàn)噸級(jí)滿(mǎn)載散貨船和20萬(wàn)噸級(jí)減載散貨船可乘潮單向通航至太倉(cāng)港，這極大地改善了太倉(cāng)港的通航條件，為太倉(cāng)港跨越發(fā)展提供了航道保障。

三、太倉(cāng)港主動(dòng)與上海港合作發(fā)展的主要對(duì)策

（一）解放思想，確立資源共享理念。在港口資源中，岸線、航道和土地以及地理位置是先天的寶貴資源，基礎(chǔ)設(shè)施和航行能力是后發(fā)的優(yōu)勢(shì)資源。因此，太倉(cāng)港必須把這些優(yōu)勢(shì)資源作為與上海港合作的最大資本和參與長(zhǎng)三角港口群經(jīng)濟(jì)博弈的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過(guò)跨區(qū)域合作，建立港口利益共同體。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，太倉(cāng)港與上海港合作是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的主流方向，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（二）優(yōu)化內(nèi)貿(mào)航線，大力發(fā)展“江海聯(lián)運(yùn)”。根據(jù)《太倉(cāng)港“十二五”規(guī)劃》中對(duì)于內(nèi)貿(mào)現(xiàn)狀的分析和對(duì)未來(lái)內(nèi)貿(mào)板塊建設(shè)的要求，到2015年，開(kāi)辟美洲、澳洲及非洲遠(yuǎn)洋航線，開(kāi)辟和加密日、韓、東南亞以及香港、臺(tái)灣等近洋航線，開(kāi)辟沿海所有港口內(nèi)貿(mào)航線；港口集裝箱吞吐量達(dá)到700萬(wàn)標(biāo)箱。內(nèi)貿(mào)航線要完成300萬(wàn)標(biāo)箱吞吐量，必須加強(qiáng)與現(xiàn)有內(nèi)貿(mào)船公司合作的基礎(chǔ)上，到2015年，引進(jìn)2～3家國(guó)內(nèi)知名船公司開(kāi)辟內(nèi)貿(mào)干線，使航線覆蓋沿海各大港口，鞏固內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸樞紐港的地位。加強(qiáng)與長(zhǎng)江沿線和運(yùn)河沿線港口的合作，搭建長(zhǎng)江支線運(yùn)輸平臺(tái)，不斷提高和完善長(zhǎng)江支線運(yùn)輸服務(wù)水平，建立長(zhǎng)江中轉(zhuǎn)港的地位，并將其服務(wù)功能延伸至沿江各港口，實(shí)現(xiàn)駁船班輪化運(yùn)作，推動(dòng)沿江其他港口內(nèi)貿(mào)箱源到太倉(cāng)港集拼、轉(zhuǎn)運(yùn)。

（三）優(yōu)化駁船支線，打造中轉(zhuǎn)特色品牌。蘇南地區(qū)發(fā)往上海港貨源，主要實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)策略，即港區(qū)與周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)，互相依托、互相促進(jìn)、共同繁榮。在上海港十二五規(guī)劃的主要任務(wù)中提到要發(fā)展以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。其中包括大港口物流，即加快實(shí)現(xiàn)水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代集輸方式。可以看出，水水中轉(zhuǎn)已經(jīng)被放在了“十二五”規(guī)劃中，而太倉(cāng)港到上海港的短駁中轉(zhuǎn)正是一個(gè)可發(fā)展點(diǎn)，上海港也正需要這樣的配套以支持其大港口物流的發(fā)展。太倉(cāng)港作為上海港的配套港，首先為貨源提供了從太倉(cāng)水路短駁到上海的選擇。蘇南地區(qū)的大量進(jìn)出口貨源要經(jīng)上海洋山或者外高橋出海，可以通過(guò)陸路運(yùn)輸或者駁船運(yùn)輸來(lái)完成。目前太倉(cāng)港只承擔(dān)著小部分的蘇南往上海進(jìn)出口的貨源短駁，這是由于駁船密度不夠，發(fā)展未能跟上需求所導(dǎo)致的。發(fā)展駁船業(yè)務(wù)既可以使蘇南貨源熟悉太倉(cāng)港，提高太倉(cāng)港的知名度，又能夠使太倉(cāng)港本身熟悉貨源貨種，得到更大更好的發(fā)展。

（四）優(yōu)化近洋航線，打造精品日韓臺(tái)航線。為能夠形成與上海港差異化發(fā)展，必須對(duì)照上海港目前的近洋航線，特別是日韓臺(tái)航線的情況，根據(jù)與上海港類(lèi)似航線比較，分析蘇南地區(qū)貨源的供需情況，以此為基礎(chǔ)提出合理的航線設(shè)置來(lái)吸引貨源。從上海的航線情況看，日韓臺(tái)航線密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于太倉(cāng)港的航線密度。這說(shuō)明蘇南貨物對(duì)于日韓臺(tái)三地的進(jìn)出口需求很大，同時(shí)也反映了目前上海港的運(yùn)營(yíng)能力日趨飽和。這意味著上海港的能力有限和太倉(cāng)港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將給太倉(cāng)港提供了一個(gè)發(fā)展近洋航線很好的機(jī)會(huì)。

（五）優(yōu)化遠(yuǎn)洋航線，積累貨源蓄勢(shì)待發(fā)。太倉(cāng)港缺乏開(kāi)辟有競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋航線的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是太倉(cāng)港缺乏大型船公司帶來(lái)的穩(wěn)定航線，同時(shí)缺少穩(wěn)定的貨源來(lái)吸引船公司開(kāi)辟航線；二是上海港方面在遠(yuǎn)洋航線上有很大的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在其國(guó)際大港的地位和對(duì)大型船公司的控制力上。作為中國(guó)最著名的國(guó)際大港之一，上海港是很多企業(yè)的指定港口，信用證的問(wèn)題極大地制約了貨源從太倉(cāng)港進(jìn)出的可能性；三是上海的大型船公司因其自身在上海港的既有利益向太倉(cāng)港的新航線施加壓力，迫使貨物舍棄從太倉(cāng)港發(fā)出的機(jī)會(huì)。在這種外界壓力下，太倉(cāng)港的遠(yuǎn)洋航線很難長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。太倉(cāng)港緊鄰上海港，由于兩港只掛一港的原則，太倉(cāng)港在遠(yuǎn)洋航線開(kāi)行方面面臨的壓力和困難更大。因此，太倉(cāng)港應(yīng)該在駁船航線和近洋航線發(fā)展起來(lái)后，具有穩(wěn)定的貨源基礎(chǔ)和較高的口碑之后再謀求遠(yuǎn)洋航線的拓展。

同時(shí)，可通過(guò)與上海港的合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型船公司的合資合作，推動(dòng)港航聯(lián)盟發(fā)展，參與部分遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也可依托江蘇省大型海運(yùn)集裝箱船公司，在太倉(cāng)港開(kāi)辟?lài)?guó)際遠(yuǎn)洋航線。

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[4]2011中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告.

[5]上港集團(tuán)2012年報(bào)告.