劉振嶺

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程對提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展是有著至關(guān)重要的作用的，本文作者結(jié)合多年小型農(nóng)田水利工程指導(dǎo)建設(shè)經(jīng)驗，就目前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了探討，提出了一些加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程施工；控制

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

小型農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。同時，在出現(xiàn)自然災(zāi)害的時候，完善的農(nóng)田水利施工控制可以在一定程度上減少自然災(zāi)害給生活帶來的不便，所以應(yīng)該加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工的控制。

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工的重要性 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也逐漸的加快，興建小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點問題，并且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，此外，小型農(nóng)田水利工程施工對提高人們的生活水平也具有重要意義。小型農(nóng)田水利工程施工的意義主要有以下幾點： 1、根據(jù)地區(qū)的性質(zhì)不同，應(yīng)制定與之相適應(yīng)的施工方案，以達(dá)到保障工程的安全并保證排灌效益得到充分發(fā)揮的目的，要對工程進(jìn)行優(yōu)化與改造，保障小型農(nóng)田水利工程的正常工作與效益的發(fā)揮。 2、在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的時候，要對工程所在地的狀況進(jìn)行了解，例如自然環(huán)境、氣候、土地質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、種植特點等等，只有對各種條件進(jìn)行充分的考慮，才能制定與工程所在地相適應(yīng)的施工方案、相應(yīng)的排灌技術(shù)與設(shè)備，才能從根本上保證小型農(nóng)田水利工程施工的效果與作用。 3、通過對農(nóng)田配套工程的建設(shè)，應(yīng)達(dá)到對各個方面進(jìn)行建設(shè)，如溝、渠、田、林、路等等均應(yīng)進(jìn)行綜合的配套，對農(nóng)田的旱、澇、漬等方面問題都應(yīng)該進(jìn)行綜合治理配套，使小型農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮其自身的作用。 4、小型農(nóng)田水利工程施工工程的主要目的是為了方便農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，并增加農(nóng)民的收入，為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)行灌溉的時候就應(yīng)該采取與之相應(yīng)的形式，通常使用的方式是集中連片布置的方式，以此來避免因工程分散布置而增加的管理難度。在工程的設(shè)計階段以及施工階段都應(yīng)對各個方面進(jìn)行充分的考慮，以此，來加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程施工的管理。 5、小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)重視經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民感覺到該工程實施中自身所獲得的效益，在發(fā)生自然災(zāi)害時，可以進(jìn)行自行調(diào)節(jié)，達(dá)到農(nóng)民獲得更大效益的目的，提高農(nóng)民的實際收入。

加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的控制辦法

要加強(qiáng)安全管理。安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。 2、加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3、要加強(qiáng)工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。 4、要加強(qiáng)經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前連云港市樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。 5、要加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

提高對農(nóng)村水利的認(rèn)識

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔(dān)著支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，主要原因是農(nóng)田水利建設(shè)“欠賬”太多。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)需要構(gòu)建多渠道的投入機(jī)制。首先是建立公共財政投入經(jīng)常性機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，財政、發(fā)改、水利、國土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)；地方政府要承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)投入納入投資和財政預(yù)算。其次是完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利建設(shè)要花費大量人力、物力、財力，這是分散的農(nóng)戶無力擔(dān)負(fù)的，必須依靠集體力量。在農(nóng)田水利建設(shè)中，政府要在規(guī)劃、宣傳發(fā)動、資金補(bǔ)助扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方面多做工作，注重引導(dǎo)村集體或農(nóng)民采用“一事一議”方式搞好農(nóng)田水利建設(shè)，充分調(diào)動村集體和農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。再次是引入市場競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，營造全社會參與農(nóng)田水利建設(shè)的氛圍，廣泛吸納社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)、經(jīng)營、管理更具活力，發(fā)揮持久的、最大的效益。

全面加強(qiáng)對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

全面加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強(qiáng)對已有工程的使用管理和維護(hù)就顯得尤為重要。

技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

農(nóng)村水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

結(jié)束語

小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)

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