張洪霞

摘要：工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。一個(gè)工程的建設(shè)與工程預(yù)算和工程造價(jià)關(guān)系很大。本文主要介紹了工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策。并對(duì)工程造價(jià)管理方面提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;工程預(yù)算;造價(jià)管理;策略

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈。同時(shí)，住戶對(duì)建筑工程的預(yù)算和造價(jià)問(wèn)題也有著越來(lái)越高的要求。而建筑工程的預(yù)算和造價(jià)關(guān)系著整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益、利益獲得的多少，人們的高要求就導(dǎo)致建筑工程的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)日益下降。那么，作為一個(gè)建筑單位來(lái)說(shuō)，要想在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中能夠有更穩(wěn)定的地位，有更頑強(qiáng)的生命力，就需要在施工過(guò)程中對(duì)工程預(yù)算和造價(jià)做科學(xué)的管理和規(guī)劃。能夠?qū)⒓夹g(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)相互配合，使工程預(yù)算和造價(jià)更加科學(xué)化規(guī)范化，同時(shí)也使成本達(dá)到最小，從而促使建筑的經(jīng)濟(jì)效益提高，企業(yè)也會(huì)從中壯大。

一個(gè)科學(xué)的建筑工程預(yù)算需要不斷完善，也要在實(shí)施中求生存求發(fā)展。那么，使得工程的生命力得到提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到穩(wěn)定，對(duì)建筑工程的預(yù)算與造價(jià)做合理的應(yīng)用和管理就顯得尤為重要。本文結(jié)合了目前我國(guó)建筑工程預(yù)算和造價(jià)方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體闡述和論證，希望能夠?qū)ξ覈?guó)的建筑工程技術(shù)人員有所啟示，并在啟示中得以更好地為建筑事業(yè)做貢獻(xiàn)。

一、建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理存在的問(wèn)題

由于受到多方面因素的影響，工程預(yù)算與造價(jià)管理工作中仍然存在著不少的問(wèn)題與不足，這些問(wèn)題的存在，不僅會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算與造價(jià)管理的失控，還會(huì)大大的降低投資效益，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生不利的影響。

（一）、缺乏完善工程預(yù)算定額體系

在某高校教學(xué)樓項(xiàng)目工程調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于工程預(yù)算定額體系不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目工程中時(shí)常出現(xiàn)建筑資金借用定額的情況。施工項(xiàng)目各部未結(jié)合工程類型、施工環(huán)境、施工水平的實(shí)際情況，一律采用相同的定額標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑資金的浪費(fèi)，并未能用到實(shí)處，從而造成工程質(zhì)量無(wú)法保證的隱患。此外，隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，施工企業(yè)異地承建工程、跨行業(yè)承建工程的競(jìng)爭(zhēng)策略盛行，這些因素導(dǎo)致了各地區(qū)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理。這些標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理和預(yù)算編制規(guī)定反而成為限制跨區(qū)域、跨行業(yè)建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的絆腳石。這些事例普遍存在于各個(gè)施工項(xiàng)目中，這說(shuō)明完善工程預(yù)算定額體系勢(shì)在必行，必須加快完善預(yù)算定額體系，建立能夠適合不同項(xiàng)目類型、不同施工環(huán)境條件、不同施工水平的項(xiàng)目部門的定額標(biāo)準(zhǔn)，促使建筑資金落到實(shí)處，提高資金的使用效率。

（二）、工程預(yù)算易受其它因素的影響。

主要包括環(huán)境、市場(chǎng)、材料價(jià)格等等的影響，建筑項(xiàng)目工程的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，有很多不確定性因素存在。盡管在工程建設(shè)之初，編制預(yù)算計(jì)劃的時(shí)候，對(duì)材料價(jià)格的波動(dòng)、市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了預(yù)估，但是這種預(yù)估不是準(zhǔn)確無(wú)誤的，充滿著不確定因素。如果材料價(jià)格發(fā)生較大的波動(dòng)，市場(chǎng)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算編制的情況。

（三）、缺乏有效的預(yù)算管理激勵(lì)體系

鑒于建筑工程預(yù)算在整個(gè)建筑工程中的重要性，預(yù)算管理工作應(yīng)由施工企業(yè)設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)算審核以及督促預(yù)算方案的實(shí)施和調(diào)整。但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，我國(guó)建筑行業(yè)中只有大型的建設(shè)單位設(shè)置了預(yù)算部門并配置了相關(guān)專業(yè)人才來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理，大多數(shù)中小建筑企業(yè)面臨預(yù)算管理人才匱乏的境地，無(wú)法吸引到那些工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算技術(shù)人才。這迫使這些企業(yè)在預(yù)算管理中處于被動(dòng)地位，總是在工程建設(shè)前匆匆組建人員來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算工作，而工程一旦竣工結(jié)算后這些臨時(shí)組建的人員剛剛熟悉了預(yù)算業(yè)務(wù)卻又被調(diào)回原部門，荒廢了預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識(shí)。究其原因，建筑行業(yè)缺乏預(yù)算管理人才是因?yàn)槿狈τ行У念A(yù)算管理激勵(lì)體系，預(yù)算管理工作得不到企業(yè)的重視，從而導(dǎo)致員工在預(yù)算管理中工作積極性不高。

（四）、施工單位忽視造價(jià)管理與控制

在施工階段，施工單位忽視對(duì)造價(jià)的管理和控制。很多的單位缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤意識(shí)，它們只是簡(jiǎn)單的將工程預(yù)算造價(jià)看成是一個(gè)靜止的和孤立的過(guò)程，在實(shí)際工作中，也只控制招投標(biāo)階段的造價(jià)和竣工結(jié)算階段的造價(jià)。很明顯，這里存在著很大的漏洞，缺乏對(duì)施工階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，最后影響了造價(jià)管理的效果，往往導(dǎo)致工程的造價(jià)超出預(yù)算。

二、建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理的策略

（一）、完善工程預(yù)算管理模式

工程預(yù)算管理最需要的是動(dòng)態(tài)控制。預(yù)算編制人員需及時(shí)掌握各種材料的實(shí)時(shí)價(jià)格，依據(jù)工程實(shí)際情況、地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用變化進(jìn)行調(diào)整，盡可能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，綜合達(dá)到對(duì)材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)還應(yīng)不斷引進(jìn)新工藝、新材料、新技術(shù)，順應(yīng)時(shí)代的技術(shù)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，綜合考慮各種市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)因素，采用科學(xué)的應(yīng)對(duì)方法，切實(shí)有效地使預(yù)算編制更加真實(shí)合理。建筑部門對(duì)工程預(yù)算管理也發(fā)揮著正向引導(dǎo)作用，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高頻率準(zhǔn)確發(fā)布價(jià)格信息，完善建筑工程項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，降低工程中不必要的開(kāi)支；及時(shí)地改正管理中的紕漏及錯(cuò)誤，保持管理機(jī)制與時(shí)代步伐一致；制定相應(yīng)的相關(guān)規(guī)定及措施辦法，應(yīng)對(duì)超預(yù)算的開(kāi)支情況。

（二）、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

施工階段浪費(fèi)投資的可能性非常的大，影響工程造價(jià)上升的原因主要有:預(yù)算人員無(wú)法控制的因素，比如自然災(zāi)害、政治因素等等;還會(huì)受到施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等各種人為因素的影響，比如忽視對(duì)造價(jià)的監(jiān)控，或者是監(jiān)控不當(dāng)，導(dǎo)致不合理開(kāi)支費(fèi)用的出現(xiàn)，超出了原來(lái)的造價(jià)預(yù)算。因此，在施工階段，要落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，并將其作為工程預(yù)算與造價(jià)管理的重要的環(huán)節(jié)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多個(gè)方面采取相應(yīng)的措施。做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，正確計(jì)量各種費(fèi)用，嚴(yán)格結(jié)算程序，變更情況的發(fā)生，應(yīng)該及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，采取相應(yīng)的措施，盡量將工程造價(jià)的損失降到最低點(diǎn)。

（三）、加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

工程預(yù)算管理從廣義上講包括從投資立項(xiàng)開(kāi)始的投資估算管理、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算管理、施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算管理和竣工階段的結(jié)算管理，具有一定的階段性、周期性。工程預(yù)算管理在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，有時(shí)也表現(xiàn)為一種管理手段和管理方法。考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，通過(guò)科學(xué)合理的考核，賞罰分明的獎(jiǎng)懲，確保預(yù)算管理落到實(shí)處，從而提高企業(yè)對(duì)預(yù)算工作的重視程度，使預(yù)算真正成為約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法則。業(yè)績(jī)考核要做到：一是長(zhǎng)短期目標(biāo)相結(jié)合，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為；二是過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合:防止只注重結(jié)果而不擇手段；三是年度與日?？己讼嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)均衡與企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；四是執(zhí)行與考核部門相分離，提高考核部門的獨(dú)立性與權(quán)威性。

（四）、提高工程預(yù)算與造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

工程預(yù)算與造價(jià)管理是一項(xiàng)專門性的工作，涉及多學(xué)科知識(shí)，對(duì)工作人員有著較高的要求。預(yù)算員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識(shí)，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的知識(shí)。與此同時(shí)，工程造價(jià)管理又是一項(xiàng)細(xì)致和艱苦的工作，常常需要深入第一線工作，收集相關(guān)資料，分析有關(guān)數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的對(duì)策。

結(jié)束語(yǔ)

工程預(yù)算管理和工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。只有重視工程預(yù)算管理和工程造價(jià)管理:才能實(shí)現(xiàn)降低成本達(dá)到提高投資效益的目的。

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